新组建的陆军院校办学起点多向分析

邹欣 周志远 朱志立 邬晓微 刘磊 黄继东 胡伟军

摘  要：新组建的陆军院校要聚焦陆军、融入陆军、服务陆军，站在“建设什么样的院校”“怎样建设院校”“培养什么样的人才”“为谁培养人才”“怎样培养人才”的新时代起点上，贯彻强军兴军的政治要求，熔煉世界一流军队院校建设的战略要求，满足新时代陆军新型作战人才的培养要求，为强军事业输送高质量军事人才。

关键词：建设发展;人才培养;多向分析

中图分类号：G640       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）24-0064-04

Abstract： The newly formed army academies should focus on the army， integrate into the army， serve the army， and stand on the starting point of the new era of "what kind of colleges to build" "how to build a college" "what kind of talents to cultivate" "who will cultivate talents for" "how to Train Talents"， and it also should implement the political requirements for strengthening the army and mobilizing the army， smelt the strategic requirements for the construction of world-class military academies， and meet the training requirements for new combat personnel of the army in the new era， deliveringhigh-quality military personnel for the cause of the strong army.

Keywords： construction and development; talent training; multi-directional analysis

一、军队院校新体系

军队院校体系调整与重塑是我军新一轮军队改革的重要内容，是习主席军队院校建设思想的全面落实。本轮院校调整从力度和规模上前所未有，按照军种主建的改革原则，对原63所院校进行了数量压缩，结构调整，调整后的院校由军委直属院校2所，军兵种院校35所，武警部队院校6所，总共43所组成，基本形成了以联合作战院校为核心、以兵种专业院校为基础、以军民融合培养为补充的院校布局。这次院校体系的重塑，解决了教研任务交叉重叠、学科专业贪大求全、新质力量发展缓慢等问题，在固强补弱中挖掘和培植新的增长点等问题，并在我军院校历史上创新式地建立了联合作战指挥人才培养体制，这对院校充分释放作战人才培养的核心功能具有里程碑意义。回顾我军院校发展历程，建立学历教育为主体的院校体系用了54年，建立以任职教育为主体的院校体系用了15年，任职教育在军队院校的主体地位虽初步确立，但在军事人才培养中的主导作用还没有完全发挥，任职教育框架下的基本教学体系虽初步建立，但信息化条件下任职教育能力和水平还处在较低层次，这一轮院校体系调整进一步减少了学历教育承担院校的数量，提高任职教育、士官教育在院校体系中的重要地位，新组建了大量训练基地，为进一步增强任职教育实战化培训奠定了良好基础，为未来学历教育、任职教育、士官教育、文职人员培训之间的分类平衡提供了保障。

美国陆军大学体系，囊括了训练与条令司令部下属的各院校及训练中心，包括： 高级职业军事教育院校——战争学院;中级职业军事教育院校——指挥与参谋学院、管理参谋学院;初级职业军事教育院校——野战炮兵学校、防空炮兵学校、装甲兵学校、步兵学校等若干所兵种专业学校。旨在将陆军职业军事教育计划统合为在一个集中高效的管理体系之内，将陆军现役、预备役和国民警卫队，以及军官、准尉、士官、文职人员的教育训练融合为一体，从而实现整体陆军院校系统之内的统一陆军院校体系。本轮调整与重塑所形成的新院校体系就在于推动职业军事教育的改革与发展，谋求打造从士官、文职人员到军官再到高级指挥官的立体教育通道，既强化初级专业人才培养，也更加培养注重战争机理整合式研究的高级人员。

二、陆军部队新编成

优化力量结构和部队编成是本轮军队改革的重要任务，新设立的陆军领导机构标志着建国以来的“大陆军”体制终结，陆军从行政级别上高于诸军种转变为陆、海、空、火箭军、战略支援部队平行占位的格局，陆军主导的四总部、七大军区被军委十五个职能部门、五大战区所取代，这是军委管总、战区主战、军种主建的基本要求，这也是对陆军军队在全球行动中新角色的回应。信息化条件下的现代战争具有强度大、节奏快、过程短等特点，而以传统力量为主导的军队往往结构松散、装备沉重、打击距离短、机动速度慢，这已经不适合现代化战争的需要。从伊拉克战争、阿富汗战争来看，陆军由战争“主角”变成了“配角”，传统地位受到了挑战。现代军事力量建设应采取一种新型作战力量作为切入点，重点改善军队作战的精确感知目标、协同指挥作战，精确打击目标，提高快速响应和远程机动能力，改善其作战功能，实施战略反击。本轮军队改革通过编成诸兵种联合作战体系，充分发挥出陆军部队作战效能，采用高度合成的力量编组方式，在各作战系统形成有机整体的基础上，根据陆军部队兵种所长实现编组上的高度合成，以实现与敌对战时的整体抗衡效应，弥补单一兵种参与信息化作战时效能不足的障碍。

三、新型的陆军人才资源

陆军是人民军队的重要组成部分，陆军的创建、发展都与人民军队有密切的联系。对于维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用，陆军院校要以培养能打仗、打胜仗的新型高素质陆军人才为目标，服务于陆军机动作战、立体攻防的战略要求，不断加强顶层设计和领导管理，为陆军由区域防卫型向全域作战型转变提供强大的智力支持。陆军新型人才是在机械化条件下的“合同作战”向信息化条件下的“体系作战”转变过程中产生的，这使得单一兵种各自为战的人才局限、单一专业自成体系的培养局面被全面打破。陆军新型人才的生成基于信息系统的体系作战观，反应了现代化战争在信息系统和指挥体系的整体性对陆军人才的基本要求。美军现代化陆军人才的生长放在全系统、全要素、全周期的统筹中，以适应武器装备科技含量不断增大的趋势，引领信息主导的立体战场。现代化陆军人才是具备新质战斗力的人才，他们以战斗力养成为唯一标准，不断改进和控制信息，遵循信息化作战的基本规律，将信息化、智能化的元素融入到战斗力生成的每个阶段，充分展示陆军人才培养的新要求，创建一个新型的战斗力系统。更重要的是，陆军新型作战人才可以与参与作战的军、兵种共享信息，实现自主适应、自主协调、多元增长和作战效能的提升，最大化实现信息附加价值，提高作战能力的生成效果。

四、培训任务新变化

重新组建后的陆军院校，培训任务发生了显著的变化。主要表现在培训目标、培训内容、评价机制和实践教学保障体系。新组建的陆军院校培训目标突出了自己院校的特色内容，以习近平新时代强军目标为指引，围绕培训干部各专业培养目标来设计，教学目标体系分为思想基础、军事基础、专业业务、身体心理4个方面，每一个方面又分为若干小的目标，采用量化指标的原则进行设计。总体上突出“以战领教”的总原则。培训内容上，军校生长干部学员与部队需要联合培养人才。军校与部队的联合培养有助于学习者把学到的知识与岗位的实际需求结合起来，从而有效优化对军事人才的培养效果，有助于军校培养模式的改革。在每年假期，各院校以联教联训为契机，安排学员去基层部队认知实习，体会部队的实际生活，拓宽实践教学的渠道，让学员在读书期间有更多的机会接触到部队岗位要求，调整自己的薄弱环节。对于部分与基层实际应用紧密的相关课程，院校邀请具有丰富经验的士官、专业技术干部来校指导或直接聘用为教员。对培训学员的评价机制上，实施与部队相结合的联训联考模式，邀请基层用人单位到学院当主官，依据年度人才引进计划与要求，對学员第一任职能力与岗位匹配度进行全方位多内容的抽考，并提出规定，用人单位抽考不合格即为不合格，其他成绩以学院普考为准，院校与部队共同为教学质量负责。在这样的机制下，院校要让用人单位满意就必须想方设法的提高教学质量，对学员来说，为了毕业就必须好好学习，为了获得理想的工作，就必须考虑如何把自己最优秀的能力展现出来，这样就倒逼学院更新教育理念，转变培养模式。在实践教学保障方面，生长干部任职培训实践教学保障体系包括教学理念、教学内容、教学方法、师资队伍、教学平台、教学管理等多方面，院校组建专门的人员对这些硬件设施保障，充分保证授课教员不应硬件不充分影响上课，培训学员不应硬件条件不足而影响正常的学习效果。

五、人才培养新模式

习主席指出，军队院校的改革应深入推进，积极建立新型的军事人才培养体系，坚持三位一体的原则，有效将人才聚集起来，能够持续保留，并实现良好利用。这进一步明确了新时代陆军院校人才培养的实现路径，为加强能适应信息化战争的新型陆军军事人才的培养工作提供了理论指导和行动引领。当前陆军院校人才培养体系存在发展不平衡、不充分的矛盾，表现为军事职业教育功能表现不足，院校教育没有走上内涵式发展道路，陆军部队重人才使用轻培养问题比较普遍，抑制了联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才的全面建设。

军队院校是培养未来战场上优秀指战员的摇篮，他们是中国现代军事力量的希望。院校教育要紧紧围绕“强根塑魂”的要求，肩负起传授军事和专业的基本理论、基本知识、基本技能的纽带作用，严格考核学员的每一项业务素质，实行军官淘汰制。对于一些确实不合格的学员，必须狠心的进行淘汰。另外，对于优秀学员，要给予施展才华的空间，积极给予开拓视野的机会，培养学员积极讨论，虚心求教的氛围，使他们在职业化军事发展道路上提升专业素养，在不断的磨砺中学会成长，在战争训练中学会战争的技法。

院校与部队进行的联教联训是锻炼人才的大课堂，这是提高学员认识部队，提高军事素质的重要途径。部队训练实践承担着推动院校教育的理论向实践转化、知识向能力跃升、课堂向战场延伸，使学员的学业生涯能紧密联系实战、操作齐全的武器装备、经常性开展演训活动，始终围绕浓厚战斗氛围组织学习。部队训练实践应加强教学保障条件建设。首先，教学条件建设应按照实战化的标准去建设，运用一些现代化的技术，如虚拟现实技术去模拟实际环境，让学员能亲身体会实际的战场需求，不断调整自己的方向，及时取长补短。其次，在学科专业体系建设上，学科体系向战斗力生成聚焦，不断调整和优化学科专业设置和教学内容不合理的地方，优先发展部队急缺的专业需求，最后，在信息资源建设上，要按照智能化战争的需求去建设，对硬件建设引起重视，能科学配套，并积极增加和更新资源类型，从而为学科专业性的教育研究提供优质服务。

军事职业教育是人才培养大平台，是新型高素质陆军军事人才培养模式的重要补充和拓展。要充分搭建军事职业教育平台，努力为军官、士官、文职人员提供丰富的学习资源、教会自主学习的能力，并根据需要自主选择学习内容进行深入研究，快速掌握继续教育的知识。办好军队职业教育必须与时俱进，不断拓展和学习新知识、新理论、新技术、新装备，提高业务素质，增强业务精神。另外，推进军事职业教育，应选择最具前瞻性的教学内容进行授课，因为新的教学内容能够对受训者的知识、能力和素养带来巨大的提升，那些过时的旧理论只能阻碍其发展。随着军事职业教育的现代化和创新改革，进行军事职业教育需要不断更新教学内容，并积极建立覆盖全面的职业培训系统，职业特色专业的协调发展。军事职业教育要始终以培养适应战争需要的人才意识为指导，及时调整不合理的教学内容和方法。增强学员对专业技能和职业自豪感。

参考美军院校，美国陆军大学对学生的培养有明确的目标，主要体现在六方面。第一，注重对军文职人员的培养，提高这部分人才适应能力和创新能力，有反应敏捷的头脑。第二，具备超乎常人的智慧和见识。第三，身体素质佳，行动灵活。第四，军事教育不能松懈。第五，第一阶段和第二阶段的联合军事教育要深入进行。第六，教育活动坚持士兵终身发展原则，将军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三驾马车”有机统一于培养高素质新型军事人才的实践中，我军陆军院校应紧紧抓住三位一体新型军事人才培养体系的建设重点，军队院校教育突出抓内涵、强基础，部队训练实践突出抓对接、促转化，军事职业教育突出抓试点、带全局，充分发挥三位一体新型军事人才培养体系的整体效能。

六、对院校人才培养和建设发展的新要求

习近平强军思想是指导中国现代军事实践的科学理论体系，陆军院校人才培养和建设发展必须把自觉践行习近平强军思想作为强基固本的总要求，切实按照“三个面向”和“五个更加注重”战略部署推进院校转型建设。

必须坚持面向战场，以战斗力为标准，强化研战胜战的核心职能，密切关注战争新走势、探讨战争新观念、研究战争新方法，创造打赢战争的新手段，抢占智能化战争的发展新高点，锻造一支具备一流军事理念，过硬实战素质的人才培养队伍。

必须坚持面向部队，以部队实践重大需求为牵引，找准基层立足点，把握精确方向标，部队需要什么人才，军队院校就培养什么人才，学科设置、课程编制、训练内容必须始终与部队改革建设相一致，不断适应改革建设新的实际。

随着科学技术的不断发展，军事领域的战斗力标准也有所变化，应以此为依据制定新的人才培养标准，培养能够担任强军重任的军事人才。俄罗斯军事院校将实战需求作为军队院校考核和生存的生命线，以强调系统性，规范化和职业需求作为科学规范的培训目标和定位，并构建合理有效的军事人才培养系统。培养和训练活动的开展要能够面对不同的专业岗位，也要确保达到相应的培训水平。有明确的定位，制定的教学内容满足教学的实际需要，有科学的教学过程和教学举措，优化教学管理，有符合实际的评估目标。和其他方面的标准化，建立以法律法规的管理形式，确保学员毕业后可在非常短的时间内融入部队环境并指挥部队作战和训练。

必须坚持面向未来，以长期备战为导向，主动预测未来战争中的战斗导向是面向未来的前提。我们必须以高瞻远瞩的眼光对战争有一定预测，制定有打击力战斗体系，能不断进步，这是一个跟进、并跑和领跑的进化过程，逐渐成长为对未来战爭把控的领导者。我们应该把握未来战争发展的前沿科学和技术创新，找到支点，观察重点发展领域，方向和技术可能导致的变化形式和把握科学与技术的发展方向。形成战争核心概念，形成系统的、多层次、方向性的作战思想，运用系统的战争规划结果，对军事准备和作战装备的构建起到一定指导作用。在教育训练活动中加入一些战争设计内容，完善战争设计的活动需要有实践项目的支持，构建一个良性循环体系，使得战争规划能够与实际的军事活动相互促进发展。要更加注重聚焦实战，陆军院校首先是一个为战争服务的战斗队，必须坚持战斗力的唯一标准，强化院校聚焦战斗力的根本思想，在教学中“教战、联战、研战”，始终增强师生“当兵打仗、带兵打仗”的意识，时刻保持常备不懈的战备状态。

要更加注重创新驱动，加强创新驱动发展就是要提高人才交流协作的机会。给予每个人充分展示自己才能的机会，相信人人都能成才的理念，对于一些优秀人才应该重点培养，输送他们去兄弟院校交流或出国深造。加强创新驱动发展就是要强化院校资源配置，探索横向合作的模式。首先整个院校内部教学资源，把一些专业性强、实战化程度高的科目融合起来，并实现协调发展，对各个科目进行整合，以达到跨学科发展的目标。其次是在一定范围内共享教育资源，一些联系密切的兄弟院校可以联合办学，实行学分互认制，推行双学历、双学位的跨学科人才培养，不同院校学员之间的相互交流更能够激发思维的灵感。再次，加强与其他军校、地方高校和科研机构的合作，开展多途径、多形式、多层次的联合办学与合作，多派教员去其他高校观摩学习，并争取把学习比例覆盖到绝大多数教员。

要更加注重体系建设，陆军院校要真正发挥信息的领导作用，建立起支撑作用的系统，科学运用精兵作战和联合致胜的有效理念。对于军事院校来说，应聚焦于电子信息化的联合作战模式，以形成良好的信息系统作战体系，展现陆军自己的特色和优势。

要更加注重集约高效，陆军院校将现代化的军事思想运用在教学活动中，能科学精准的谋划人才培养体系，精心计划学科专业的学习内容，严谨部署教学活动中展开的科研项目，在实际的作战项目中，能非常精准的落实质量要求。将过程控制放在战略位置上，狠抓落实。建立健全管理机制，该机制应具备评估、督促、调解的功能。在此条件下，以保证各项决策部署能够发挥实质性的作用。

要更加注重军民融合，培养相关人员的全局意识，对改革创新加以重视，保证有科学的战略规划，建立强有力的法治保障。做好军民融合的推进工作，覆盖更广泛的范围，达到更高的层次，促进陆军院校增强实力，强化陆军的作战实力。

总之，站在新的历史起点上，建设世界一流大学，陆军院校要更新育人体系，按照现代化战争的需求，转变教育方法，更新人才培养模式，创办高水平的陆军院校。要知道陆军院校的进步是一个非常漫长的过程，必然要经历创建和改进的阶段，而这其中也存在着某种特殊的规律，陆军院校的成功需要几代人的艰苦奋斗，由几代人的心血构筑而成，需具备人才资源、学校特色、教学内容、优良的校风传统。办学者应统筹规划、深入发展，持续性促进院校各方面的有序发展，学习其他大学的办学经验，走出一条“特色鲜明、高效发展、质量过硬”的现代化办学道路。

参考文献：

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[3]范玉芳，钟亚琼.美国陆军大学：远景目标与改革策略[J].高等教育研究学报，2016，39（01）：55-59.