旅游规划视角下四川德阳全域旅游发展分析

【摘 要】 在全球化大背景下，“全域旅游”的提出为解决当下旅游业存在的一系列亟待解决的问题提供清晰的答案。全域旅游要求旅游部门突破传统旅游障碍，联通其他相关部门，推动旅游业跨越式发展。是旅游业落实创新、协调、绿色、发展、共享的新发展理念的增长点和有效抓手。

【关键词】 旅游规划 全域旅游 德阳

一、全域旅游概念及要求

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境等进行全方位、系统化的优化提升。基于游客流动规律，旅游者流动范围扩散，使得旅游业发展会涉及更多利益相关方，全域旅游更注重对空间的扩展与开放，不仅要保证旅游者的利益，同时通过采取可行措施来保证各个利益主体的相关利益，实现利益共享与增长。

发展全域旅游，有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调。目的是将生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来。通过旅游发展产业化，产业发展旅游化，促进相关产业链条拉长和产业增值。即全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。

二、德阳全域旅游发展条件及分析

德阳市位于成都平原东北部，毗邻省会成都，位于丝绸之路经济带与长江经济带的交汇处，是成都经济区重要区域中心城市和成都经济区重要增长极。

（一）旅游体系建设分析。德阳市于2007年成功创建为“中国优秀旅游城市”，但是离成熟旅游目的地城市还有一定距离，旅游要素有待完善，缺乏城市旅游综合体，旅游产业发展规模较小。由于德阳旅游景区景点分散、旅游产业要素富集度不高，难以形成合力，大旅游发展体系尚未形成。

由于德阳市旅游企业信息化模式单一，信息化意识不足，信息化技术基础薄弱，互联网使用度不高。政府主导建设的各县（市、区）旅游信息网已形成综合性的旅游服务网站，但面对新形式的互联网+模式，政府在新媒体自媒体时代对旅游信息服务、旅游O2O方面的扶持力度不够，不利于旅游产业转型。

（二）旅游产业分析。从宏观层面上看，四川省的旅游业呈现持续高速发展态势，成就也较为可观。“十二五”时期，四川省旅游总收入突破六千亿，旅游总收入在全国的排位上升至第5位，实现从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越。

德阳市三次产业结构与旅游产业地位有待进一步优化。旅游产业初具规模但产业规模小，产业要素薄弱，软硬件设施还有较大的提升空间，现有旅游接待能力还无法满足未来建设全域旅游目的地的需要。

德阳旅游产业要素配套基本具备，但在各景区景点购物、文化娱乐、餐饮、住宿等要素还很薄弱，旅游产业链条短，旅游消费集中表现为“门票经济”“观光经济”，未发挥旅游产业的带动效应。原因集中在旅游首先宣传经费短缺;其次旅游产业发展规模和质量与发达地区相比有明显差距，与德阳市的经济社会发展不相适应，目前尚无一个5A级旅游景区，且缺少具有国际竞争力的旅游企业。

（三）旅游资源分析。目前，德阳有国家级4A级景区1处，有4处正在创建5A级景区。其中，富有代表性的景点有：广汉“三星堆”遗址堪称世界之最;三国遗迹代表白马关;西南地区现存最为完整的德阳孔庙;古代“二十四孝”“涌泉跃鲤”的中国德孝城;国家级绵竹汉旺地震工业遗址公园。在旅游资源评价当中，上述景点的等级均主导旅游资源。

目前德阳市旅游业发展的核心问题是：拥有垄断性的三星堆世界级景区和优越的古蜀文化、三国文化旅游资源，但三星堆景区对全市旅游发展的龙头带动体现不足，古蜀文化、三国文化资源缺乏旅游规划与项目体系，无法有效整合旅游资源、提升游客消费、拉动产业要素，从而难以形成强大的市场号召力和经济推动力。

在发展旅游业方面缺少吸引力。首先，未根据市场需求及自身条件适时地发展新一代旅游产品，针对竞争市场提高应变能力;其次，未充分发挥德阳的地方优势开发系列旅游产品。已有的旅游产品存在文化内涵挖掘不够，特色不突出，吸引力不强的问题。

三、德阳全域旅游战略布局

在全域旅游发展背景下，2016年9月四川省政府印发的五大经济区“十三五”发展规划中，明确提出把成德同城化作为推进成都平原经济区一体化发展的重要抓手和先行突破。凭借在蜀都文明、三国历史文化等丰富资源，德阳市面临十分重要的发展机遇。

（一）发展定位。德阳市在“十三五”时期，全市旅游业发展总体目标是：把旅游业发展纳入全是经济审核会发展战略全局。同时，全市明晰一大定位——打造“大成都世界旅游目的地会客厅与后花园”，至2020年，将德阳市基本打造位居四川省前列的全域旅游目的地。

（二）“旅游+”产业融合发展。推进城乡统筹，以“富裕农民、提升农业、建设农村”为总目标，发展集休闲、观光、教育、生态、旅游为一体的新型农业产业形态和消费业态。推进工旅融合，设计工业旅游精品线路，建设特色工业文化与研学旅游线。

在旅游业+第三产业上，多层次提升内涵。以古蜀文化和三国文化为主线，深度挖掘德阳丰富的德孝文化、民俗文化、年画文化等文化资源，全面植入文化元素内涵，充分展示以巴蜀文化为代表的德阳文化精髓。

（三）营销策略提升。开拓在线旅游与网络营销，开通官方线上平台，实时传递旅游动态，实现产品营销和宣传的共赢，发挥自媒体在目的地营销中的作用。构建全市旅游品牌体系，进一步突显旅游目的地形象。

四、总结

德阳市通过构建全域旅游规划，顺应全民旅游趋势时代要求，把区域内分散的文化与自然资源有机整合，提升品质，打造特色品牌与旅游精品，逐步向休闲、度假、会展、商务、康养、运动旅游转变。最终打造全省乃至国内一流的旅游特色精品目的地，推动德阳旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

【参考文献】

[1] 张辉，岳燕祥. 全域旅游的理性思考[J]. 旅游學刊，2016，31（09）：15-17.

[2] 杨振之.全域旅游的内涵及其发展阶段[J]. 旅游学刊，2016，31（12）：1-3.

[3] 李金早. 全域旅游的价值和途径[N]. 人民日报，2016-03-04（007）

作者简介：谭秋裕（1996-），女，壮，广西柳州人，西南民族大学，中国少数民族经济专业在读研究生。