从海南自贸港到RCEP，开放和合作是共识

孟秋

刚刚过去的6月份可能是全世界在过去70多年来少有的历史时刻。在国际货币基金组织（IMF）4月预测今年全球经济增速为-3%之后，世界银行在6月份将这一数值进一步下调到-5.2%。6月底，全球新冠肺炎疫情总确诊数量超过1000万例，最高纪录日新增18.3万例。这让人想起世界银行的预言：如果疾病继续流行，以及相对应的封锁继续持续下去，经济继续萎缩的情况会更加严重。

不过，世界银行也认为，今年中国将会是为数不多可以保持经济正增长的经济体，增速约为1%。相对于发达经济体-7%和新兴经济体-2.5%的增长预测，这已经是所有灰暗前景中的一抹亮色。

相对于不得不冒险复工的发达经济体，中国继续稳健地推进它的经济政策，但同时也显示出了它锐意改革的决心。6月份国务院公布了《海南自由贸易港建设总体方案》，这是在2018年党中央开始宣布支持海南自贸港以来最具有实质意义的文件。整个方案的开放力度堪称空前，零关税、跨境资金流动自由便利、信息数据流动自由、人员往来与航运交通便利这些自由港的特有措施均见于文件当中。由于有些规定站在了开放的最前沿，以至于需要配套的法律法规和相关硬件情况完备之后才能应用，因此自由港不会在一夜之间开放，而是需要多年才能建成。不过仅凭着这些超常开放的措施，可以说海南自贸港已站在中国改革开放的最前沿。

海南自贸港目前的象征意义大于其对经济影响的实际意义。在6月，第十二届陆家嘴论坛透露了中国金融行业的下一步行动计划，除了继续在信贷上扶持小微企业，落實中央六稳六保的精神之外，金融业进行下一步开放、人民币的国际化、金融科技的发展等等都是主要的话题。与海南自贸港的金融政策条文对比，可以发现，陆家嘴论坛所描绘的全面布局正在逐渐化为具体的政策落地。新冠肺炎疫情为全球带来了麻烦，但也带来了机会。全球主要货币纷纷增发，央行大幅放水之际，稳定且坚挺的人民币有可能获得更多锚定，进而推动人民币的金融业务走出国门，赢得国际储备货币的一席之地。

在金融之外，6月底举行了第二十二次中国—欧盟领导人会晤。尽管这次会晤受到了新冠肺炎疫情影响一度推迟，而且不得不使用视频连线方式，双方还是重申了2020年达成中欧投资协议（CAI）的决心。几乎就在同时，《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）部长级会议也重申了在今年年底签署协议的态度。CAI和RCEP都是延宕了多年的经贸协定。各方既然再度表示了达成或签署的决心，显然是对当下因为疫情和贸易保护主义推动的逆全球化进程的反击，一定程度上也是各方对尽快恢复经济增长的自救行为。

从海南自贸港，再到RCEP，所有这些政策上或者合作上的进步，其核心内涵都只有一个：开放。只有各方以更大的开放热情来寻求合作与机遇，才能联手将世界从新冠肺炎疫情泥潭中拖出来。这一态度正在越来越广泛地成为国内外和全世界的共识。