精准扶贫背景下我国农村电子商务发展现状及对策

武虹岑

[摘 要] 2020年是我国全面建成小康社会的目标实现之年，也是脱贫攻坚的收官之年。为了确保目标的实现，拓展农民增收渠道，大力发展农村电子商务是重要途径之一。本文综述农村电子商务扶贫理论、我国农村电子商务发展现状，分析目前我国电子商务下乡面临的困难，如农村冷链物流产业链薄弱、快递网络不健全、农民对电子商务的认知不到位、人才缺失。针对这些问题，本文提出加强对农村冷链物流的监管、优化农村网络布局、对农民进行电子商务运营培训等建议。

[关键词] 精准扶贫;农村电子商务;冷链物流

[中图分类号] F724.6;F323.7 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）17-48-3

2020年6月1日，财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司发布《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，要大力发展农村电子商务，促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合的农产品流通体系和现代农村市场体系，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。2020年政府工作报告中指出要坚决打赢脱贫攻坚战的目标，同时实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。推动消费回升的一个重要方面就是支持电商、快递进农村，拓展农村消费。我国农村人口接近9亿，占我国人口总数的64%，是中国消费者群体中潜在的巨大基数。最新国家统计局数据显示，2019年城镇消费品零售额351 317亿元，比2018年增长7.9%;乡村消费品零售额60 332亿元，增长9.0%。乡村消费总额是城镇消费总额的近2倍，农民是我国扩大内需消费的中坚力量。同时，还要拓展农民的就业增收渠道，将线下和线上平台进行充分利用，将电商平台引入农村是农民增收的一条重要渠道。

1 农村电子商务概念及意义

1.1 农村电子商务

农村电子商务，是指充分利用网络平台，将农村的资源输送至全国各地，拓展农村信息服务业务、服务领域，将农村电子商务平台深入县、镇、村。农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务“三农”，使农民成为平台的最大受益者。

1.2 電子商务下乡的意义

1.2.1 提高农产品的知名度。在全球信息化环境下，农村电子商务通过巨大的信息平台，将农村的资源信息发送到全国各地。电商平台还可以通过直播等营销手段对农产品进行推广，提高农产品的知名度。要想发展农村电商，打造农特产品品牌十分关键。农村电子商务平台为农产品的推广带来了更多的渠道和更好的机会，不仅能增加农产品的知名度，而且有利于农民创造属于自己的地方品牌。

1.2.2 扩大农产品市场。网络销售已成为拉动内部需求、促进经济增长的新引擎、新动力。相比实体店铺，电子商务平台可以汇集比实体店铺多几十倍的客流量，而且农产品都是从产地直发，省去了中间传统物流的中转环节，因此所有产品的价格都是产地直采价格，比市场价格便宜许多。农村电子商务平台汇集了空间极度分散的农产品，从而突破了地理销售直径有限的空间限制，将互联网的信息流通和规模优势充分利用起来，大幅拓展了农产品消费的市场横纵深度。

1.2.3 “造血”贫困户。近年来，国家提出了“电商+扶贫”的政策方针，通过将电子商务平台引入农村改善农村的生活面貌。一些贫困地区存在基础设施短板，利用电子商务可以拓宽农产品销售渠道。支持基础较好的地区推动农村电商产业化发展，带动农民增收，扩大农村消费，助力脱贫攻坚和乡村振兴。改变原有的输血式扶贫，电商扶贫是对贫困户进行造血式扶贫，扶贫与扶志相结合，不断激发贫困群众的内生动力，让贫困户在脱贫过程中更有尊严。贫困户通过自食其力的方式让自己富起来，会让贫困户深刻地感受到自己对于社会的责任感。总之，电商扶贫是一条“造血式”的精准扶贫之路。

2 农村电子商务扶贫理论

自2013年习近平第一次提出“精准扶贫”以来，经过7年的脱贫攻坚，农村贫困人口从2012年年底的9 899万人减少至2019年年底的551万人，贫困县从832个减少至目前的52个。目前，我国区域贫困问题基本得到了解决，但扶贫之路还需继续前行，贫困户收入少、收入渠道单一的问题亟待解决。电商扶贫为精准扶贫找到了可行的方法和手段，也为农村电商提供了持续的支持和动力[1]。据统计，2019年全国农产品网络零售额达到3 975亿元，同比增长27%，带动300多万贫困农民增收。汪向东等认为随着电子商务主流化发展趋势越来越明显，我国的扶贫工作逐渐显现出新的特征，即以信息扶贫为代表的电子商务助力扶贫工作的新型扶贫方式被更多的区域和主体所采用[2]。解梅娟提出在互联网时代，电商扶贫作为精准扶贫的重要创新模式，通过对贫困地区赋能，为扶贫开发开辟了新路径，是经济欠发达地区实现弯道超车的有效途径[3]。实施精准扶贫，坚持因地制宜、科技兴农，在发展理念落后、技术资源有限的条件下指导帮扶贫困户发展农业产业。当前农业产业发展的关键任务和最大难题是开拓市场。电子商务可以将农产品推向更广泛的市场，而且可以实施精准推广，进一步明确消费者需求和市场导向，为农村脱贫提供技术支持[4]。

3 我国农村电子商务发展现状

2019年，邮政业积极服务乡村振兴战略，大力推进军民融合发展，快递业积极落实乡村振兴战略，大力推动“快递下乡”。中央部署了55.6万个建制村直接通邮任务，西藏、新疆、青海、四川、内蒙古、重庆、云南和甘肃等省区市快递乡镇网点覆盖建设。据国家邮政局发布，农村地区快递网点超过3万个、公共取送点达6.3万个，乡镇快递网点覆盖率达到96.6%。新增快递服务先进制造业项目675个，年支撑制造业产值超1万亿元，为推动农村电商发展、农村消费升级做出了巨大贡献。同时，全国共打造快递服务现代农业“一地一品”年业务量超百万件项目163个，农村地区年收投快件超过150亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超过8 700亿元，有效释放农村消费潜力。精准扶贫工作取得积极成果，“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式取得良好成效，帮助销售农产品3.67亿元，近20万贫困人口受益。我国农村电子商务发展迅速，成效显著。农村网络零售额由2014年的1 800亿元增长至2019年的1.7万亿元，规模总体扩大8.4倍。2019年，全国农村网络零售额达1.7万亿元，同比增长19.1%。高于全国网上零售额同比增速2.6个百分点。图1为2014—2019年我国农村网络零售额统计情况。

社会企业紧跟国家号召，纷纷将扶贫助农作为企业的一份责任，如淘宝、京东、苏宁、拼多多等电商平台为直播扶贫频道、专区提供流量支持，大力支持农户入驻。许多平台为农产品销售提供全供应链支持。通过电商平台的大力支持，农产品可以拥有更多的曝光度，大大提高了农产品销量，在一定程度上获得了平台与农户的双赢。邮政行业发挥自身行业优势，大力发展农村电商，延伸快递服务网络，打通双向流通渠道，助力农民脱贫增收，为打赢脱贫攻坚战贡献行业力量。

4 我国农村电子商务发展的限制因素

4.1 农村冷链物流产业链薄弱

目前，我国农村冷链物流发展存在瓶颈，冷链物流水平是一个国家农业现代化水平的重要标志，也体现着现代农业的综合效益。农村冷链物流基础设施还达不到一条完整冷链物流产业链所要求的水平，其中的许多环节如产地预冷、冷库储存、配送、零售还没有形成规模化、标准化。加快农村冷链物流基础设施建设，是增强贫困户“造血”能力、巩固脱贫成果的有效举措。

4.2 农村快递网络不健全

相较于城市交通条件便捷、快递网络健全，农村地理位置偏僻、交通不发达，因此农村的“最后一公里”问题极其突出。配送费用高、效率低是快递下乡难的主要原因。农民会出现“买难”“卖难”的情况，目前大部分快递只能送到县城入户，一般一个乡镇只有一个快递物流点，村级快递物流点很少。村民需要到乡镇或者县城取快递，大大增加了他们的交通成本。贫困地区的物流运输成本是普通地区的4～10倍，农产品存在上行难问题。

4.3 農民对电子商务的认知不到位，人才缺失

目前，农村电子商务市场在逐渐扩大，渐渐凸显了日益壮大的电子商务规模与农民认知不到位、人才缺失之间的矛盾。农民受自身文化水平的限制，对农村电子商务的认知不够全面，导致农村电子商务规模体系不够完善，薪资待遇不佳。另外，目前农村电子商务平台的服务人员对计算机网络等现代信息技术应用能力弱，而且农村电子商务相关人才极其匮乏，急需进一步加强人才引进与培训。

5 精准扶贫背景下我国农村电子商务发展对策

5.1 加强对农村冷链物流的监管

当地政府应高度重视农村冷链物流从源头到终端的监管体系建设，完善冷链物流基础设施网络建设，补齐产地“最先一公里”短板，发展城市“最后一公里”低温配送，保障各地的生鲜果蔬以“色香味”俱全的品质送上城乡居民的餐桌。建立健全冷链物流标准和服务规范体系，强化冷链物流行业监督管理，完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系，规范冷藏运输车辆市场准入和退出机制。同时，国家应落实冷链企业补贴政策并承担监管职责，保障农村冷链物流可持续发展，避免“断链”现象的发生，惠及更多农户，在扶贫和巩固脱贫中发挥的作用越来越显著。

5.2 优化农村网络布局

将快递进村与精准扶贫结合起来，积极推进建设快递网络硬件设施，构建新型农村网络体系，实现物流运输、网络服务节点共享。形成覆盖农村的电商配送服务，完善县、乡、村级农村网络节点体系，提升农村物流现代化水平，有效地分散农民的经营风险。政府、企业明确职责，积极主动与物流公司做好衔接，高质量、高效率地完成物流点建设项目。

5.3 对农民进行电子商务运营培训

由于农民的自学水平有限，要想助力农民脱贫，就需要为其提供设备支持以及传授电子商务运营技巧。当地政府应对相关培训机构进行授权认证，并且定期检查其资质，进一步提高办学质量。培训机构则定期组织农民进行运营模式的技巧培训、线上线下供销模拟，帮助农民掌握电子商务运营技巧。同时，农科院和农业院校等科研力量协助培育农村电子商务人才，为农村输送优质定向人才。

6 结语

随着乡村振兴战略的实施、精准脱贫攻坚战的加速推进，电商在广阔农村的布局势必更加深入，更多的农民将受益于电商、互联网、大数据、人工智能和物联网等新经济、新技术、新模式的应用。目前，健全农村电子商务发展体系，做好农产品上行是农村电子商务发展的核心。

参考文献

[1]洪勇.我国农村电商发展的制约因素与促进政策[J].商业经济研究，2016（4）：169-171.

[2]汪向东，王昕天.电子商务与信息扶贫：互联网时代扶贫工作的新特点[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2015（4）：98-104.

[3]解梅娟.电商扶贫：“互联网+”时代扶贫模式的新探索[J].长春市委党校学报，2016（2）：12-15.

[4]李海霞，马百皓.精准扶贫视阈下陕西农村电商发展策略研究[J].商讯，2019（17）：132-133.