反腐倡廉制度文化是关系反腐倡廉制度优势的根本问题

反腐倡廉制度是中国特色社会主义制度的重要内容，在我们党应答坚持和完善我国国家治理体系和治理能力现代化时代课题的进程中，对反腐倡廉制度文化进行系统研究，成为一项具有重大理论意义和迫切现实意义的重要课题。由朱丽霞教授撰著，中国社会科学出版社出版的《反腐倡廉制度文化研究》一书，就是研究该问题的重要理论创新成果。该书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从新时代制度建设的实际出发，紧扣巩固和展现制度优势的主题，遵循逻辑与历史相统一、理论与实践相统一的基本原则，从反腐倡廉制度文化的基本概念分析入手，阐述了反腐倡廉制度文化的特征、功能和意义，总结归纳了反腐倡廉制度文化的理论来源、成功经验和现实困境，并提出了加强与提升反腐倡廉制度文化建设的路径和建议。该书在深刻总结古今中外反腐倡廉制度文化建设的经验教训的基础上提出诸多独到的新概念新观点新思路，站到了该项理论学术研究的前沿，可谓一部反腐倡廉制度文化创新研究的佳作。

一、反腐倡廉制度文化基本内涵上的创新

十八大以来，在一系列反腐倡廉制度的根本保障下，党关于反腐败成果的话语阐述也呈现出阶段性的变化，从“腐败和反腐败两军对垒，呈胶着状态”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，再到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，以及最近的“反腐败斗争取得压倒性胜利”。这些变化既说明党的反腐倡廉制度已初显成效，又说明党的反腐倡廉制度工作即将迈入新的阶段。在新阶段，我们的反腐倡廉制度工作重心如何，以及怎样持续发扬反腐倡廉制度的优势？党的十九届四中全会给出了具体指向，“坚持和完善中国特色社会主义制度……各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。”构建良好的制度文化氛围是当下巩固和展现中国特色社会主义制度优势的重要任务。

研究反腐倡廉制度文化的首要前提，就是搞清楚反腐倡廉制度文化的基本内涵是什么。

文化是历史的产物，它随着社会的变迁而变迁。同理，反腐倡廉制度文化在不同的社会背景、历史条件下均存在不同的价值体现。作者指出，在中国特色社会主义进入新时代后，我们当下的反腐倡廉制度文化更多的属于主观价值范畴，主要是指人们对于反腐倡廉制度的价值取向，包括反腐倡廉制度认知、态度、价值观等心理层次诸要素，反腐倡廉制度理念、理论、行为、评价标准，特别是对反腐倡廉制度的尊重、遵守、遵循等均为其表现形式。

作者认为，反腐倡廉制度文化建设的一大重要内容是思想教育的问题，它的对象涉及全体社会成员，如果说更聚焦一点的话，就是国家公职人员。他们是一特定群体，在自我意识、自我价值、自我认知诸多心理层面的认知均已成熟的条件下，要对他们进行反腐倡廉制度文化的思想教育可谓难度极大。对此，论著指出要从“硬件”和“软件”两个方面着手，双管齐下，既重视反腐倡廉制度的“硬件”部分，又紧抓反腐倡廉制度文化的“软件”部分，形成“硬件”与“软件”的双向联动，这为反腐倡廉制度文化建设的可行性提供了基本遵循。

二、反腐倡廉制度文化理论体系上的创新

该书在全面研究我国反腐倡廉制度文化理论发展的基础上，系统论述了我国反腐倡廉制度文化的理论来源，深刻总结了古今中外反腐倡廉制度文化建设的经验教训。

在论述理论来源的问题上，该书既重视中外马克思主义经典作家关于反腐倡廉制度文化的相关论断，又注重继承和发扬中华优秀廉政文化思想，还注重借鉴和吸收西方反腐倡廉制度文化的思想资源，充分体现了“马学为魂，中学为体，西学为用”的三流合一、综合创新的行文思路。

在总结古今中外经验教训的问题上，该书坚持理论与现实相统一的原则，即以经验事实为佐证而不停留于纯理论的分析，使理论不沦为空谈，经验事实又不失根本。比如，该书结合党中央“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大判断，系统梳理了党的十八大至2018年9月期间，被查处的省部级以上落马官员人员高达179人。这一数量着实惊人，却也佐证了当前“反腐败斗争取得压倒性胜利”的结论。该书结合“落马人数/年”的数值，得出反腐败斗争工作呈现出倒“U”型的结论，即省部级以上官员落马人数逐年递增，到2015年达到峰值，随后呈下降趋势。作者认为，一方面，这与当前我国反腐倡廉制度文化的不断创新正相关;另一方面，反腐倡廉制度对潜在的腐败官员所形成的震慑效应正持续加大。

作者对反腐倡廉制度文化理论体系的归纳和概括、创新和总结，凸显了她对人类社会发展规律、社会主义建设规律、中国共产党执政规律的认知和把握，这些认知和把握无疑对其提出反腐倡廉制度文化创新具有重要支撑意义。

三、反腐倡廉制度文化實践路径上的创新

研究反腐倡廉制度文化理论，其目的在于指导反腐倡廉制度文化建设的实践。该书紧扣巩固和展现制度优势的主题，在建设反腐倡廉制度文化上提出“六步走”的实践路径。即坚持以马克思主义为指导;加强宣传引导工作，营造制度文化氛围;坚决遏制腐朽文化，铲除腐败土壤;转变制度观念，让制度文化深入人心;提升反腐倡廉制度公信力;培育社会主义廉洁价值观。

作者明确提出，“四个需要”和“五个必须”是坚持以马克思主义为指导的基本前提;在建设制度文化上，我们要明辨哪些是“好文化”和“坏文化”，对待“好文化”则需要加强引导和宣传，对待“坏文化”我们要坚决遏制;在如何让制度文化深入人心的工夫上，我们要实现从“无制度”到“有制度”的转变，“有制度”到“好制度”的裂变，“好制度”到“无制度”的复归;制度文化建设的成效，最终体现在人民的满意程度上，这事关政府的公信力问题，作者明确指出，提升政府公信力的关键就在于执行，这既需要提升公职人员的执行意识，又需要完善反腐倡廉制度的刚性约束;最后，作者明确指出，反腐倡廉制度文化的建设并非一蹴而就，而需要久久为功，这就涉及到价值观的形成，因而需要从公职人员、政府机关、政治生态这三个层面来一步步加强人们的廉洁价值观，以此巩固和展现我们的制度优势。这“六步走”的实践路径，环环相扣而又逻辑紧密，使复杂的实践路径变得清晰化、系统化、简明化。

《反腐倡廉制度文化研究》是一部内容丰满、特色鲜明、创新性高的研究成果。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，当代中国反腐败斗争工作迈入新阶段，在如何巩固和展现中国特色社会主义制度优势的主题下，该书的问世无疑是恰逢其时。

作者简介：金艳，武汉纺织大学马克思主义学院教授，湖北武汉，430074。

（责任编辑  胡  静）