推进教育优质均衡发展的策略研究思路和框架设计

焦锐丽 郑武强 王颖锋

摘 要：本文以推进教育优质均衡发展为研究目的，分析了教育优质均衡发展的研究现状、教育发展存在的问题以及研究意义。定义了推进教育优质均衡发展的内涵，给出了推进教育优质均衡发展的研究思路和框架设计，这项研究对于推动教育优质均衡发展有着重要的理论价值和现实意义。

关键词：教育发展;优质均衡发展;推进教育发展

1 研究现状及研究意义

坚持推进教育优质均衡发展，重点解决人民群众普遍关心的教育重要突出问题，满足人民群众对教育发展和进步的诉求，全面推进教育优质均衡快速稳步发展作为重要战略任务和重大民生工程，一直是党和国家重点关注的问题[1]。国内许多学者对此纷纷展开研究，相关研究主要可以分为以下几种：教育优质均衡发展指标体系构建;推进教育优质均衡发展的机制体制改革;从优化资源配置方面推进教育优质均衡发展，从创新方法的角度研究推进教育优质均衡发展;从多方协作的角度研究推进教育优质均衡发展[2～3]。多方协作的角度研究推进教育优质均衡发展，教育优质均衡发展研究所涉及的教育层级有学前教育，中小学教育和高等教育。

虽然近年来教育获得了人民群众和党和政府的高度重视，经过了长期的摸索，已经获得了一些令人满意的成就，但与教育优质均衡发展的目标还相去甚远。现阶段只是缓解过去存在的问题，并没有从根本上彻底解决存在的问题。突出表现在教育布局上、教育设备、教师教育素养和教育水平几个方面：（1）教育布局不合理。主要表现在基础教育的城乡分布、高等教育的城市分布。在基础教育阶段，城市的教育机构和部门远多于乡村。在高等教育阶段，省会城市的教育机构和部门远多于地级市，沿海发达城市的教育机构和部门远多于内地城市。受教育的人数和层次也和这个现状吻合。这就造成乡村学生和地级市学生受教育难，受高等教育更难的现状。（2）教育设备不均衡。主要原因一是思想观念保守，不愿意接受新事物，导致教育设备的投入数量和有效使用不均衡。二是学生的人数和设备数量不匹配。三是教育设备价格高，使得有的学科和专业的教育设备得不到有效配给。（3）教师教育素养和教育水平差异大。 由于经济发达的地区收入高、福利待遇好，导致大量的优秀教师流入到发达地区，而经济落后的地区很难留住教育素养和教育高的教师。

目前教育发展存在区域不平衡，机会不均等的问题和缺陷。构建科学的、系统、适应社会发展需求的、全面的教育优质均衡发展策略，可以有效促进教育高水平高质量发展和改革，为今后相关研究提供借鉴。

2 推进教育优质均衡发展的内涵

從推动国家经济繁荣发展，提高人民素质，缩短国际教育差异的角度看，提高国民受教育的人数比重，彻底消灭文盲;受高级教育的人数占全体受教育的比重大幅度提升，教师的业务能力和综合素养显著改善。区域教育资源表现均衡稳定发展，城乡教育资源差异不断缩小，区域教育资源共享力度加大，基础教育的跨区域择校流动降低，各个教育层次的国际教育交流频繁，中国的各类教育在世界排名明显提升，人民对教育的满意程度日益增长，教育手段和方式不创新，信息化教育的使用范围和收益大众更加广泛。

3 推进教育优质均衡发展的途径

推进教育优质均衡发展要不断拓宽渠道和途径。在现有的教育资源基础上，引入先进理念、先进方法、先进技术。转换过去各自为政的发展方式，将区域教育交流纳入教育部门的日常工作重心。将教师素养的提高提升到一个新的高度，而不是作为空的口号，坚持教师的不断培训和培养，形成稳定、结构合理的教师队伍。把握教育的规律，应用国际先进的教育方法于教学实践当中，在实践不断完善改进教育方法，探索适合本国国情，适合本地区，适合本教育成绩的教育方法，完成教育理论到教育实践，教育实践再到教育理论的深化道路。现代教育的特点是不断融入新的信息技术。使得教育不局限于时间和空间，教育和受教育成为随时随地的事情，这符合当今社会高速发展的现状，也是未来发展的趋势。先进的教育技术往往和新进的新技术紧密相关。这些年快速发展的新技术，如区块链、人工智能、大数据、虚拟现实、物联网使得教育信息化的步伐不断加快，实现教育优质均衡发展的一个重要途径就是这些先进的信息技术为支撑，实现线上和线下教育的进一步发展。

4 研究的主要思路、框架设计

本次研究以教育发展实际现状为研究对象，以教育发展规律和教育改革规律的探索为突破口，确立辩证唯物主义、科学发展观与教育理论方法结合的研究基础与方法论，确定立足于交流合作与统筹兼顾的基本思路和总体理念，建立一套完整、科学、合理、有效的教育均衡发展的策略。

在研究中，根据文献研究以及调研结果，本着深化教育发展和改革的角度，来研究如何构建推进教育优质均衡发展的策略，其基本框架有四个方面：（1）制约教育均衡发展存在的问题总结。（2）制约教育均衡发展存在的问题的成因分析。（3）促进教育均衡发展原则确立。（4）教育均衡发展策略提出。

5 创新程度、应用价值

本次研究的成果有助于深入教育体制改革，推进教育优质均衡发展，对实现教育资源统筹规划，提高教育质量，促进教育公平的长足发展有着重要推动作用。

创新程度方面：（1）理论创新：充分利用新一代信息技术，强调共同发展，共同进步，立足满足人民诉求和社会发展需要，提出促进教育优质均衡发展的策略具有一定的创新性。（2）研究视角的创新：从科教融合和区域教育交流的视角，研究如何推进教育优质均衡发展，具有一定的创新性。

6 总结及展望

教育是一项重要的民生工程，也是实现经济发展的核心动力，为了推进教育优质均衡发展，本文对推进教育优质均衡发展研究思路、框架设计和创新程度几个方面都提出了构思。从而为推进教育优质均衡相关研究提供了新思路。在未来的研究中笔者将进一步深入研究，将在教育资源跨区域协调发展方面进行探索。

参考文献：

[1]深化体制机制改革 推进教育优质均衡发展[J].北京教育（普教版），2020（01）：60.

[2]费蔚.教育“新共同体”：推进区域教育优质均衡发展新范式[J].中小学管理，2019（09）：37-40.

[3]赵欣浩.打造教育“新共同体”推进基础教育优质均衡发展[J].杭州（周刊），2018（38）：48-49.