构筑坚强堡垒 锻造精良队伍 打造标杆党支部

史洪凯 付顺勋 李国强 李川 王昱衡

内容摘要 标准化党支部建设是基层党组织方法创新的需要，是新形势下加强基层党组织建设，提高基层党组织工作制度化、规范化、科学化的有效途径。文章结合近年来在标准化党支部建设过程中积累的经验，浅谈标准化党支部建设的方法和途径，认为落实好“六项措施”、抓好“五个环节”、实施“四项管理”有助于提升标准化党支部创建质量和创建水平，对全面推进基层党支部标准化和保证创建工作质量具有一定参考意义。

关键词 党支部 标准化 党建

1 标准化党支部建设的提出背景

党支部是党的组织体系中最基层的组织，也是根据上级党组织的部署、计划进行具体实施的前沿阵地。按照中国石油天然气集团有限公司和长庆油田分公司基层党支部“六个一”创建工作要求，从2010年开始，在全公司范围内的基层党支部中开展标准化党支部创建工作，每年年初下达油田公司级标准化党支部命名指标，年终集中开展检查验收工作。各单位以此为契机，从党建工作内容、流程、活动方式方法等方面进行规范，建立起标准统一到位、流程完善到位、指标量化到位、管理规范到位、基本配置到位的“五位一体”标准化党支部建设模式，力争通过标准化党支部的创建和实施，提高基层党支部党建工作科学化水平，进一步增强基层党组织的工作活力，为油田可持续发展提供坚实的组织保障[1]。

2 主要做法

2.1 落实“六项措施”搭建创建平台

（1）构建工作体系。构建了党委书记总体抓、职能部门分工抓、基层党组织具体抓的标准化党支部创建工作责任体系，按职能划分，全面抓好创建中的方案制订、推进实施、进度跟踪、检查考核、评比表彰“五个环节”;建立了厂、基层两级领导班子标准化党支部创建联系点制度，实行年初制订创建计划、半年检查帮促指导、年终综合考核评比工作机制，为标准化党支部的推进实施奠定基础。

（2）明确工作思路。以“全面推进、重点建设，实现单位有重点，区域有特色”为创建思路，以“先试点后推广、以点带面整体提高”为原则，制定了《基层标准化党支部创建工作实施细则》，分批次、分区域打造样板，以样板标杆带动周围支部加快标准化建设进程。

（3）强化指导帮扶。基层党组织负责人每月一次定期深入创建联系点帮促指导工作;职能部门至少每半年深入基层各支部检查督促，与支部书记、班子成员共同查摆存在问题、梳理创建思路、探讨工作方法、交流创建经验，指导帮促基层党支部提高创建水平，形成“创建、检查、帮扶、提高”的闭环管理模式。

（4）划拨经费支持。为了更好地激发基层党支部标准化创建工作的动力，将党员活动经费按党支部数、支部规模、党员人数等比例向各党总支（支部）划拨下达指标自行支配使用，极大地调动了创建工作积极性，为创建工作提供了经费保障。

（5）开展分类定级。按照《基层标准化党支部创建工作考评标准》，将各基层党支部按照“优秀、良好、一般、差”四个等级划分，每年组织开展一次各基层党支部标准化创建情况的逐级考评、分类定级工作，推行动态管理。通过抓两头、带中间，建立“一对一”匹配帮扶机制，以“优秀”带动“一般”，“好”带动“差”的做法，实现晋位升级，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，为创建工作提供联动保障。

（6）推行年度表彰。将分类定级评定为“优秀”的党支部推荐上报油田公司进行检查验收、统一命名;将分类定级评定为“优秀”“良好”的党支部，作为每年先进党支部的推荐对象，在“七一”大会上进行表彰，并将好的做法、好的经验制作成宣传展板、交流材料，在全厂进行宣传、交流，以点带面发挥典型示范作用，为创建工作提供动力保障。

2.2 抓好“五个环节”提升创建质量

（1）科学设置党支部。随着油田数字化管理和新型劳动组织模式的变化，逐渐撤销“老井区”运行模式，对党支部覆盖的班站进行了合理调整，对支部名称统一规范，根据生产规模和党员人数等情况，在党员较多的大型站点成立了按生产流程管理的“生产流程型党支部”，在党员人数较少的站点以应急班为纽带成立了“生产关联型党支部”。这两种党支部设置方式确保党组织覆盖了油区各个生产单元，实现了党组织覆盖率100%。

（2）配强支部书记。坚持应专必专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，推行“公推直选”和“组织任命”两种方式，择优选拔德才兼备优秀岗位骨干担任党支部书记，严把任用试聘、日常评价、年度考核“三个”关口，对拟任用支部书记实行三个月的试聘期，试聘期满采取领导评、党员评、群众评相结合的方式综合考核评价，胜任的正式聘任，不胜任的解除试聘，保证配备质量。

（3）建强支部班子。一是大力弘扬采油八厂“四种精神”“四种作风”，践行“急事不转手，要事不过夜，事事有回音，件件有落实”的工作作风，提升班子执行力;二是组织召开支委会、党员大会，集体讨论商议工作事宜，做到人员调整解释到位、费用开支公开到位、奖金考核透明到位、员工福利落实到位，确保员工队伍和谐稳定。

（4）健全工作制度。结合实际建立健全了《党组织建设工作制度》《党组织建设考核细则》等18项管理制度，形成了《第八采油厂党组织建设制度汇编》，为标准化党支部开展工作提供了有力依据。

（5）强化素质提升。结合不同党员和群众个人素质、技能参差不齐的实际，开展“专题式”“菜单式”“帮带式”三种培训模式，由党员、群众个人提出培训“菜单”，支部量身定制培训教程，指定岗位骨干进行专题帮带培训，做到培训有计划、有内容、有记录、有考核、有心得、有效果“六具有”，培养“精一岗、会两岗、懂三岗”技能，提升员工队伍的整体综合素质。

2.3 实施“四项管理”增强创建活力

（1）推行“一牌一簿”管理。结合党员责任区和党员责任岗建设，开展党员亮标准、亮身份、亮承诺活动，推行“一牌一簿”管理。“一牌”，即党员责任区桌牌;“一簿”，即《党员行动记录簿》，是党员的身份证明，是党员参与活動的行动轨迹，便于党员管理。

（2）推行“一站式”管理。對党员活动室推行“一站式”管理，在活动室配置桌椅、图书、报刊、棋牌、电脑、健身器材等，将党员活动室建成党员群众学习、生活、娱乐的驿站。

（3）推行党员“一带二”管理。党员“一带二”，即一名党员联系一名入党积极分子、带动两名员工群众，党员与群众建立帮带关系，明确帮带内容，签订帮带责任书，实行每季度连带考核，形成了共同进步、相互提高的格局。

（4）推行基础资料标准化管理。在标准化党支部推进过程中，把基础资料按照记录类、台账类、制度执行类、规划总结类、专项活动开展等类别进行整合和规范，统一编制目录，列出填写周期和填写要求，实现资料总体有目录、每项资料有明细、资料编制有登记、放置位置有标识、如何填写有规范的要求，切实增强基础资料建立的实用性和科学性。

3 认识和体会

第八采油厂基层标准化党支部通过5年的推进和实施，18个基层班站党支部已建成长庆油田分公司级标准化党支部15个，其中有2个标准化党支部被选为长庆油田分公司标准化党支部示范点，标准化党支部创建工作水平受到了上级党组织的高度评价。标准化党支部通过近年来的建设和实施，有以下几点认识和体会：

一是全面推进基层党支部标准化建设需要循序渐进，应坚持以点带面，实现区域有重点，单位有特色，通过先进示范，逐步实现全面标准化。

二是标准化党支部的创建和实施，需要上级党组织加强引导帮扶，给予资金支持，建立“创建、检查、帮扶、提高”的闭环管理模式，形成定期检查指导、评比表彰的常态化机制。

三是党支部“六个一”建设内容要在“实”字上下功夫，怎样将党建工作融入油田生产和员工生活，如何找到工作的切入点和工作载体至关重要。

四是要善于总结和提炼基层党支部的日常工作方法，把一些经过实践且行之有效的方法固化并常态化开展。

五是在标准化党支部推进的过程中，如何增强党支部的战斗堡垒作用和发展党员的先锋模范作用是每一个基层党支部长期探索和实践的课题，需要不断探索研究，积极打造战斗堡垒坚强、党员队伍素质精良，真正服务于油田生产建设的标杆党支部。

【参考文献】

[1]李永平.中国石油基层采油厂高质量可持续发展探索——浅析长庆油田第二采油厂之管理[J].北京石油管理干部学院学报，2019（6）：15-20.