践行两山理论三明市森林生态保护成效明显

文/黄敏 孙建

三明市纳入森林生态保护范围的生态公益林、重点生态区位商品林、天然林、生态保护红线等1396万亩，约占全市林地面积2850万亩的一半。为践行习总书记“绿水青山就是金山银山”理念,三明市建立了一整套可复制可推广森林资源保护管理制度,森林资源保护成效位居全省前茅。

三明是全国集体林区改革试验区、海峡两岸现代林业合作实验区、国家林业生物产业基地、我国南方重点集体林区、福建省重要的林产加工基地和生态文明建设基地。三明市纳入森林生态保护范围的生态公益林、重点生态区位商品林、天然林、生态保护红线等1396万亩，约占全市林地面积2850万亩的一半。为践行习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，三明市建立了一整套可复制可推广森林资源保护管理制度，森林资源保护成效位居全省前茅。

突出责任落实加强保护管理。三明市严格落实党政领导保护和发展森林资源目标责任制，形成了全市上下齐抓共管的良好局面。开展森林督查、森林资源保护年度动态监测，建立健全了森林资源保护年度考核奖惩机制、分级考核机制，将责任层层落实到位。

开展赎买等改革加强保护管理。三明市有重点生态区位商品林195万亩，其中96万亩人工商品林，既没有补偿或补助、又关乎生态不能砍伐。2013年，为确实解决生态保护和林农利益之间的矛盾，三明永安市在全国率先探索重点生态区位商品林赎买等改革，后在三明市各地逐步推广试点。至2019年底，三明市累计筹措资金2.1亿元，赎买重点生态区位商品林面积8.6万亩，并形成了直接赎买、改造提升、置换调整3种模式，取得了良好成效，提升了森林生态功能，保护了林农既得利益、促进了乡村产业兴旺。

创新管护机制加强保护管理。三明市森林资源实行“网格化、精细化、智能化和社会化”管理模式，全市按各县行政辖区内森林资源分布划分管护责任区，实行网格化管理，配备护林员专业管护，全市共聘任护林员2000余人，做到生态林、天然林、商品林管护全覆盖；护林员招聘和管理上实行精细化管理，即“村推、乡聘、站管、局统筹”的模式，同时将防火、森防检疫、生态公益林的补偿资金、天然林停伐补助资金的管护费统筹使用；应用信息技术在市、县、乡三级建立护林员管护信息库，明确每个护林员的管护职责和区域,护林员手机统一下载APP软件，实现护林员队伍智能化管理；探索建立“一员多岗”巡护机制，实行社会化管理，林业主管部门与水利、电力、保险等部门积极合作，开展护林员“一员多岗”巡护机制，提升管护质量，提高护林员工资待遇，稳定护林队伍，有效保护森林资源安全，确保林区和谐稳定。

兼顾“生态得绿，林农得利”加强保护管理。为深化集体林权制度改革，拓宽农村集体经济组织与农户融资渠道，实现森林生态系统良性循环和自然自查保值增值的内在要求。2018年，三明市在创新“福林贷”等普惠林业金融产品的基础上，探索推出了天然林生态公益林和收益权质押贷款产品——“益林贷”，借款人可以合法、可持续的生态公益林和天然林补偿收益权作为质押担保获取金融机构放贷，至2019年底，累计发放贷款1441万元。

三明市是中国最绿省份的最绿城市，负氧离子含量是全国平均水平的3.4倍，空气、水、土壤质量均居全国前列，水环境质量位列全国地级及以上城市第24名，8个县空气考评进入全省县级城市前十，拥有泰宁世界自然遗产、世界地质公园和180个国家级旅游品牌，2018年全市人均预期寿命79.61岁，分别比全国、全省高2.61、1.19岁，实现人与自然和谐共生。森林资源持续增长，2019年，全市森林覆盖率78.73%，较2015年75.89%提高2.84个百分点；森林蓄积量1.82亿立方米，较2015年1.62亿立方米增加2000万立方米。森林生态功能逐步增强，三明市境内分布高等植物267科1062属2843种，有陆生脊椎动物30目102科594种，是福建省生物多样性最丰富的区域之一，辖区内各类自然保护地58处，385.38万亩，其中世界自然遗产地1处、35.2万亩；世界地质公园1处、73.87万亩；自然保护区12处、127.7万亩，（国家级5处、省级6处、市级1处；湿地公园3处）、6.1万亩，国家级2处、省级1处；风景名胜区7处、39.2万亩，国家级3个、省级4个；地质公园8处、65.0万亩，国家级5个、省级3个；森林公园26处、38.4万亩，国家级6处、省级20处。森林生态效益日益明显，全市年森林固碳总量960.3万吨，森林释氧量2329.7万吨，森林生态系统年综合效益达到1983.4亿元。森林负氧离子平均浓度达到5000个/立方厘米，是全国平均值的3.4倍。