浅析新时代高校保密工作

摘要：新时代的背景下，高校保密工作面临挑战。高校存在人员构成复杂，信息网络化程度高，宣传力度不强，保密制度不完善等问题。需要从加强领导、完善制度、强化宣传、加大培训、强化意识等方面筑牢高校保密工作的防线。

关键词：高校;保密工作;保密宣传;制度建设

中图分类号：D631.3

文献标识码：A

文章编号：CN61-1487-（2020）08-0116-02

一、高校保密工作的意义

为了更好地做好保密工作，做到保密知识人人掌握，保密红线人人坚守，保密宣传人人参与，中国国务院及相关国家部门经过多方面调研论证，在2016年，决定将每年的4月15日设为“全民国家安全教育日”。在首个全民国家安全教育日上，国家主席习近平同志指出：国泰民安，是千百年来数亿中国人民最基本，最朴素，也是最普遍的愿望。他强调：实现中华民族伟大复兴的中国梦，要把国家安全放在最重要的位置，要汇聚起维护国家安全强大力量，要毫不动摇的保证人民群众的安居乐业，不断提高人民群众安全感幸福感。

保密工作是党和国家事业能够持续健康发展的极为重要的一个环节，是党和国家历来高度重视的一项事关最高利益的重要工作，是充分保障国家在政治外交、军事国防、经济社会、文化卫生等领域安全的重要基础。同样的，保密水平的高低，保密制度的完善与否，充分体现机关单位内部管理水平，对保密工作的重视程度，是衡量一个单位综合表现的重要指标。保密工作，与党和国家的安全及利益息息相关，事关国家的发展和稳定，是我们改革能否成功、发展能否持续的重要保障环节，保密工作无处不在，它在各行业各领域都有着及其重要的任务，每一个单位想要实现稳定、持续、安全的发展，都必须要把保密工作放到极其重要的位置，并从思想上、落实上予以高度重视。

我国保密工作的时代背景发生了较大变化，战争年代，保密就是保生存、赢胜利;和平年代，保密就是保安全、谋发展。我们从传统的书信时代发展到了电子信息时代，然而不管传播形式如何变化，无论是战争年代还是和平日子，保密工作都是一个受到各种挑战的重要工作，总有各种分裂势力极端分子费尽一切心机对各类机要信息予以巧取豪夺，“帝国主义亡我之心不死”，保密工作要长抓不怠，毫不松懈。我国的改革开放是全方位全领域的大改革大开放。新时代的保密工作，既要着眼大局、把握大势，又要从小处着手、细节抓起，做好上下结合。认清工作大局、发展趋势与时代特征，是找准保密工作定位、跟上形势发展的客观需要。习近平总书记关于保密工作的重要指示精神、中央关于保密工作的决策部署，就是我们必须牢牢把握的大局和趋势。

二、新时代下高校保密工作的重要性

我国的高等院校保密工作具有信息包含范围广、信息保密级别高、信息流量大、涉及人員多的特点，无论是哪个环节的工作出现差错，都会导致信息在短时间内出现大量信息泄漏，并且由于相关环节所涉及的人员众多，因此在短时间内也无法迅速确定问题根源所在，需要后期耗费巨大的人力物力财力去解决。一旦出现信息泄露的问题，就会给国家和社会带来极大的损失。此外，高等院校承担着教学科研、人才选拔、人才培养、试卷命制和批改等工作，一旦外泄，国家的公平公正就无从体现，会给国家造成较大的信任危机，对社会造成不良影响。

高等院校是人才的重要集聚点之一，承担着为国家和社会培养和输送人才，通过科研实现科技创新和社会经济结构变革的重任。在此过程中，其会产生、传送、存储、处理较多的各级保密信息内容，同时，随着社会经济结构的迅速变革，社会对高校培养人才的需求领域也越来越大，越来越多，甚至会承接一些国家级的重要科研项目，这些项目是我国保密工作的重要组成部分，也是历来政治敏感的区域，一旦泄漏将对国家的经济、安全等造成威胁。

在新时代下做好高校保密工作，主动研究新时代下的高校保密工作特点，采取积极有效地措施做好新时代高校保密工作，事关国家的安全和利益，也关乎到学校的稳定与发展，这是新时代赋予高校的一项重要任务，意义重大。

三、新时代下高校保密工作的问题与现状

（一）涉密人员构成复杂，难以有效监管

高等院校人员种类多，来源复杂，涉及到保密工作的人员有五大类，分别是：项目管理者、科研人员、承担科研分工的学生、工勤人员、项目外包的社会人员等。同时，这五类人员里的绝大多数人，并非是专业从事保密工作的工作人员，在对保密工作的认识和界定上都存在不足，工作交接也较为随意，缺乏保密工作要求的系统性。在客观层面上，随着高校信息化建设的快速推进和各级政府信息公开的不断深化，学校在各个层面各个领域与外界的交往日趋深入频繁，在客观上给学校保密工作带来了更大挑战。从主观的角度而言，当前学校与社会企业开展的各类合作多样、国内外学校之间的学术研讨频繁。因此，要如何准确界定密与非密界限、如何正确处理好加强保密与促进交流合作的辩证关系等，都是学校保密工作的新难题。此外，在越来越灵活的市场经济体制下，大家的就业选择更加自由、灵活，机动性强，因为各种原因导致的离职、调动、跳槽等频繁发生，无法很好地做到长期跟踪管制，无论是主观上执行的意愿，还是客观上执行的难度，后续的监督管理都很难落实。

（二）校园环境开放，信息网络化程度高

高校的保密工作软、硬环境，已经发生了极大的变化。随着计算机网络技术、多媒体技术和平台的发展，高等院校已经不是以往年代只有极少数人可以涉足的“象牙塔”，现代的高等院校校园开放程度高，信息网络化普及率高，高校人员的计算机应用水平和网络使用时间、频率较之社会平均水准也明显提高。但从相关统计数据分析可知，当前高校并未根据校园环境的变化，加强对计算机和网络应用等保密涉密技术及知识的宣讲、培训，更多的还是思想意识层面的管理和教育，对涉密计算机及存储介质管理不到位现象较为普遍，甚至有单位将涉密计算机直接接入互联网，将专用的涉密移动存储介质在其他非涉密电脑使用等等。以上种种，均存在着泄密的重大隐患，一旦被不法分子攻击，将会给国家造成极大的损失。

（三）学生保密意识淡薄，保密宣传力度不够

当今大学生从小在家长和老师的呵护下成长，社会经验缺乏，分辨是非的能力和意识相对较差，对于严峻的国际形势知之甚少，加之高校对保密工作宣传力度不够，仅有的一些宣传形式也是以说教为主，使得保密宣传工作难以走进大家的心中，以至于许多大学生打心底认为自己接触不到国家秘密，自然也不会有秘密可以泄露，保守国家秘密就是一项与自己无关的事情。如此淡薄的保密意识，加上当今社会互联网信息的开放性，高校学子一些无心的行为很容易被不法分子所利用，造成秘密泄露，以至于給国家和学校带来难以挽回的损失。

（四）保密制度不完善，缺乏深化的督促指导

根据国际、国内形势的变化，中国国务院在2010年10月1日和2014年3月1日先后修订颁布了《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，结合新时代特征，进一步完善了国家秘密的确定，并下发至所有的省、直辖市、民族自治区等部门，要求予以学习、强化、落实。然而，高校在保密工作上存在着一定的滞后性，并未及时地按照最新的保密文件规定，结合校园环境对本单位的保密制度进行充分地完善修订，从而造成了制度制定与实施方面存在“两张皮”现象，各高校各行其是，并无统一规范，制度缺陷较大。此外，许多高校缺乏与保密制度相对应的保密检查督导制度，保密工作没有融入到教职员工的日常工作，更谈不上保密工作的常态化和系统化。导致保密制度不完善且缺乏有效的督促、指导机制，使得高校保密工作存在着较高风险。

四、结合新时代特征，做好高校保密工作

（一）令行禁止，紧跟中央保密工作步伐

高校在修订学校保密制度，进行各种形式的宣传教育时，要紧密结合国家最新颁布的《保密法》《保密条例》和《国家安全法》等法律法规，结合新时代特征和国际国内环境变化，增加符合新时代变化的学习宣传内容，要紧跟中央以及各级上级领导部门的步伐，认真贯彻落实好保密工作的任务和要求，令行禁止，工作执行不打折扣，切实将中央的各项规定落实到每一名人员身上。不允许说的坚决不说，不能做的坚决不做，树立牢固的保密意识，不存侥幸心理，切实成为国家保密工作的排头兵，切实做好高校保密工作，切实增强师生的保密法制观念和总体国家安全关意识，为实现高校的稳定和发展提供强大保障。

（二）强化领导，建立健全保密工作制度

党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。做好新时代高校保密工作，要充分发挥党管保密的政治优势和组织优势，发挥党委总揽全局、统筹谋划、协调各方的重要作用，充分认识到保密工作永远在路上的工作现状，坚持党管保密，全面落实保密工作责任制。党政主要负责人作为本单位保密工作第一责任人，要对保密工作负总则并切实履行好主体责任。同时，要深入研判国际国内校园内外形势，依照《保密法》《保密条例》和上级组织部门的有关要求，结合高校的工作实际，建立一套功能齐全、运行畅通、监管协调推进的保密工作制度。

（三）加强宣传，树立牢固保密工作意识

国家安全无小事，保密工作要长抓不懈，加强宣传队伍建设是高校保密工作能够顺利开展的重要举措。高校必须认识到对学生进行保密教育宣传的必要性及重要战略意义。要结合国内外形势，立足校内外实际，加大对保密教育经费的投入，加强对保密工作的培训力度，如定期举行培训班、专家讲座等，加强对全校师生员工的意识形态教育和保密教育，强化员工的保密意识，增强员工的保密精神。鼓励教师积极参加国防教育优质课评比，确保保密经费专款专用。要在校园文化建设中渗透保密教育，积极号召学生参加各类保密比赛、竞赛，建设断提高、牢固学校师生的保密观念，树立正确的世界观、人生观和价值观。此外，要经常对本单位的保密宣传工作进行反思和检查，总结好的做法，弥补问题和不足，并迅速落实整改措施，立足以查促教，以查促改，不断提升保密管理水平，更好的维护党和国家秘密安全。

（四）警钟长鸣，切实加强保密日常监管

高校应加强对专门从事保密工作人员进行培训，实现培训的系统化、常态化，做到年年讲、月月讲、日日讲。建立一支优质的保密队伍，从而有效防止机密信息的泄漏。同时，高校也要制定严格的审查制度，定期对其保密工作进行调查，及时发现保密工作中出现的纰漏加以改进;将保密工作贯穿于机关、单位各项业务工作的始终，要毫不松懈，警钟长鸣，营造“时时有保密、处处讲保密”的浓厚氛围，加强管理，强化执行，确保制度落地。

五、结语

不忘初心，牢记使命，方能取得最终的胜利。我们要以党的十九大精神为指引，用习近平新时代中国特色社会主义思想来统一思想和行动，及时研判国内外各种形势变化，结合新时代特征和高校师生管理的特点，进一步做好做实高校保密工作。保密工作是一项具有战略意义的基础性工作，也是一个长期的系统工程，并非一朝一夕之功，更不能一劳永逸，需要有一系列制度作保障，需要靠各个部门之间的紧密配合，大家团结一致才能开展好落实好。高校保密工作是一项需要长期坚持的工作，必须要常抓不懈，做到保密知识人人掌握，保密红线人人坚守，保密宣传人人参与，增强国家安全意识，筑牢保密工作防线，从而为高等教育事业发展保驾护航。

作者简介：王松（1969-），男，苗族，贵州贵阳人，贵州财经大学副教授，研究方向为党建和大学生思想政治教育。

（责任编辑：董惠安）