准确把握运用监督执纪“四种形态”让纪律成为管党治党的尺子研究

高岩

关键词：监督执纪;管党治党;精准运用;四种形态

“四种形态”涵盖了全体监督对象，包含了不同程度问题，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种措施，是最大限度体现组织的关心爱护，是为了达到惩前毖后、治病救人的目的。精准运用监督执纪“四种形态”须牢牢准确把握住其根本、重点、核心、关键四个方面。

一、运用监督执纪“四种形态”，让纪律成为管党治党的尺子，其根本要坚持抓早抓小，扭住“常态”不放。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态抓早抓小、防微杜渐。”在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，既要严肃惩治“极少数”，更要面向大多数用好批评和自我批评的武器，尤其要在第一道关口筑牢防线。监督执纪“四种形态”是辩证的有机体，各形态之间环环相扣、层层递进，是一个完整的监督执纪问责体系。在第一种形态就能处理的问题，不及时去管，放任自流、养痈遗患，最后发展演变成第二、第三甚至第四种形态，这对组织和干部都是不负责任。要改变“要么是好同志，要么是阶下囚”的状况，绝不能坐视自己的同志在错误的道路上越滑越远。要提高政治站位和政治觉悟，把加强党的政治建设摆在首位，坚持开展理想信念、职业道德、党纪政纪、法律法规和党的优良传统等多种形式的党风党纪教育，教育和引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。常态化开展警示教育，坚持以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以党规党纪为尺子，坚持抓早抓小，小错提醒、动辄则咎，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早处理，防病于未萌、治病于初起，是什么问题就是什么问题，该适用哪种形态就适用哪种形态，即不扩大也不缩小，实事求是，依规依纪治党。要坚持把严管和厚爱结合起来，加强干部日常教育管理监督，发现小事小节，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作，谈话函询不能都是和风细雨，重点对象要适时“回头看”，对边谈边犯、边询边犯的要老账新账一起算，从严从重处理。要坚持抓在日常，严在经常，抓住“关键少数”，管住管好绝大多数党员干部，让“红紅脸、出出汗”成为常态，实现党内政治生活正常化，从而达到防止干部由“小错不断”酿成“闯下违法大祸”的目的。

二、运用监督执纪“四种形态”，让纪律成为管党治党的尺子，其重点要压实“两个责任”，持续释放问责利器威力。

党委要严格落实主体责任要求，党委主要负责人要承担起第一责任人的责任，切实把主体责任担起来，扛在肩上，抓在手里，积极调动各方面力量和资源，同向发力，齐心协力运用好监督执纪“四种形态”。坚持以身作则，以上率下，真正发挥“头雁效应”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持每月对班子成员以及各单位负责人进行谈心谈话和提醒警示教育。同时，要坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入到企业生产、经营、管理等各项工作之中，做到工作同部署、同落实、同检查、同考核，把党风廉政建设和反腐败各项工作任务抓实、抓细、抓出成效。要建立健全领导工作小组，细化责任分工，将工作责任分解到班子成员和各级部门负责人，把管党治党的责任和压力层层传导下去，认真履行“两个责任”和“一岗双责”职责，形成由主要领导负总责、分管领导抓具体、纪委协调、层层传递，齐抓共管的工作格局。要带头贯彻落实中央八项规定精神，坚持刚正不阿、秉公办事，不做“太平官”，坚决破除好人主义，特别是在维护党中央权威，坚持民主集中制原则，坚持正确选人用人导向，严格党的组织生活制度，监督“三重一大”事项等方面要强化担当精神，敢于坚持原则，对发现的落实“两个责任”不力问题，对在党的建设和党的事业中失职失责、违反党的纪律的行为，要敢抓敢管，严抓严管，真抓真管，敢于拉下脸来批评人，敢于较真追责问责，真正做到有纪必依，学纪必实，执纪必严，违纪必究。

三、运用监督执纪“四种形态”，让纪律成为管党治党的尺子，其核心是把纪律立起来，彰显党规党纪的严肃性。

“木受绳则直，金就砺则利。”必须把纪律放在更加重要的位置，决不能让党规党纪成为“纸老虎”“稻草人”，使守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行为。组织党员干部深入学习贯彻党章、准则、条例和各项纪律规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决抵制工作中存在的形式主义、官僚主义等“四风”问题，进一步明确和划定纪律“底线”和“红线”，让每一名党员都必须对党章党规党纪心存敬畏，严肃认真地对待每一条纪律规定，不折不扣地带头执行每一条纪律规定，做到令行禁止，不违纪、不逾规。各级领导干部更要把纪律规定刻印于心、践之于行，明确什么事能干、什么事不能干，心中高悬纪律的明镜，手中紧握纪律的戒尺，做到纪律面前如履薄冰，慎之又慎，不越雷池半步。持续保持惩治腐败高压态势不松劲，坚决维护党规党纪的严肃性，坚持党规党纪面前人人平等，坚决反对特权思想和特权现象，党内决不允许有不受纪律约束的特殊党员，决不允许拉帮结派、结党营私;决不允许自行其是、阳奉阴违。对党的十八大以来不收敛、不收手、我行我素、顶风违纪者和问题线索集中、群众反映强烈的问题要寸步不让，精准发力，加大问责查处力度，使其付出沉痛代价，典型问题要点名道姓通报曝光，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，让纪律成为不可触碰的“高压线”。

四、

五、运用监督执纪“四种形态”，让纪律成为管党治党的尺子，其关键是纪检监察机关要牢记职责使命，切实把纪律挺在前面。

“四种形态”对纪律检查机关提出了新的更高的要求，解决了“该怎么干”的问题。纪检监察机关履行工作职责，就要冲着纪律去，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，熟知精通、精准运用“四种形态”，从政治和全局上处理好“树木与森林”的辩证关系，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，层层把关，步步设防，因病施治，正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，透过“树木”为“森林”画像，从个别中发现一般，从治一个点到规范一个面，更好的维护整片“森林”。要突出问题导向，精准研判线索，认真分析问题的可能性、可查性，精准评估问题的性质、程度和影响等因素，不纵不枉，不错不漏，对接“四种形态”，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，既不能让匿名诬告、制造谣言者得逞，更不能放过任何违纪违规问题。聚焦“七个有之”， 把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，准确把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，坚持靠纪律管党治党，坚持事后查处与常态监督并重，敢于向任何违背初心、损害员工群众利益的行为亮剑问责。坚持以钉钉子的精神，把“严”的主基调长期坚持下去，遏制违纪违规问题增量，减少违纪违规问题存量，让党员干部习惯在严的氛围下工作和生活，让纪律约束成为各级党组织和广大党员干部的行为规范和自觉遵循，让纪律真正成为管党治党的尺子，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，确保惩恶扬善利剑永不蒙尘。

精准运用监督执纪“四种形态”，让纪律体现在时时处处，推动党委和纪检监察组织认真落实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。

参考文献

[1]习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话

[2]习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话

[3]赵乐际在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

[4]赵乐际在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告