小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策

王明阳

内容摘要 在我国农业发展过程中，小型农田水利工程建设是为实现农业可持续发展提供了支持。大力建设农田水利工程，完善农田水利工程建设体系和管理措施，有效改善自然灾害为人民群众生活带来的影响，减少农业生产过程中出现的损失问题，为农村经济的持续、稳定发展提供支持。为此，文章主要分析了小型农田水利工程的主要问题及解决对策。

关键词 小型农田水利工程 主要问题 解决对策

1 引言

在新农村建设的快速发展中，小型农田水利工程建设和管理工作直接关系着水利行业的发展。为了实现现代化社会的可持续发展，水利部门需要大力建设和管理小型农田水利工程。小型农田水利工程范围比较广泛，施工现场环境相对恶劣，出现了一系列水利工程建设和管理问题。基于此，文章阐述了小型农田水利工程的重要性，分析了小型农田水利工程存在的主要问题，总结了相应的优化措施，希望实现水利行业的持续、稳定发展。

2 小型农田水利工程的重要性

在工业化、城镇化日益发展的大背景下，农业现代化得到了进一步发展，水利部门需要做好防灾减灾工作，注重水资源节约保护工作，改善农业发展中遇到的各项问题。为加快农村水利改革和发展，相关管理部门需要将农田水利作为提升农业综合生产能力的关键，将其作为农业发展的重点内容，尤其要注重节水农业的发展，提高农田水利工程的保障能力，为水资源的可持续利用提供保障[1]。

水资源是农村经济发展中的重要资源，水利工程建设是农业生产的基础设施，农田水利建设有利于实现国家粮食的安全性，推动农业的稳定发展，为农业持续增收提供保障，满足现代化社会主义新农村建设的实际需求，不断转变传统的发展方式、扩大内需。另外，在农田水利工程项目建设过程中，相关部门需要从战略和全局高度出发，认识到农田水利基本建设的重要性，将农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程，有效地保障和改善民生，促进现代化农业的快速发展。

3 小型农田水利工程存在的主要问题

3.1 小型农田水利工程建设问题

首先，部分相关部门缺乏对工程建设的考虑，不注重工程建设的实用性、经济性和科学性，出现了资源浪费的问题。并且，在小型农田水利工程建设过程中，未做好规划设计工作，不仅出现了资源、资金浪费问题，还会引发工程重建问题，严重影响着水利工程建设的整体质量，导致水利工程使用性能下降。

其次，农业基础设施不够完善，还无法有效地抵御水旱等自然灾害，严重影响着农业经济的发展。

再次，资金投入不足。新建小型农田水利工程需要大量的资金作为支持，各个财政部门需要投入相应的资金作为支持，但很多欠發达地区的政府部门无法提供大量资金作为支持，且农民群众的收入不高，无法满足集资建设资金的实际需求，无法建设高质量、高标准的小型农田水利工程。

最后，“一事一议”实行难度比较大。在小型农田水利工程项目建设中，“一事一议”的表决、执行约束制度不完善，很多农民群众不愿意出资劳动，严重影响着小型农田水利工程建设的顺利实施。

3.2 小型农田水利工程管理问题

首先，思想认识问题。在市场经济的快速发展中，农民经济活动领域在不断拓宽，投资取向呈现出多元化特点，很多农民群众对土地的依赖性不断减弱，重视程度不够。现阶段，农民群众的教育程度相对较低，节水意识相对薄弱，无法充分利用各项资源，出现了严重的水资源浪费问题。

其次，小型农田水利工程存在重建轻管问题，管护制度还有待完善，很多地区的农田水利工程是在20世纪六七十年代修建的，渗漏问题比较严重，渠系水利用系数很低，缺乏必要的资金进行维修和养护，出现了管理混乱的现象[2]。并且，在灌溉过程中出现了严重的“跑、冒、滴、漏”问题，引发了严重的水资源浪费问题，严重影响着灌区的灌溉效率。

最后，小型农田水利工程运行管理制度有待完善。在我国小型农田水利工程建设过程中，部分水利部门的建设观念还有待更新，普遍实行传统的管理模式，无法充分发挥出小型农田水利工程的各项功能，严重影响着小型农田水利工程的运行效率，无法激发水利工作人员的工作积极性，导致小型农田水利工程管理力度有待增加。

4 小型农田水利工程问题的解决对策

4.1 建立健全管理程序集规划审批制度

在小型农田水利工程建设过程中，水利部门需要建立完善的小型农田水利工程管理程序，严格按照相关制度进行审批，认真宣传并管理农田水利工程建设工作，实现小型农田水利工程建设的规范性。水利工程项目建设是农村经济发展的基础设施，水利部门必须注重农田水利工程建设和维护工作，优化并完善各项管理政策和方针，深入分析建设和管理之间的联系。除此之外，在小型农田水利工程管理过程中，水利部门需要投入大量的人力、物力作为支持，激发农民群众的工作积极性，及时地处理各项问题，做到“谁投资、谁收益”，并制定完善的政策和法律予以支持和保护。

4.2 转变农民群众的思想观念

农田水利工程是国民经济发展的基础设施，水利部门需要注重工程现代化建设，严格贯彻并落实水利部门党组提出的各项水利工程相关方针和政策，不断改革并完善小型农田水利工程管理制度。为了激发农民群众积极参与到小型农田水利工程中，水利部门需要建立多样性、多渠道的投融资体系，将其作为水利工程改革的重点和难点，政府部门还需要注重引导、扶持、监督和服务工作，广泛吸引社会各界的资金，激发农民群众的工作积极性，为小型农田水利工程建设提供政策支持、法律保护和资金补助。

4.3 实行管养分离模式

小型农田水利工程具有公益性、持续性等特点，水利部门建设规划和管理工作必须从长远出发，注重水利工程管理人员业务培训，注重管理人员业务水平的提升，做好水利工程建设中新技术的推广和应用，保证小型农田水利工程建设满足农业生产、人民群众日常生活的各项需求。水利部门还需要大力开发基层水利行业人力资源，有计划地选拔优秀人才，确保水利工作人员满足岗位需求和市场需求，鼓励水利工程人员在岗学习，不断提升基层水利工作人员的综合素质，充分发挥出人员的重要作用。在小型农田水利工程建设管理过程中，水利部门需要注重科学定岗、核定管理人员编制，将小型农田水利工程维修养护业务和养护人员进行剥离，建设专业的养护部门，并以招投标方式择优确定维修养护企业。另外，为了实现小型农田水利工程管养分离工作的顺利实施，政府部门和管理部门需要注重维修养护市场主体培养，规范维修养护市场环境。

4.4 引进新型灌溉技术

现阶段，我国小型农田水利工程灌溉技术相对落后，极易出现水资源、电力资源浪费问题，灌溉效率不断下降，无法实现预期的灌溉效果[3]。为了有效地改善这一现状，在小型农田水利工程建设管理过程中，水利部门需要引进新型灌溉技术，节省更多的资源，提高灌溉效率。例如，喷灌、滴灌、防渗灌溉技术的应用既能够节省水资源，又可以避免水分流失问题，相关部门必须做好节能减排工作，以满足社会的可持续发展。因此，基层政府部门需要大力推广各项新技术，提升农业生产的整体水平。

5 结语

综上所述，我国属于农业大国，小型农田水利工程在农业发展中发挥着重要作用，相关部门需要建设农田水利工程，尤其是农业重点县市需要加大建设力度，深入分析小型农田水利工程建设和管理问题，制定有针对性的措施，提高小型农田水利工程的整体质量，为农业经济的持续、稳定、高效发展提供保障。

【参考文献】

[1]梁春武.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].农民致富之友，2018（11）：81.

[2]易雪.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策分析[J].智能城市，2016，2（1）：182-183.

[3]王银.浅谈小型农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].工程建设与设计，398（24）：161-162.