建筑工程造价超预算成因及控制方法

曹威

（广州市花都区炭步镇市政管理所，广州510820）

1 引言

建筑工程施工规模较大，充足的资金是高效施工作业的前提条件，工程造价在其中发挥出尤为关键的作用，既是工程投资的决策依据，也是构成工程造价管理体系的核心内容。从工程实例来看，超预算问题较为突出，为给工程施工创造良好条件，有必要对超预算的成因加以分析，提出控制方法，以便给工程造价管理提供指导。

2 工程实例

某工程建筑面积2085m2，各部分均采取钢筋混凝土结构，根据施工要求编制预算造价方案，未包含打桩环节的投入成本。预期造价总额2989003.27 元，项目竣工后结算造价总额为3879475.09 元，出现大幅度超预算现象，比预期增加约30%。

3 预算工程量

工程项目含多个细分工程，预算与实际成本投入分析需围绕各工程依次展开。

1）土石方工程：项目预算阶段，相关人员未测量原地面标高，仅采取估算的方法，准确性不足。与之有所区别的是，结算环节对该参数做了准确测量，致使2个阶段的结果存在偏差，实际结算内容在原有基础上增加了基础梁等结构的施工成本。

2）钢筋混凝土工程：从预算方案来看，总使用量为982.13m3，因实际施工环境与预计存在差异，总量提升至1241.66m3。具体而言，实际施工中屋面板厚度有所提升，钢筋用量预算时相关人员未全面考虑到实际情况，仅凭借个人经验估算而得，但实际结算工作则建立在施工图的基础上，并且加建夹层楼板环节对工艺方法做出优化，选择的是植筋技术，因此钢筋成本大幅增加。

3）以门窗为代表的工程也存在超预算的问题。以夹层夹板施工为例，该处在原方案基础上增设了铝合金窗，并且部分区域使用到不锈钢全玻地弹门，此类材料对成本的需求相对更高。为实现对木地板的有效保护，对地面采取了PUK 防水措施，随之加大成本投入。加之如排水管等附属工程均未在预算考虑范围内，因此也会导致超预算的出现。

4 建筑工程造价超预算原因分析

从本工程项目出发，综合参考其他工程实例，总结建筑工程超预算的成因，具体有：

1）预算编制缺乏规范性。根据上述分析得知，预算时未全面顾及各项设计要求，实际工作表现出较强的随意性：（1）普遍存在少算、错算等问题，如小数点标记不正确而导致材料用量减少10 倍；（2）预算工作中未获得完整的工程量清单，以少算的问题最为明显，从招标单位的角度来看，将在此方面投入更多成本；（3）施工技术成本、实体消耗等均是重点考虑因素，但预算时未做到面面俱到，致使工程造价偏离实际情况。通常而言，实体消耗量的计算建立在施工图的基础上，所得结果与实际情况仅存在微弱差异。因此，在各类超预算现象的成因中，以施工工艺的差别所带来的影响最为明显，若缺乏对施工技术成本的全面考虑，极容易出现超预算的问题【1】。

2）设计工作不到位。建筑工程集多个专业于一体，如建筑、电气安装等，在设计人员缺乏高效沟通的情况下，极容易出现专业图纸不合理的情况。从上述论述的工程来看，施工中增加了基础梁垫层等结构，而相关成本并未包含在预算方案中。部分设计单位一味追求速度，出现了设计深度不足、内容残缺等问题，均为工程量计算带来了不利影响，工程预算的准确性随之下降。实际施工中，因设计方案的不合理常伴随有变更问题，致使工程造价随之提升。

3）其他客观因素。原材料是建筑施工的必要支持，建筑工程涵盖的专业较多，各环节施工的材料差异化明显，且不同供应商对同一规格材料的价格要求也有所不同，受市场频繁变化的影响，工程材料预算的准确性下降，且建筑项目的周期较长，还容易受到政策变化的影响，尽管预算人员考虑到各项因素，但实际施工中依然有诸多不可抗力因素，预算结果的准确性难免受到影响。

5 建筑工程预算控制措施

经上述分析后，从大方向总结了建筑工程超预算的原因，此处则提出相关控制措施，给超预算控制提供指导。

1）预算人员主观上形成深入认知，明确工程预算编制的重要性。对于建筑工程项目而言，科学的预算编制方案是基础和前提，其直接影响到工程造价控制的合理与否，因此预算人员要形成准确认知。项目立项阶段，要求预算编制人员深入到施工现场掌握实际情况，结合工程施工特点等多方面因素，做好预算编制工作，要关注地质勘察报告、标注图集等与施工有关的资料，对施工方案进行深入分析。与此同时，预算编制人员要全面掌握施工图纸的各项内容，工程量计算结果要与实际情况相符，尽可能缩小误差。预算编制环节，需立足于设计图纸的具体内容，明确设计意图，在此基础上确定合理的工程量。除此之外，材料、人工等方面的成本因市场环境的变化而出现波动，因此要对价格因素做客观分析。建筑工程项目较为复杂，含多个专业的施工作业，材料规格丰富且用量较多，通过对材料差价的合理调整，能够提升对材料预算的掌控水平，从而达到动态管理的效果【2】。若条件允许，还可创建造价差价预测系统，利用此工具预测后续阶段工程造价可能出现的变化趋势，采取防控措施，以免因价格波动而对预算准确性带来不良影响。实际工作中，预算编制人员应严格遵循特定的流程展开工作。

2）加强预算审核。造价管理效果在很大程度上取决于预算审核，当结束预算编制工作后，应安排专员审查预算方案，主要目的在于发现漏算、错算环节，在第一时间将其处理好，从而提升预算结果的准确性，为正式施工创造良好条件。造价控制工作中，考虑到建筑项目具有复杂性的特点，必须要立足于工程实际情况，采取相适应的审核方法，并从现场施工环境出发，创建一套科学的预算审核制度。总体上，造价预算审核要从如下几个方面展开：（1）实际施工中出现但施工图纸中并未注明的费用，常见有施工设备安装费等，此部分需根据施工组织流程合理收取；（2）强化对工程量的审核，此项工作落实到位后，有助于提升工程造价的准确性，作为预算审核人员，则要加强此方面的审核工作，遵循定额标准进行科学计算；（3）取费审核，此环节必须严格遵循特定的法律法规，在进行费率计算的同时，还要注重对材料价差的调整，使其满足规范要求。关于预算审核流程，具体内容如图1 所示。

图1 预算审核流程

3）创建可行的预算控制应急体系。大量工程经验表明，建筑施工周期普遍较长，受材料质量、技术方法、自然环境等方面的影响易引发突发事故，而大部分因素均具有不可抗性，为尽可能控制突发事故造成的不良影响，必须创建预算控制应急体系，加大力度做好源头性预防机制建设工作，达到动态化管理的效果，灵活控制超预算现象，并生成工程造价审批制度，用于约束各项造价工作【3】。因实际需求而要做出调整的部分必须得到全面评估，并对批准卡关、审查审计等工作采取严格的控制措施，最大程度上控制突发事故对造价的不良影响。

6 结语

综上所述，建筑工程复杂度较高，做好工程造价预算工作尤为关键，是决定项目成本控制效果的重要前提。施工企业必须加强预算管理体系的建设工作，持续提升工程预算管控水平，缓解技术、市场、政策等因素对造价准确性的影响，避免超预算现象，为施工作业创造良好条件，提升企业经济收益。