高校二级单位“党建枢纽”工作模式探究

杨茂 吕明阳

摘要：高校二级单位党组织作为基层党组织，是凝聚广大师生员工的政治核心和引领各项工作的执行核心。在高校二级单位构建“党建枢纽”工作新模式，可将组织建构与工作目标“一纵一横”两条主线交汇起来，通过“模块化”建设，可以发挥“核心保障”模块、“头雁效应”模块、“朋友圈空间”模块、“百炼计划”模块、“暖心工程”模块的作用。

关键词：党建枢纽;高校;二级单位;党建工作

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：CN61-1487-（2020）08-0011-03

坚持党的领导是办好中国特色社会主义大学的根本保证。做好高校党建工作对于落实大学立德树人根本任务，实现大学基本职能，推动大学内涵式发展起着至关重要的作用。习近平总书記在全国组织工作会议上深刻指出：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”探索新时代高校二级单位党建工作的新理念、新模式与新方法，改进和创新现有工作模式，对贯彻落实新时期高校全面从严治党要求，做好高校党建工作有着重要的理论与实践意义。

一、加强新时期高校二级单位党建工作的重要意义

高校基层党建工作是高校党建工作的重点和难点。全国高校党建工作会议明确指出，要坚持抓基层，切实推进高校党建工作重心下移。作为高校基层党组织，二级单位党组织是凝聚广大师生员工的政治核心和引领各项工作的执行核心，其自身的建设对高校党建工作的成效和发展起着关键的作用。

（一）加强二级单位党建是高校党建工作的内生动力

高校党建工作旨在增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，通过思想引领，组织规范、作风正派和制度完整等保证高校各项工作的顺利进行。正如习近平总书记所强调的;“加强高校基层党组织建设，……要落实基层党建工作责任，推动全面从严治党向基层延伸”，作为高校基层党组织，二级单位党组织不仅承担着承上启下的关键功能，更是思想阵地的前沿、业务开展的一线，是充分落实党的路线方针政策、联系团结师生员工的重要纽带。因此，必须认识到加强二级单位党建工作是高校党建工作的内生动力，是保证高校党建工作顺利进行的关键，也是加强党建促发展的实际需要。

（二）加强二级单位党建是高校综合改革和科学发展的助推动力

加强高校基层党组织建设是关系党的教育事业，国家的创新前进，高校的改革发展的基础。高校二级单位处在具体课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等各方面育人环节的一线，一方面要推动校级层面的各项工作决策在本单位工作落实，另一方面直接面对教育对象，承载着育人的具体工作，既是战斗员又是指挥员。在高校综合改革和科学发展中，二级单位党组织必须根据学科和自身的特点，将理念和思想具象化，落实到人才培养的全过程、全方位当中，做到业务工作在党建引领下因事而化、因时而进、因势而新，成为高校前进的助推动力。

（三）加强二级单位党建是增强高校凝聚力和战斗力的冲锋动力

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，因此必须明确提高党的执政能力，巩固党的执政地位，实现党的执政使命，做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点。实践证明，实行党委领导下的校长负责制是办好社会主义大学的前提，在高校的规划、发展和创新等方面起到掌舵领航的作用。加强二级单位党建，是将高校党建具体落实到细处和实处的关键，是确保办学正确政治方向，体现社会主义大学特色，实现立德树人根本目标的政治保证，是增强高校凝聚力的主心骨，也是承担二级单位攻坚克难，冲锋前进任务的主力军。

二、开展高校二级单位“党建枢纽”工作模式的挑战

“枢纽”，顾名思义是各大通道或线路的交叉点，是各类资源的集散地。高校二级单位党建工作中的组织建构与工作目标恰好构成了“一纵一横”两条交汇于“党建枢纽”中的主线，“党建枢纽”新模式从高校党建工作全局出发，突出二级单位“枢纽”地位。在具体推进“党建枢纽”建设过程中，出现了一些新的特点和挑战。

（一）基层党组织建设在“纵向”党建方面呈现非线性特点

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”在以往的党组织架构中，高校二级单位党组织原本就肩负着高校学工、组织、宣传等与思政工作相关的直接领导或对口部门的决策，通过一系列的具体工作设计，指导基层党支部推进与落实，更多起到自上而下的传递作用。

在这个单线性传递过程中，可能出现部分二级单位党建重视力度不够，没有树立抓党建是做好一切工作前提的理念，认为抓党建不易出成绩，看重实际教学科研，却放松了抓党建工作，影响了党组织作用的发挥，造成高校基层党组织形式化、党的领导行政化等问题。新时期的高校二级单位党建工作正是要在此基础上，打破以往简单的线性组织传递模式，形成多通道多连接的非线性网状体系，充分激发高校二级单位党组织的组织协调能力，将不同资源与力量进行整合与调配，消除资源孤岛，取得1+1>2的非线性叠加效果，最终在实现党建工作资源共享方面形成高效网状体系。

（二）基层党组织建设在“横向”工作目标设计方面呈现多样化特点

新时期高校二级党组织的功能定位还在不断完善，加强其整体建设的理念与模式还有待更新，具体工作思路还没有完整形成。同时，高校二级党组织建设的科学化尚未得到足够的重视，也缺少富有成效的推进方法和措施。有的院系领导干部并没有将党建工作重视起来;或者认为党建工作就是党员的日常管理工作，将党建工作与人才培养、思想引领、综合素养提升等工作完全割裂开来;一些基层党组织活动空心化、简单化、形式化，失去了对党员的吸引力，弱化了党组织的作用，从而导致高校基层党建工作效果不理想。

新形势下，高校二级单位党建工作模式在目标设计方面呈现多样化的特点。坚决落实“党领导高校各项工作”的要求是高校党建工作的首要目标，它要求高校二级单位党组织要大力加强高校党建工作，用党建工作带动高校立德树人各项具体任务，用党建工作引领高校各项工作，让各项校园工作与党建工作“同向同行”，形成一体化的育人格局。例如，笔者学院提出的“党建+”工作模式，就是将党建工作融入到学院的各项工作中，如“党建+管理育人”“党建+网络育人”“党建+服务育人”等等。通过构建以党建为“枢纽”，统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与学院各项工作的深度融合，充分发挥学院党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动学院各项工作的发展。

（三）基层党组织建设在“交叉”功能实现方面呈现枢纽化特点

新时代高校党组织的政治功能就是要围绕我们现在所处的历史方位，做党的决定的“贯彻者”、育人育才的“领导者”、全体师生的“服务者”和改革发展的“推动者”。能否有效实现，与高校党组织的组织力强弱直接相关。在具体操作的过程中，作为组织力落实的关键点，部分基层党组织建设力度较弱，形式化较严重，具体落实和关键推进不力;部分党员先锋模范作用未充分体现，少数党员不同程度地存在着理论学习动力不足，理想信念动摇、宗旨意识不强等问题，甚至把自己混同于普通群众，疏于自律，缺乏党员服务意识，在学校发展中表率作用不明显，直接弱化基层党组织的毛细血管功能，导致整体枢纽化的瘀滞。

要做好高校二级单位的基层党组织建设，就是要充分打造基层党组织的枢纽功能，形成资源共享的网格化基层党组织构架，这对高校二级单位党建工作的理念转变、方法创新、队伍建设、阵地建设等方面可以起到有效谋划的作用，能形成优秀案例与实践经验，能极大提升高校二级党组织的党建工作水平。笔者所在的高校学院党委，就依托“党建枢纽”模式，打造出了一个党建工作资源共享的网格化基层党组织体系，其中院级党组织作为高校二级单位党组织，直观清楚地处于“枢纽”位置，一方面依然较好地完成了自上而下的信息传递作用，另一方面，积极主动地通过“校地党委共建”“师生党支部交流合作”“研究生优秀党员担任本科生导生”等一系列项目设计，合理调配党建资源，助力党建活动内容与形式的创新发展。

三、开展高校二级单位“党建枢纽”工作模式的创新与实践

“模块化”的设计是高校二级单位“党建枢纽”工作模式的核心理念。该理念将“党建枢纽”体系看作由若干要素（模块）组合构成的一个具有特定功能的系统，将不同模块或要素进行多种组合，构成新的系统，产生多种不同功能或相同功能、不同性能的系列产品。这种“模块化”的设计理念可以有效满足高校二级单位党建工作的功能属性和环境属性，一方面可以将党建工作分解为小块的工作项目，缩短工作准备的周期，利于增加党建工作产品系列，提高产品质量，快速应对党建工作的变化;另一方面，“模块化”的党建工作设计理念，可以减少或消除对环境的不利影响，方便对已有的党建工作项目进行重用、完善和升级，以应对不断变化的高校党建工作发展需求。

（一）“核心保障”模块

充分发挥党建的关键作用，体现学院党委政治核心的作用，将“三全育人”纳入学院发展规划视野和人才培养方案中来，形成完善规范的二级党组织会议和党政联席会议制度，建立合理完善严格的支书述职评议考核制度，重点抓好教师党支部书记“双带头人”培育工程，凝聚工会、共青团和学生会等群团组织，全面落实“高校思想政治工作质量提升工程”的政策要求和刚性指标，达到育人思想的高度统一，人人事事为学生着想。

（二）“头雁效应”模块

充分发挥党建的引领作用，围绕学校和学院人才培养目标，认真思考为谁培养人，切实谋划怎么培养人，突出课程育人理念，加强课程思政建设，落实教学环节，严肃考核管理，促进专业教师和课堂作为课程育人主体作用的有效发挥，通过实施人才培养特区计划，在人才培养中发挥“头雁”效应，重视精英人才的鼓励和选培，形成奋进争先的学风，全面带动学生群体的跟进。

（三）“朋友圈空间”模块

通过充分发挥学院教师、学生、辅导员、校友、家长等育人主体作用，打造“朋友圈”空间，将中华优秀传统文化和革命文化融入学生思想和品质养成过程中，建立社会主义文化教育长效机制，充分挖掘学院特色和底蕴形成独特文化氛围，加强利用新媒体拓展网络育人空间，培养师生网络素养，积极开展网络文化建设活动，打造符合自身特点的思政教育品牌，与传统校园文化形成良好融合，做到春风化雨，润物无声。

（四）“百炼计划”模块

针对学院学生群体打造匹配的科研育人导向，强化科学精神和素养对人才的塑造功能，提升科研团队在科教协同育人、学术诚信、引导学生至诚报国方面的意识，坚持和深化求实求真、大气大为、奋勇争先、开拓创新的良好作风。要让学生积极接触社会，深入感知社会和人民，通过完善的社会实践体系，建立学院有效的实践育人体系和实践精品项目，鼓励和支持大学生做好志愿服务工作，推动学院层级的实践教学改革，配合科研育人共同做好大学生创新创业工作，充分发挥大学生积极主动、思维灵活、热情投入的特点，用创意激发理论活力，用实践推动需求创新。

（五）“暖心工程”模块

强调以人为本，坚持党建工作一心一意为人民的宗旨，师生心向一处，温暖安全如家，建立健全师生心理预警防控体系，加强学生挫折教育，提升学生抗压能力，建立心理健康教育长效机制，关注重点师生群体，精准化实施帮助和资助，协调与师生发展相关的各服务部门功能，形成物质、精神、品质和能力全方位融合的资助支持体系。

四、结语

高校二级单位党组织作为党在高等学校中各项工作第一线的战斗堡垒，其地位与作用不言而喻。正所谓“基础不牢，地动山摇”，假如二级单位党组织这个基础不稳，高校这座大厦也会出现动摇，其改革发展稳定更是无从谈起。高校二级单位党建工作“党建枢纽”的新模式，在二级单位党建工作的组织建构与工作目标制定上实现了新突破，运用“模块化”的项目设计理念，为开展新时期高校二级单位党建工作提供了新思路，使其真正成为新时期高校贯彻落实全面从严治党要求的有力抓手，真正实现“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，为加快建设高水平大学提供强有力的组织保证。

作者简介：杨茂（1981-），男，四川平武人，副研究员，单位为电子科技大学物理学院，研究方向为网络思政教育、学生管理。

吕明阳（1991-），男，云南昆明人，博士生，单位为电子科技大学馬克思主义学院，研究方向为思想政治教育理论与实践、大学生思想政治教育与管理工作。

（责任编辑：李直）