公证参与社会管理可行性初探

唐雯

【摘要】进入到新时代以来，创新型社会管理成为人们的新议题，以人为本，把握核心，应用公证的力量探讨创新型社会的建设方式，可以全面保护群众的利益。基于此，本文主要分析公证参与社会管理的可行性，并提出参与的路径，以提高创新型社会建设的有效性。

【关键词】公证  创新型社会  社会管理

现代民众的受教育水平提升，且经济发展使得人们的生活质量提高，对于公证的了解水平也越来越高。作为一种全新的社会服务方式，公证立足于百姓需求，可以服务经济建设。为有需要的民众提供全新的法律帮助方式，减少民事纠纷，体现社会管理职能，成为社会和谐建设的重要辅助力量。

一、公证参与社会管理的可行性

首先，进入到新时代以来，国家大力推行法治化和制度化的建设，社会立法环境完善，执法约束力增强。为了更好地服务社会，政府进行了多轮的职能调整，公证这种方式紧紧围绕政府中心工作开展，有助于政府依法行政，维护社会稳定，巩固基础业务，拓展新的办事方法。其次，随着经济的发展，在民事和经济领域，公证方式已经成为了一种比较成熟的业务。从2018年12月上海市进行的社会调查当中，可以看到78%左右的群眾对公证的程序有所了解，14%的群众过去三年当中使用过公证的方式维护自己的合法权益。最后，现代社会发展形势多样，延伸出了新的需求，生活领域也发生了多元化的变化，进行公证这种方式可以以人为本，拓展业务新的增长点。同时，经过过去五年的发展，公证队伍不断壮大，公证人员的政治素质、经济素质和业务素质以及职业道德素质都稳步提高，这也为公证参与社会管理打下了坚实的基础。

二、应用公证方法建设创新型社会管理模式的路径

（一）规范公证办理程序

规范的办理程序可以提高公证行业的自律水平和执业规范水平，为民众提供更加有质量的公证服务。首先，要对公证的程序进行规范化的管理，例如在政府的官方网站上、微博、微信平台等方面，公开办证程序、收费标准、办证信息、投诉举报渠道以及具体的违纪违法记录等等，做到规范化建设。其次，帮助民众掌握正确的公证办理路径，例如在程序公开的过程当中要定期进行网页信息更新，拓展公证处的业务范围，使民众可以查询政府部门的公证服务平台，了解公证的详细情况。最后，在公开办证信息管理的过程当中，要全面纳入编号信息、种类信息、公证申请人信息等，向全社会公示违纪违规记录，方便百姓进行查询。通过这种六公开、三规范的制度，借助大数据的自动存储和自动挖掘功能，建设信息化平台，帮助各个公证管理机关对辖区内的公证处进行质量监督与管理，对于不予受理拒绝公证的办事人员进行严肃的处理，加强辖区内公证信息之间的共享机制。

（二）监督公证办理质量

质量始终是公证服务的第一生命线。在公证管理的过程当中，一方面始终以人为本，公证人员应对党政府和民众负责，一切从制度的角度出发。遵循管理措施，围绕着公信力开展所有的工作。另一方面，在行为的过程当中要保护利益相关者的权益，避免存在虚假或欺骗的行为，造成当事人更加严重的矛盾冲突，或者造成公信力受到质疑。为了达到以上两个目的，要出具具有法律文书的文件，始终在内心对公证视野具有崇敬感和荣誉感，怀有敬畏心，发自内心地为民众服务解决问题。在质量监督的过程当中还要对个人行为进行约束，对所有的公证办理人员讲明所需要承担的法律后果和具体的责任，避免其业务水平不高或个人职业道德素养不良影响公证服务的具体履行。

（三）转变公证服务模式

传统公证服务模式主要是由公证处来提供，民众提交申请之后，携带纸质版表格在公证处盖章获得相应的服务，现代互联网技术发展之下，应不断转变服务模式。第一，可以通过一站式政府服务平台纳入公证服务，为民众的法律需求提供更多的便利。第二，可以在线上开展公证服务工作，改善服务的细节，优化服务的流程，提高公证服务的办事效率，并在网络上征集民众对公证服务的满意程度。第三，公证服务要推行人性化的管理和个性化的管理。例如，在长时间办理业务的过程中，为当事人提供茶水。准备老花镜或者轮椅等等，为老年人提供个性化的关怀，并且开展先受理、后收费或者免打印费免服务费的方法，照顾一些低收入群体。向有需求的民众发放服务指南，帮助其了解公证的办理内容，从而提供一站式的法律公证服务，解决民众最关心的问题。

（四）扩大公证信息覆盖范围

当今时代是数字化的时代，也是信息化的时代，只有全面拓展公证信息与公证服务的覆盖范围，转变公证服务的发展模式，才能够实现创新型社会管理。第一，要全面贯彻公证工作的法制化、制度化建设，全面公开信息，在网络上发布信息举报和监督的平台，从而提高公证工作的实际质量，扩大公证工作的公信力，全面加强宣传。第二，进行设备的维护与设备更新的投入，进一步规范办证程序，并加强对公证人员的技能化培训和信息化的培训，保障其可以操作现有的技术软件和技术设备，为民众提供高质量的服务。第三，还要应用大数据系统、物联网系统、移动通信系统，对所有的公证信息进行自动化的汇总，避免出现信息错误信息冗余或者人为更改人为、作假的现象。主动向民众搜集意见，并为民众提供更多的信息化的反馈渠道。进行匿名化的处理，保护举报人安全。

三、结论

综上所述，有效的公证可以预防纠纷，减少诉讼，提高社会管理的便利性和有效性，推进社会管理的法律化和制度化建设，调节人与人之间的关系，解决当事人的难题。从本文分析可知，研究公证参与社会管理的可行性，有利于我们从多元化的角度探讨解决社会矛盾的方式，发挥公证在社会管理当中的多层面作用。健全法律保障创新服务发展方向，为民众提供更多的实惠。

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