停车难问题分析与对策研究

谢晓燕

摘 要：经济飞速发展，物质生活显著提高的今天，停车难问题日益成为制约各城市发展的重要因素。大多数城市现有的停车位无法满足机动车数量激增所带来的需求，停车位供需失衡使得机动车停放问题尤为突出，由此引发环境污染，安全隐患，居民生活水平降低等一系列问题，解决停车难这一城市发展难题已迫在眉睫。

关键词：机动车;停车难;利用率;网约车

近年来，我国机动车保有量基数庞大，且呈持续增长的趋势。公安部交管局公布的全国机动车和驾驶人最新数据表明，截至2019年6月底，全国机动车保有量已达3.4亿辆，当前我国机动车保有量及增量均居于世界第一位。国家经济高速发展固然令人欣喜，但随之引发的机动车停放问题也让人为之担忧。汽车产业的发展是迅猛的，是先前的城市建设规划所并未预料到的，大部分的住宅小区及公共建筑等并未配备相应的停车设施，致使停车位的供给严重不足。各城市建设格局基本已然形成，各城市方才开始不断扩大停车设施规模建设，而时至今日可供使用的建设用地寥寥可数，城市用地寸土寸金，高昂的停车位费用让人望而却步，一味的扩建停车设施俨然不符合我国当前的发展水平也无法彻底解决现阶段的机动车停放问题。现在的中国日新月异，人们的生活方式也随之改变，出行需求日益增加，追求更加快捷、便利的服务。当前形势下，机动车的停放问题日趋严峻。针对当下热门的机动车停放问题，我们要抓重点，对症下药，集中力量解决人民群众普遍反映的问题，充分发挥相关职能部门的作用，全力破解停车难这个民生痛点。

一、平衡大区域路边停车与地下停车资源

商场、医院、娱乐场所等人流量较大的区域难以找到停车位、停车不规范、阻碍交通等一系列机动车停放问题一直是人民群众强烈向政府反映的热门问题，各城市相关部门也不断在为改善周围停车环境而努力。对此我们前往了多个大型商场、医院等地进行实地考察，通过调查发现了一个普遍存在的现象，大型商场以及医院等人流量较多的公共场所道路四周停放的車辆杂乱无章，既影响了来往的通行又给周边的业主带来了困扰，而在该类场所地下停车场却迥然不同，只是稀稀疏疏的停放了几辆车，甚至一辆车占用几个车位、非机动车占用机动车车位等违规现象比比皆是。结合当前现状可知平衡好路边和地下停车场停放的机动车数量，提高地下停车场资源得到有效充分利用是有效缓解人流量较大区域停车困境的最好选择。

导致路边与地下停车场机动车停放数量差距如此大的原因无非是地下停车场与道路停车在收费问题上存在较大的差距。一般而言，路边停车基本不收费，即使现在部分城市开始实施计时收费，所收取的费用也只是一小部分。而地下停车场收费普遍不会太低，个别的地下停车场收取“天价”停车费也时有耳闻，这样的收费标准对于有停车需求的车主而言显然是不合算的。相较起来，大部分的车主宁愿想方设法把车停放在路边也不会选择把车辆停放在地下停车场。我们不难发现车主选择车辆停放地点的决定性因素是如何在必需停放时间内花最少的钱获得停车位。通常情况下，车主自身需求停放车辆的时间是存在差异的，合理利用这段时间差则是最大化使用停车位资源的关键所在。关于道路停车可实行短时间内免费停车，二十分钟为宜，超过规定的免费停车时间限度之后收费数额每小时逐步累加，停放时间超过二十分钟，免费停车时间也计入停车计费时间，具体收费可依据各城市实际情况而定。该类公共场所配备的地下停车场则采取定额收费，收费定价由政府控制在合理范围之内，与道路停车收费的标准差距不宜过大，可适当调高，商场等盈利性场所还可设置最低消费起点免费停车。促使车主根据自身机动车的停放时间选择更为合算的价格来决定机动车的停放地点。停车时长较短的车主将机动车停放在路边，提高路边停车周转率，停车时长较长以及满足最低消费额的车主将机动车停放在地下停车场，避免造成停车资源的浪费。商场、医院等公共场所面临的停车困境需要路边停车位和地下停车场相互协调，合理配置停车资源。

二、充分协调私家车位利用率低与停车资源需求量大的矛盾

“买车容易，停车难”几乎成了现代年轻人的共识。停车为何这样难？现在各城市都在不断加大停车设施的建设力度，停车位也未必如此紧张，只不过停车位的利用效率太低。绝大多数车主白天都有工作、外出等各种出行需求，通常各住宅小区白天的停车场基本上是空空如也;而各写字楼、公共场所夜间的停车场也面临着相同的状况。与此同时，很多车主迫切的需要停车，却找不到停车位。一方面是私家车位利用效率太低，有车位一族面临的是平均每天一个车位至少闲置十二个小时以上。另一方面是停车位的巨大需求，无车位以及有出行需求的人则在为如何找到一个合适的停车位绞尽脑汁。

随着时代不断进步发展，人们的观念也在发生着改变，尤其是新一代的年轻人，他们的消费观正在由所有权向使用权转变，共享经济开始盛行，由此给平衡停车位利用率低与停车资源需求量大这一矛盾带来了新思路。单位和个人可以将自己的私家停车位在空闲时间有偿出租，有停车需求的车主通过租赁的方式获得价格合适的停车位，实现停车资源有效利用和解决停车需求双赢。共享停车位具体实施起来也并非易事，需要政府以及技术双方面支持。技术问题是实现共享停车位的关键所在，停车位的出租人和租赁人需要通过互联网平台来满足双方的需求，大致可参考当下具有代表性的共享经济的经营模式，如网约车、共享单车等，出租人可将停车位闲置时间、地点挂上平台，用户通过APP获取目的地附近最合适的停车空位，再根据出租人所提供停车位的闲置时间进行选择，费用在APP上结算，自动扣除。停车费可由出租人、平台、停车场管理人员三方分成。共享停车位的规模需要扩展，首先得有足够数量的停车位所有人愿意将停车位出租，而安全和管理因素是阻碍出租人将停车位对外开放极为重要的原因，这时就需要政府来发挥作用了。从政策上而言，政府要鼓励共享停车位，在满足本住宅小区居民停车需要的情况下，允许和支持住宅小区对外开放停车场。从管理方面来看，各个停车场机动车来往过多必然会引起一定的秩序混乱和安全隐患，需要政府相关部门和停车场管理人员共同加强管理。