科学战“疫”，看大数据如何发挥作用

俞柏锋

疫情防控是一场与时间赛跑、与病魔较量的斗争，也是对社会应急管理能力的一次严峻考验。2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调，要运用大数据等手段，加强疫情溯源和监测。

疫情发生以来，宁波积极运用大数据这把防疫“利剑”，让疫情一键掌控，用实实在在的表现打响了“硬核战疫”，为夺取疫情防控斗争的全面胜利下好“先手棋”。

让数据跑得比病毒快

2月5日，江北区公安部门对外公布一例新冠肺炎确诊病例活动轨迹信息后，网上秒现“15秒”字眼，并成为网络热词。

“宁波菜场15秒那一刻，到底发生了什么？”为真实还原确诊者行动轨迹，找到那些密切接触者，尽量缩小病毒影响的范围，宁波依托强大的公共安全视频监控联网系统，通过大数据、云计算等技术支撑，累计排查密切接触者26名。

在这个没有硝烟的战场，我们看不见“敌人”，但通过大数据，我们却能跑出数据加速度，迅速看清战场形势。

宁波市大数据局与市公安局、市卫健委于2月5日共同成立数据管理工作专班，进行不间断集中办公，全力推进省新冠肺炎疫情防控管理系统应用，做好市级重点人员数据补全和分发工作，督促系统中重点人员管控数据的落实等工作，實现对上至系统开发人员、下至镇乡（街道）具体管控责任人的信息共享。比如鄞州区自接到疫情防控管理系统应用部署任务后，迅速开展“我跟数据一起跑”行动，全区形成了由30多名区级管理员，400多名管控责任人，2000多名党员、志愿者组成的群防群控网络，区、镇、村三级密切联动。

为有效应对“三复”返程高峰，稳妥有序做好人员入甬和疫情防控工作，市大数据局牵头开发了“宁波市新冠肺炎防控入甬人员自助申报系统”，解决航空、高铁、高速等相关管理部门的数据“孤岛”问题，实现对入甬人员的全面管理，解决了纸质登记用时长、效率低、接触疫情风险高、统计信息繁杂等问题。从2月10日系统陆续开始部署，至2月28日自助登记系统关闭，国内入甬人员预登记数量突破100万人次。

数据共享 实现精准智控

疫情期间，一个网络应用产品在宁波人的朋友圈刷了屏，那就是“新冠肺炎实时动态地图”。这张新冠肺炎实时动态地图，清晰标注了宁波新冠肺炎确诊病例的数量、位置、疫情趋势等，还有全国及湖北武汉等地的情况，让疫情数据更透明更实时更直观。

在重大疫情面前，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，有效解决了信息不对称难题、极大压缩了谣言等虚假信息的传播空间，更好地维护了社会大局稳定。

运用大数据、云计算等先进信息技术，根据规则动态调整，市大数据局打通融合汇聚省、市防疫大数据，结合前期已启用的入甬自助申报等系统数据，为宁波版健康码提供了有效数据支撑。宁波版健康码通过“线上甬行码+线下甬行证”互补、“大数据+网格化”同步、“主动扫+被动扫”结合，最大限度为宁波市民提供了“就近领证、手机扫码、全市通行”的个性化、人性化便捷服务。截至3月8日，全市发放“甬行码”1073.9万个、“甬行证”178.8万张。

自新冠肺炎疫情发生以来，市大数据局汇聚和共享省大数据局和其他部门有关数据，助力各部门做好疫情精准智控。比如，通过大数据手段将企业参保数据、健康码申请数据等数据进行综合研判，为市复工企业用工保障小组协助比对核查省外务工人员395万人。截至3月10日，宁波已归集共享宁波健康码数据1083万人、企业复工复产数据50万人、重点密切接触人员289万人。

智慧平台 助推复工复产

打赢疫情防控阻击战，助推企业复工复产，物资保障非常关键。从疫情一开始，口罩就成为牵动所有人神经的字眼。宁波一方面千方百计通过各种渠道采购口罩支援湖北，另一方面也尽全力保证本市市民的需求，前期100万只口罩一到达就立即调配到各区县（市）。在调配过程中，大数据、互联网发挥了大作用。慈溪市建立“线上预约+线下邮政EMS免费配送”模式，第一时间将宁波市统一组织调配的15万只口罩发放到慈溪市民手中。余姚市大数据局强化业务牵引与联系指导，全力助推5G技术商用落地，着力将疫情中的“危”转化为复工复产中的“机”。近日，全国首批基于移动5G网络的医用口罩生产线落地余姚。

为把各项惠企政策尽快落实到位，让数据多跑路，群众少跑腿，市大数据局与市政务办紧急联动，在海曙区率先试点的基础上，仅用3天时间，就将全市319个疫情防控惠企政策纳入“一网通”平台，进一步提高了复工复产服务便利度。

全市各地大数据管理部门不断拓展大数据数字化应用场景，坚决为“两战”输出大数据智慧。

象山县大数据中心利用大数据信息优势，牵头开发“健康返象和有序复工”管理系统，2月5日12时上线运行，实现返工人员线上登记、线上审核，高速卡口即时记录、即到即行。通过数据的采集、处理和分析，既压实市场主体的防疫责任，即复前须准备、复时须审批、复后须监管，又确保复工后的防疫工作可溯、可判、可控。截至3月10日11时，17973家企业、57238名返象人员在“健康返象和有序复工”管理系统申报登记。

宁海县大数据中心推行不见面政务办理模式，继续抓好“网上办”“掌上办”，创新“视频办”。在“宁海政府网”微信公众号上开设网上办事窗口，群众识别二维码即可进行文字、语音、图片及视频等多途径办理；开通“宁海公益心理咨询”线上平台，组织40余名专业心理咨询师在线提供心理评估、咨询等健康“云”服务。

（作者单位：宁波市大数据发展管理局）