干部保健委员会要不要再次撤销？

刘益飞

随着新冠肺炎疫情防控中一些舆论对厅局级干部病房、高干病房的提及，人们在议论纷纷的同时，也在深入思考：这种干部病房，是否还有必要？

这就不可避免地涉及到“干部保健委员会”，干部病房都是缘此而生。干部保健委员会在上世纪六十年代曾被党中央坚决撤销，在一个进入全面小康物质丰裕的中国特色社会主义新时代社会里，它还有必要存在吗？

建立干部保健委员会及其专属医院，源于苏联。在斯大林时代，由于医院的过分拥挤和部分药品稀缺，苏联卫生部专为干部及其家属开办了一些医院、诊疗所和药房，医院里的各种条件比普通医院好得多，这些医院属于卫生部第四局（第四局直属中央干部保健委员会）专门管辖，只有担任某些职务的人以及他们的家属才能到这些地方去看病拿药。这一制度虽然在赫鲁晓夫时期有所收缩，但勃列日涅夫时期又加以强化。

中国共产党的干部保健工作始于抗日根据地时期。20世纪40年代初期，面对国民党政府停发军饷、封锁边区以及日寇残酷扫荡，抗日根据地的情况恶化。为保障干部们在艰苦条件下的身体健康，借鉴苏联的做法，中共中央书记处制定了《干部保健条例》，要求“凡根据地地委以上党的领导机关，须设立干部保健委员会担负干部保健事宜”，“各根据地应按具体情况，拨给保健委员会一定数量的经费，在可能经济条件下设立干部休养所”。

但是限于战争条件，当时的保健经费、休养设施和能接受休养的干部都极其有限。这种举措对于维持干部队伍中身体虚弱者必需的营养、促进革命工作的开展是有益的，保健补贴也并不过分，群众也能理解。

这以后，从上至下开始建立由党政领导同志牵头的干部保健委员会，并在卫生部门设立保健局（处）作为专门的办事机构，中央一级以及地方的干部保健制度（包括安全保密制度）逐步建立起來，并按照苏联的一些做法，在全国多地建立了专供领导干部尤其是高级干部使用的疗养地、休养所、专门医院、专门病区、专门病房，卫生部还聘请苏联保健专家到全国各地视察指导。

从以后的实践来看，这类做法导致了一些不可忽视的问题，主要有：

一是各地层层设置保健对象，从全国层面上看，接受干部保健的范围较先前扩大了很多倍，占用财政经费去完成干部保健任务。

二是滋生和助长了一些领导干部中的特权意识、特权行为，有些领导干部将自己的家属及亲戚朋友都带到高干门诊看病，有的县委书记外出都带着保健大夫或护士。

三是占用有限的医疗卫生资源，影响了干群关系。

对干部保健工作中的“特殊化”问题，毛泽东同志在1964年至1965年间多次提出尖锐批评，并要求坚决取消存在于高级干部保健工作中的一些特殊化做法。1964年8月10日，毛泽东在审阅卫生部的整改办法时，明确提出，“保健局应当取消”，并指出：“北京医院医生多，病人少，是一个老爷医院，应当开放。”

1964年8月18日，党中央发出《中央关于保健工作制度问题的决定》，要求“在全国范围内撤销专为高级干部设立的保健机构，取消专职保健医生、保健护士的制度，并向群众开放专为高级干部看病的医院”。1964年12月，在第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来总理明确宣布：“对于过去的不合理的干部保健制度要彻底废除。”卫生部1965年提出根本性整改意见，其中建议彻底改变北京医院的性质，取消该医院专门承担高级干部及其家属医疗的任务。经过毛泽东批转后，中共中央于8月14日将卫生部的报告转发全国，  “要求各地区对于类似北京医院这种老爷医院，必须同样进行改革，纠正这类严重脱离群众的现象”。此后，各地逐步停止使用高干特制健康证，换发普通医疗证，废除疗养院级别限制，撤销干部病床，高干住院不再享受特殊待遇。根据党中央指示，全国各级干部保健委员会、卫生部门的干部保健局（处）均被撤销。

实践证明，毛泽东同志的重要指示及党中央的重要决策，对于密切党与人民群众的联系和发扬党的优良传统，对于遏制特权泛滥，意义重大，至为必要，于今仍有启示。

遗憾的是，一个时期以来，旧风乍起，各级干部保健委员会又全面恢复，在其领导和指导下，虽然罕见专门的干部医院，但各地各种级别的、高规格的，有的地方甚至堪称“豪华”的干部病房、干部病区纷纷建立，而且愈演愈烈。对此，党内外群众多有议论，呼唤改革之声不绝于耳。

综上所述，“干部保健委员会”是特定时代条件下的产物，曾经发挥过积极作用，但也存在着明显的弊端，因而在上世纪60年代被撤销。现在时代条件早已发生了根本性变化，在一个进入全面小康及追求公平正义的社会里，“领导干部”作为一个整体，既没必要也不应当作为有别于群众的特殊的医疗保健群体，“干部保健委员会”理应退出历史舞台，各级专门的干部病房、干部病区也理应逐步取消。

这对于党不忘初心、坚持人民至上的根本立场，对于践行社会主义核心价值观，对于切实贯彻习近平总书记多次强调的“勇于冲破利益固化的藩篱”和全面深化改革，都有着不可忽视的意义，一定会得到广大人民群众的衷心拥护并增强党的凝聚力。

当然，对于为国家和人民做出重要贡献的离休干部、宝贵人才等，对他们的医疗待遇从优，既是党中央的决定，也是人民群众的心愿，但这决不是恢复建立“干部保健委员会”及“干部病房”的理由。

（摘自《改革内参》）