市政工程管理质量与控制体系的建立及完善对策

马洁

摘要：作为城市发展建设的标志体现，市政工程建设质量关乎到城市经济发展，影响着民众日常生活。如何强化市政工程质量管控，保障市政工程建设质量达到标准质量要求，已然成为各个单位与民众的重点关注问题。本文立足于市政工程管理控制体系构建与完善的探究，从构建市政工程质量控制体系概述的分析入手，提出通过质控目标确定、管控机构设置、质量管控责任明确、质控管理制度构建来构建质控管理体系，并结合工程质量管控培训强化、施工各要素管控强化、工程质量管控制度完善来进一步完善质量管控体系，以期为市政工程质量管控效果的提升提供帮助。

Abstract： As a symbol of urban development and construction， the quality of municipal engineering construction is related to urban economic development and affects people's daily life. How to strengthen the quality control of municipal engineering and ensure that the quality of municipal engineering construction meets the standard quality requirements has become a major concern for all units and the public. This article is based on the exploration of the construction and improvement of the municipal engineering management control system. Starting from the analysis of the construction of the municipal engineering quality control system， it proposes to establish the quality control management system through the determination of quality control objectives， the setting of management and control institutions， the clarification of quality control responsibilities and the construction of quality control management systems， further improves the quality management and control system by combining with the strengthening of engineering quality management and control training， the strengthening of construction elements and control， and the improvement of engineering quality management and control system， with a view to providing assistance for the improvement of municipal engineering quality control.

關键词：市政工程;控制体系;管理质量;完善对策

Key words： municipal engineering;control system;management quality;improvement countermeasures

中图分类号：TU99                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）19-0004-02

0  引言

城市化进程的不断推进，为市政工程建设事业发展创设良好空间，市政工程数量与规模呈现出逐年增多态势，促使市政工程建设面临更高的质量要求与标准。传统质量控制手段在市政工程建设中的应用，已经无法满足当前日渐提升的质量要求，并限制着市政工程管控水平的提升。正因此，需在市政工程管理中落实全过程管控体系，并实施完善对策，确保工程质量管控体系的应用可以发挥出最大作用，保障市政工程建设满足预期质量要求，进一步提升市政工程管理水平。

1  市政工程质量管控体系概述

质量管控体系是指在市政工程建设过程中，所落实的质量控制、组织、指挥管理体系，立足于工程质量目标的达成，由多个参见单位共同策划并制定的质量管理模式，形成具备系统性、必要性、科学性的质量管理体系。要想确保质量管控体系的完善构建，需涉及到管控体系设计与规划、管控体系文件编制、管控体系试运行、管控体系审核等阶段[1]。

作为市政工程质量管理工作中的重要组成，只有确保管控体系的有效构建、落实、保持，才能保证工程建设质量达成预期质量目标。当然，质量管控体系的落实需依托于相关组织结构的设置，通过构建完善的质控组织机构，做到对职责的明确划分，实施分级管理制度，才能为质量管控体系的全面落实提供保障。分析质量管控体系的落实，具体囊括工程勘察、工程设计、工程准备、工程建设、竣工交付等阶段，通过对各个环节阶段质量控制的强化，提升市政工程整体建设质量与效果。

2  市政工程质量管控体系构建

2.1 确定项目质量管控目标

质量管控体系的构建，需将市政工程建设的质量标准与目标纳入其中。总结以往市政工程建设经验，综合分析工程勘察、施工现场环境、技术标准、工程设计、资源配置等因素，分析与预测市政工程建设可能存在的风险隐患，将其纳入到质量风险管理中，依据对质量风险问题的识别、登记、分析，编制科学应急处理方案，以期施工建设期间借助应急处置方案进行质量风险的规避[2]。同时，重视对市政工程施工工序的优化，明确掌握项目存在隐蔽工程，强调按照相关标准规定进行质量管控。此外，结合对工程建设特点、需求的分析，编制完善《项目质量计划》，确保市政工程建设全过程管控工作能做到有据可依。

2.2 设置质量管控机构

以某市政工程建设为例，设置完善质量管控机构，项目总经理为机构负责人，在落实质量管控体系过程中，实施经理负责制，组建架构完整的安全质量部，由项目经理牵头，开展市政工程质量管控工作。同时，此市政工程涉及到施工分包方，所以在整体质量管控组织体系中纳入施工分包方的质量管理组织机构，确保其项目质量管理体系具备统一性、完整性、合理性特点。要求施工单位配置专业的质检员，质检员主要工作是配合项目质检部、施工技术部、综合办公室等部门，组织开展市政工程质检工作。项目总承包经理全面负责市政工程整体质量管控，而施工方则承担市政工程施工部分的责任，并在质量管控期间，施工方受到总承包方的直接监督管控，构建环环相扣、横纵延伸的质量管控体系[3]。

2.3 明确项目质量管控岗位职责

针对质量管控体系的落实，需涵盖工程设计、招投标、工程准备、工程验收等工作。结合实际工程建设情况的分析，明确不同岗位的具体职责，包括项目经理、质量工程师、材料员、项目技术负责人、施工技术员、施工组长、质量员、施工人员等，做到责任具体到个人[4]。同时，明确市政工程建设中不同工种、不同环节的质量标准要求及其责任。依据对工程质量管控现状的分析，编制科学《质量管理目标责任状》，要求每一位参建人员实名签署，进而实现市政工程每个环节、每个岗位、每个环节都有专人负责。

2.4 构建质量管控制度

无论是市政工程质量管理工作开展，还是质量控制体系的落实，都需以相关质量管控制度的构建为支撑。所以，在构建质量管控体系过程中，需重视对质量管控制度的编制与落实，包括质量例会制度、材料管理制度、施工验收制度、物资报审制度、问题追究制度、三检制度等，为质量管控体系的落实提供保障。

3  质量管控体系的完善对策

现阶段市政工程建设中，因主客观因素的存在，使得质量管控体系在工程建设全过程中的落实存在不完善问题，需要借助科学对策的实施，进一步完善质量管控体系。

3.1 强化工程质量管控培训

要想進一步提升工程质量管控体系的落实效果，需结合实际工程建设情况，开展针对性的质量管控培训。通过培训强化相关人员自身质量管控意识、责任意识，做到对质量管控目标的完全掌握，加深对质量管控知识、技术的掌握。鉴于此，具体建设过程中，需定期开展质量管控培训，帮助相关人员明确自身在市政工程建设中所承担的责任与义务，加强人员对相关法律知识、政策文件的学习，引导人员认知质量管控的重要性以及必要性[5]。同时，加大对质量管控制度、工程质量管控要点的培训力度，帮助人员树立质量责任意识。另外，单位需加大对质量管控的宣传力度，促使工程建设中所有参建人员认知质量管控的重要性，提高自身责任感，为质量管控体系的落实夯实基础。

3.2 完善工程质量管控制度

工程质量管控制度的构建是落实工程管控体系的前提基础，所以单位需结合市政工程具体情况，构建完善且科学的质量管理制度。确保其制度构建涵盖技术交底、材料准备、施工准备、工程建设、工程验收检验、工程交付、问题审核、奖惩机制等制度，做到市政工程各个环节、阶段都能有据可依。需注意，管控制度的构建必须综合考虑工程对象、施工流程、施工工艺、具体目标等因素，最大化发挥出人员的能动性，构建符合市政工程建设实情的质量管控制度。

3.3 加强各施工要素管控

市政工程建设涉及到人、料、机、法、环五大要素，要想进一步完善质量管控体系的构建，需重视对施工各要素的强化管控：

①劳动主体控制。市政工程建设中，施工人员为决定性因素，人员自身素质水平直接影响到市政工程建设质量。对此，需强化开展人员控制，施工前开展高质量技术交底与岗前培训，落实持证上岗制度，确保人员符合岗位要求标准后方可上岗作业。同时，结合对奖惩机制的落实，端正人员工作态度，调动人员积极性，进一步提升施工质量。

②劳动对象控制。工程材料、半成品是市政工程从图纸转化为实质的物质前提，材料质量决定了市政工程整体建设的质量与效果。对此，需开展施工材料“三把关、四检验”制度，即在材料进场阶段要求材料采购、安全检验、技术质量人员严格把关，并开展材料品种、质量、数量、性能检验[6]。

③设备管控。虽然施工设备不会对市政工程建设质量造成直接影响，但是会间接影响到施工安全、质量、成本以及进度管控。对此，需严控设备的租赁，确保其设备符合工程建设标准要求。同时，定期开展设备维护检修作业，确保设备始终处于稳定运行状态。

④工序控制。要求相关质量管理人员需做到对各个工序的严格管控，监督工程建设全过程。同时，全面落实工序检验、工序检测工作，按照相关规定标准进行各个施工工序的规范。

⑤施工环境控制。施工前充分考虑现场施工环境，密切关注施工现场环境变化，及时制定预防措施，尽可能降低环境变化对工程施工造成的影响，进而提升市政工程建设质量。

4  结束语

市政工程质量管控关乎到施工企业经济效益创造以及企业形象树立，影响着市政工程价值与作用的发挥。基于此，要想进一步提升市政工程质量管控效果，需做到在工程建设全过程中落实质量管控体系，结合对相关完善措施的实施，提升质量管控体系的完整性、合理性，进而为市政工程质量管控效果的提升提供保障。

参考文献：

[1]陈洪岗.市政工程管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].水能经济，2017（11）：372.

[2]张涛，邱瑾，韩菲.市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].四川水泥，2019（002）：212.

[3]温明龙.市政工程质量管理与控制体系的建立[J].建筑工程技术与设计，2016（023）：1554.

[4]余洪亮.市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].中国标准化，2018（08）：135-136.

[5]徐佳欣.市政工程管理质量与控制体系的建立和完善[J].建材与装饰，2018（51）：161-162.

[6]杨晓文.市政工程管理质量与控制体系的建立和完善[J].智库时代，2018（51）：277-279.