盛世生态福地 京郊明珠怀柔——北京市怀柔区创建国家森林城市工作纪实

北京市怀柔区，地处燕山北麓，位于北京市北部，素有“京郊明珠”之美誉。这里曾是战国时期的燕蓟之地、秦汉以来的渔阳古镇，自古便是兵家必争的战略要地。在这片充满浓厚人文气息与深厚文化底蕴的土地上，山与水在这里交融，自然与人文在这里交织，历史与未来在这里交会。这里有万里长城慕田峪的一枝独秀，千年古刹红螺寺的佛光胜境，喇叭沟门数不胜数的原始次生林，还有青龙峡的一湾清水和雁栖湖的清纯碧波。以怀柔科学城、中国（怀柔）影视产业示范区、北京雁栖湖生态发展示范区等重点产业板块为代表的文化科技高端产业，在这片历史悠久的文化名城上以崭新的面貌向世人展示其独特的魅力。怀柔，先后获得了全国绿化模范城市、国家级卫生区、国家可持续发展实验区、国家生态保护与建设示范区等30多项荣誉称号。

雁栖湖 袁维忠摄

黄花城水长城 周博摄

雁栖湖景观 袁维忠摄

怀柔，作为首都的生态涵养区，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，牢牢把握怀柔科学城建设主线，以生态涵养为核心，将生态建设作为头等大事常抓不懈。2017年12月，怀柔区委五届七次全会明确提出积极创建国家森林城市，将举全区之力，不断扩大绿色生态空间，全面提升绿色空间品质，着力提高生态产品供给水平，打造服务国家对外交往的生态发展示范区。2018年以来，怀柔区多次召开高规格“创森”推进会、促进会，开展“创森”专题研讨；同年8月，高标准编制实施《北京市怀柔区国家森林城市建设总体规划》，印发《怀柔区创建国家森林城市三年行动计划》，全力推动“创森”进程。2020年3月，区人大常委会召开调研创建国家森林城市工作部署会，并实地调研，掀起怀柔生态文明建设新的高潮。目前，全区林木面积17.1万公顷，活立木蓄积量227.67万立方米，森林覆盖率58.79%，林木绿化率80.54%；城市绿地面积2395.53公顷，绿化覆盖面积2470.97公顷，城区绿化覆盖率62.05%，人均公园绿地面积29.45平方米，40项指标均达到或超过《国家森林城市评价标准》。

雁栖湖景观 解立春摄

坚持增绿扩绿，提升科学城生态品质

按照造精品、创特色、出亮点的理念，怀柔区积极拓展城市绿色生态空间，因地制宜增加城区绿地面积，不断提升科学城生态品质。坚持疏解腾退与规划建绿、留白增绿同步实施，新增城市森林公园等公园绿地86万平方米，建设小微绿地3.92万平方米，新建屋顶绿化8925平方米、林荫景观路15公里。同时，公园绿地500米服务半径覆盖率由85%增加到96.77%，“开窗见绿、出门进园”愿景已成为现实，市民的幸福感和获得感显著增强。

在增绿的同时，不断提高绿色空间品质，提升绿地的生态服务功能。结合环境综合整治，积极推广种植市树国槐和市花月季，完成公园绿地提升改造8.17万平方米，附属绿地改造5700平方米，“三纵十横”道路景观提升改造面积4300平方米，实现了“三季有花，四季常绿”。着力推进国际会都形象提升，重点开展“一带一路”京承高速及联络线两侧绿化景观改造，绿化总面积80万平方米，工程总投资1.4亿元。通过地栽花卉、容器花卉、立体花坛、花箱等形式，投入花卉225万余株，花箱1.5万组，打造花团锦簇、热烈迎宾的花卉景观效果。结合农业结构调整，新建乡镇精品公园4.8万平方米，实施提升改造1.99万平方米，完成乡村绿化美化6.07万平方米，营建进得去、有得看、留得住的村头片林，大幅提升了农村生态环境。

家园如画 卜向东摄

晨雾 卜向东摄

持续推进山区生态修复力度，大力实施新一轮百万亩造林绿化工程、京津风沙源治理二期工程，以乡土树种为主，完成人工造林2699公顷，封山育林9120公顷，森林健康经营1.68万公顷，实施旅游道路彩叶林工程400公顷，公路河道绿化提升70公里，林分质量不断提高，生态系统的稳定性得到了大幅的提升。

目前，全区已建设自然保护地10处，总面积5.75万公顷，不仅有效保护了野生植物，也为野生动物提供了良好的栖息环境。怀柔分布有野生脊椎动物168种，野生维管束植物436种。黑鹳、大鲵、白尾海雕、金雕、斑羚、豹等重点保护野生动物种群数量不断增加。

强化资源保护，筑牢科学城安全屏障

绿色生态需要着力建设，亦需要殷勤守护。近年来，怀柔区明确将森林、林地、湿地、物种作为最宝贵的生态财富强化保护，通过全面实施《北京市古树名木保护管理办法》、划定生态保护红线等多措并举，不断强化森林防火综合防控体系，切实提升森林防火能力，加强林业有害生物普查和防治，健全林业有害生物监测预警体系，筑牢生态屏障。据统计，全区3103株古树名木得到有效保护，新增森林防火电子语音宣传杆100个，割打省界森林防火隔离带104 公里，割打区内主要道路两侧及林区边缘防火隔离带285万延米，森林火险预测预报覆盖率达95.8%，林业有害生物成灾率低于1‰，无公害防治率达到100%，涉林案件查处率达到100%，各类建设征占用收林地审核率达到100%。积极开展科技进村、进园、进院的科技下乡和科普宣传活动，科技下乡覆盖率已超过90%。全区森林管理体系逐步完善，森林资源安全保障能力明显增强。

长哨营村 卜向东摄

注重产业发展，增强富民惠民水平

生态兴则产业兴。怀柔区坚持以生态立区，以满足人民群众对文化和旅游美好生活的向往为中心，着力推动一二三产业融合发展。2019年，全区林业产业总产值达9.61亿元，与2017年相比增长了34.5%。

以板栗为主的特色经济林发展势头迅猛，苗木花卉产业蓬勃发展。近年来，怀柔区共完成板栗高接换优1875亩，建成规模化苗圃5505亩，发展精品果园1080亩。伴随着“创森”的步伐，怀柔区绿色生态产业迈入快车道，森林旅游目的地建设成果丰硕，森林生态游精品线路日臻完善，民俗旅游村、特色小镇等生态项目建设如火如荼，森林旅游业规模不断扩大，服务质量全面提升，全区生态旅游产值不断创出新高。2019年，怀柔区共吸引旅游人数850万人次，旅游收入达79亿元，同比增长9.6%。

坚持心中播绿，丰富生态建设内涵

大地植绿、欣欣向荣，心中播绿，源远流长。在“创森”的征途上，怀柔区以持续的宣传和推广，发布了创建国家森林城市系列动画短片，把生态理念和绿色文化渗透到社区、乡村、学校、单位，不断丰富生态建设内涵。自“创森”以来，全区累计参加义务植树42万人次，完成植树任务126万余株。新增首都森林城镇1个，首都绿色村庄6个，首都绿化美化花园式社区3个、花园式单位6个。先后举办板栗文化节、雁栖湖冰雪文化节、红叶文化节、杏花节等生态文化活动，利用爱鸟周、湿地日、水环境日等宣传科学知识，结合怀柔国际徒步大会等重要活动，积极开展“创建森林城市，让怀柔更美好”主题宣传，广大群众自觉参与生态环境保护的热情不断增强，植绿、护绿、爱绿蔚然成风，全社会对创建国家森林城市的知晓率、参与度和满意度均超过90%。

京承高速联络线景观 彭玉国摄

怀山俊秀，柔水有情。怀柔，这片历史悠久的文化名城，这颗璀璨的京郊明珠，在首都建设中国特色世界城市的进程中，加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，全力建设林水相依、林城相彰、森林围城、绿意满城的高品质国家森林城市，不断打造宜业宜居的生态文明典范、中华盛世的宜居福地，切实增强人民群众获得感和幸福感，以崭新的面貌向世人展示其独特的魅力。

怀柔城市森林公园 彭玉国摄

绿树成荫 彭玉国摄