构建新型国际关系视角下的中印关系

摘  要：由于大国在国际社会中的地位举足轻重，因此提倡和实践新型国际关系需要从主要大国关系中去考量和构建。特别是中印两国同属亚洲发展中大国，又互为邻国，对亚洲国际关系的和平发展有着不可忽视的重要影响，因此也是新型国际关系的试金石。只有中印两国相互尊重，以公平正义的原则妥善处理旧国际关系时代下遗留下的边界领土问题，扩大两国共同利益，才能走出一条新型国际关系的康庄大道。

关键词：新型国际关系;中印关系;周边外交

前言

2014年，习近平总书记在中央外事工作会议上强调：“推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”【1】。因此，积极构建新型国际关系成为我国外交工作中一个重要的任务。

在现代国际社会中，虽然各种超国家行为体和次国家行为体层出不穷，在很大程度上改变了国际体系运行的状态，但是传统国家间政治关系依然起着根本性的作用，尤其是大国之间的关系更是在很大程度上决定着国际社会的分化组合。因此提倡和实践新型国际关系就必须从主要大国关系中去考量和构建。特别是中印两国同属亚洲发展中大国，又互为邻国，对亚洲国际关系的和平发展有着不可忽视的重要影响，因此也是新型国际关系的试金石。本文拟从两国关系历史的回顾、现状问题的分析，来探讨中印两国应当如何构建新型国际关系，为世界和平与发展做出贡献。

一、中印关系历史回顾

印度是我国重要邻邦，也是南亚大陆的重要国家，对我国周边局势有着举足轻重的影响。而中印两国又都是具有悠久历史的文明古国，两国历史上宗教文化联系也颇为密切。自新中国建国以来，两国关系起初大体上保持了合作的态势，但是好景不长，由于历史的原因和认知的错误，印度一向把我国的西藏视为自己的宗教势力范围，不许任何人插足，妄图让西藏成为“缓冲地带”，对我国大陆解放后解放军乘胜进入西藏地区大为不满，甚至还发出外交照会，印度的言行举措实际预示着两国今后将会在涉藏问题上有一番较劲。

果不其然，由于印度及其西方反华势力的鼓噪支持，1959年西藏地区爆发大规模叛乱，后被我人民解放军果斷平息，达赖喇嘛及其支持者仓皇逃往国外，甚至在印度等地成立了武装组织袭扰我边境地区。中印关系明显恶化。此后印度变本加厉，不断蚕食我边境地区，致使边境摩擦不断。正是在这一背景下，1962年，由于印度不断采取“前进政策”，中印两国在边境爆发了一场大规模武装冲突。冲突以印度惨败而告终。此后在边境问题上，印度着实消停了一段时间，然而印度并没有放弃对我国的敌视政策，反而一心想为1962年的失败复仇。1987年印度自认为军事准备条件成熟后，一度在边境线上对我国进行大规模军事挑衅，造成中印边境军事危机，后经两国领导人干预才没有发生直接军事冲突。

冷战结束后，印度失去了苏联的支持，开始重新调整外交政策，1998年一贯奉行现实主义政策的印度瞒过国际社会悍然进行核爆炸试验，甚至将矛头指向中国，引起国际社会哗然。印度的行径引发了其宿敌巴基斯坦的强烈反应。作为回应，巴基斯坦随即也进行了数次核试验。南亚一度面临核军备竞赛的危险，引起国际社会强烈关注。后来在中美等大国以及国际社会一道努力下，才将印度核试验对南亚乃至全球军控体系、核不扩散机制的冲击降到最低。

进入新世纪以来，虽然中印关系大体保持良好运行态势，但是达赖问题、边界纠纷等旧问题短时间依旧难以解决，也会时不时浮出水面引起国际舆论关注。尤其是2017年印度借口我边防在洞朗地区修路一事蓄意越境挑衅阻止，直接引发两国自1988年以来最严重的边境对峙事件，两军剑拔弩张，一度使两国关系将降至冰点。这些都说明，旧国际关系中的痛点如边境争端、势力范围、宗教问题等交织在一起，阻碍了两国关系的正常化，导致两国虽有关系向好的愿望，却难以落实到实际层面，甚至容易被具体的一线纠纷所挟持而使双边关系遭受重创。

二、中印关系现状

中印两国存在诸多问题，其中就包括长期难以解决的边界领土纠纷问题。中印边界长约2000公里，因历史原因一直没有明确划线。在印度独立和新中国成立后，双方在边界东、中、西段共有约12万平方公里的争议土地。其中东段争议地区9万平方公里大体被印度实际控制，西段即阿克赛钦地区约3万平方公里由我方实际控制。近年来随着印度自身实力的不断增强，以及中国逐渐被美国锁定为“主要战略对手”，印度在边界问题上不失时机频频发难，处心积虑蚕食我方实际控制区域，以至于中印边界纠纷新闻频传，成为两国关系中一个不稳定的因素。

此外，为了确保自身对西藏影响力，获得制衡中国的砝码，印度还默许和纵容达赖等宗教人物在印度从事各类反华分裂的破坏性举动，干扰了两国关系发展大局，也成为了制约两国接近的敏感因素。

同时，印度对中国提出的“一带一路”建设也是疑惧颇多，在经历了初期沉默后，开始表明不支持“一带一路”建设，虽然公开理由是中国与巴基斯坦的“一带一路”建设项目“有损印度主权”，但很多观察家认为，印度真正的想法是担心中国通过“一带一路”建设深入印度在南亚的势力范围，从而消解印度在该地区的主导地位。正是出于对“一带一路”建设的反对，印度分步骤的迎合美国近年提出的“印太战略”，因为印度认为该战略有助于印度国际地位的提高以及国家力量的外溢。印度认为可以借助美国的“印太战略”对中国的“一带一路”建设形成牵制，从而为自己的投机战略创造条件。当然，出于建设“有声有色大国”地位的考虑，印度也不会完全投入美国的怀抱，对“印太战略”的迎合还是多方拿捏，从而保证自身处于左右逢源的有利地位。因此，印度对我国“一带一路”建设的牵制和反对也成为了两国道路上的牵绊。

三、中印新型国际关系的构建

（一）相互尊重

相互尊重是国与国之间发展合作关系的前提。中印两国都是亚洲大国，都有悠久灿烂的历史文明，彼此都有强烈的民族自豪感，又都遭受过西方殖民主义和本国封建势力的剥削和压迫，具有强烈的反压迫精神。两国又都在20世纪40年代中后期走上了独立发展的民族复兴道路。正是由于都经历过被压迫的惨痛经历，所以两国在谈判过程中才首创了“和平共处五项原则”：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。因此，这就要求印度需要尊重和承认西藏是中华人民共和国神圣不可分割的领土，不能谋求在西藏享有特殊权利，不应该让流亡印度的藏人兴风作浪，不应该让印度成为反华势力的生存土壤。只有相互尊重对方的主权和领土完整，不觊觎他国领土，不搞地区扩张主义，两国才能和平共处，才能共同发展友好合作关系。

（二）公平正义

公平正义是新型国际关系的重要原则。这里的公平正义包含两个方面，一方面是两国需要以公平正义的原则处理两国之间的领土、宗教纠纷，另一方面也是指两国携手奋进，为创建公平正义的国际环境而努力。

由于历史遗留原因，中印两国的边界纠纷都是旧国际关系下的产物，包含着英帝国主义对日渐衰弱的中国的大量巧取豪夺，本身就是不公平也不正义的，由此引发的两国民族主义情绪的对立更是有百害而无一益。因此要避免恶之花结出毒果，就必须兼顾历史与现实，采取公平正义的做法，使两国边界得以正式确立，让两国关系走上稳定发展的正道。

同时两国在各自崛起的道路上也需要通过中印俄、不结盟运动等多边机制加强沟通，协调立场，共同为创建更加公平正义的国际环境而做出努力。

（三）合作共赢

如前所述，中印两国都是亚洲重要国家，也都是金砖国家机制成员国、G20成员国。近年来，伴随着改革不公平不合理的国际旧秩序的呼声日渐高涨，新兴第三世界国家需要团结起来争取自己的发展权益。因此，中印两国在改革国际旧秩序的立场上存在许多共同利益，如能在金砖成员国内照顾彼此的安全关切，反对三股势力，维护地区稳定，适时拓展共同利益，互利合作，两国必将实现实现更大的合作与双赢。

结语

邻居是搬不走的，更何况中国和印度还是有着长久历史联系的古老邻居。今年是中印建交70周年，作为亚洲两个举足轻重的大国，这七十年里走过了风风雨雨，经历了一系列矛盾、摩擦、冲突，也见证了冷战格局在亚洲的确立、演变，以及结束。两国历史源远流长，文化交流密切，在旧的国际关系下，出现了边界领土争端、宗教问题以及战略擘画的对冲，给两国关系的发展带来了一系列消极影响，也不利于新兴崛起大国的合作与发展。因此，旧国际关系显然到了必须改弦更张的地步。新型中印关系应该是新型国际关系的样板：以互相尊重为前提，以公平正义为准则，以合作共赢为核心，走出一条新的大国关系协作道路。

参考文献

[1] 习近平：《习近平谈治国理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年版，第443页。

作者简介：李臣（1983.09-）男，四川内江人，汉族，学士，助理馆员，研究方向：图书馆空间服务、图书馆期刊管理。