让“一肩挑”打通基层“神经末梢”

辽阳市把坚决推进村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”作为当前农村党建工作的一项重点任务，统一部署、密集调度、强力推进，截至6月15日，全市530个行政村中445个已实现“一肩挑”，“一肩挑”比例由22.2%快速提升至84%。

营造“选”的氛围。2019年以来，市委常委、组织部长谷孝红分三个片区与全市36个乡镇党委书记座谈调研，通过组织县、乡党委围绕落实“一肩挑”开展专题中心组学习，开展村党组织书记专题培训、基层党务工作者培训等形式，广泛宣传“一肩挑”政策，明确2021年村“两委”换届时全市要100%实现“一肩挑”。同时，结合扫黑除恶专项斗争和软弱涣散村党组织整顿建设，明确村党组织书记、村民委员会主任出现空缺时，必须采取“一肩挑”形式补齐配强。提早让“一肩挑”政策为全市广大农村党员干部群众所熟知、接受。

强化“推”的力量。市委书记王凤波将推行“一肩挑”工作作为抓基层党建的重点项目，每周调度了解全市“一肩挑”进展，责成市委督查室对工作缓慢的县区开展专项督查。市级领导深入基层联系点，结合复工复产、落实“六保”措施等统筹推进联系点“一肩挑”工作。召开率先实现100%“一肩挑”乡镇经验交流会进行调度推进。市委组织部、市民政局联合召开全市调度推进会议，坚持实行周通报制度，出台“政策解读10条”，实现全市统一政策、统一口径、统一步调推进。

畅通“下”的渠道。坚持上届村“两委”换届开展“清障护航”专项行动的经验做法，市、县两级提早对影响“一肩挑”的信访问题等开展分析研判，坚决把存在涉黑涉恶、受到刑事处罚等问题的人拒之门外。同时，健全完善主动退出关怀机制，对主动退出现职的村党组织书记或村民委员会主任，在村“两委”中改任其他职务，承诺在明年村“两委”换届前保留原待遇不变，并可连续计算任正职年限。截至目前，全市累计排查清理不胜任、不符合提名条件等村干部120多人、调整撤换“一肩挑”人选10人、主动辞职村干部280人。

确保“上”的质量。着眼于明年村“两委”换届100%实现“一肩挑”需要，明确今年实现“一肩挑”人选在年龄、学历等方面必须符合明年换届提名条件，明确由村党组织书记兼任村委会主任的必须通过依法选举，明确县级联审未通过、达不到“五好十不准”要求的现任村干部必须及时清理，坚决防止基层降格以求、防止给明年换届埋下隐患、防止以村党组织书记兼任村委会临时负责人等形式搞变通。从已完成“一肩挑”村的情況看，村书记、主任平均年龄下降1.9岁，45岁以下干部占比提升近10%;高中以上学历54.0%，其中大专以上学历占35.8%，村党组织书记、村委会主任队伍结构得到进一步优化。

（辽阳市委组织部供稿）