时空大数据助力贵州省极贫乡镇脱贫攻坚 与乡村振兴探索与实践

段祥召 肖金来

【摘要】建针对当前精准扶贫工作台账化管理，扶贫现状和扶贫成效不直观;乡村治理体系分散、未形成共建共治共享合力;产业发展薄弱，产品流通不畅，乡村振兴亟待机制和技术创新等痛点。本文以纳雍县董地乡为例，从时代背景、技术保障等方面论述了利用时空大数据及信息化平台支撑极贫乡镇脱贫攻坚及乡村振兴探索与实践的方法路径。

【关键词】时空大数据;脱贫攻坚;乡村振兴

坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略是党的十九大对全面建成小康社会、实现“两个一百年奋斗目标”做出的重大决策部署。[1]2019年贵州省政府工作报告强调，要将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展等工作相互融合、统筹推进，做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。当前，全国各地正积极落实中央决策部署，在一张图支撑脱贫攻坚动态监管、精细化管理提升社会治理能力、物流电商助力产业振兴等方面开展了丰富的实践。本文聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合贵州实际，充分利用当前测绘地理信息、大数据、物联网、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，创新运用乡村网格化管理新模式，建立一套多源数据采集融合及常态化数据动态更新机制，构建乡镇跨行业部门的全方位时空大数据库，夯实乡镇数据基底，为极贫乡镇脱贫攻坚、经济社会发展提供时空信息支撑;搭建集脱贫攻坚指挥监管、政府工作管理、社会治理、民生服务、农产品溯源等于一体的综合信息管理平台，为决战决胜脱贫攻坚、提升基层社会治理现代化能力、便捷化民生服务、乡村振兴提供信息化支撑。

1、时代背景

十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。同时，新时代面临发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、养老等方面面临不少难题;社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强等困难挑战。

面对新时代机遇和挑战，党中央做出打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略，健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革、建设美丽中国等战略部署。

2、技术保障

当前，我国基本建成陆海空天地一体信息化测绘体系，为数据快速获取更新提供了基础保障;互联网、物联网、移动互联网技术的快速发展，提升了智能泛在感知、万物互联的能力;大数据、云计算、人工智能的快速发展，推动政府企业技术变革和管理创新;地理信息二三维一体化集成日趋成熟，为时空大数据分析应用提供强大的平台支撑。

3、方法路径

3.1体制机制建设

立足乡镇实际和长远发展目标，建立网格化管理、数据动态更新、信息化平台运行维护、数据审核、信息共享与安全保护等长效机制。

3.2时空大数据建设

利用PostgreSQL开源数据库平台，以高分辨率影像、倾斜三维模型等时空基础信息为底板，以地理实体、地名地址为关联纽带，融合精准扶贫、户籍、人口、交通、水利、教育、医疗、产业发展等各行业专题数据，关联视频监控、气象地灾监测等物联网实时感知数据，集成移动执法监测、手机终端等位置及运动轨迹信息，补充互联网在线抓取數据，构建极贫乡镇全方位跨行业的时空大数据库，为信息化平台分析调用提供丰富的时空信息支撑。

3.3信息化平台建设

依托现代地理信息、大数据、物联网、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，整合各类小城镇资源，以OpenLayers开源类库包及Cesium开源三维地球GIS引擎为基础，采用B/S架构搭建集门户网站、脱贫攻坚指挥监管、政府工作管理、社会治理、民生服务、农产品溯源、数据库管理、运维管理模块等于一体的二三维一体化综合信息管理平台;为决战决胜脱贫攻坚挂牌督战、提升基层社会治理现代化能力、便捷化民生服务、乡村振兴提供信息化支撑和辅助决策支持。

（1）建设门户网站，通过公开政务信息、展现乡镇特色和资源优势，增强极贫乡镇对外宣传能力，让外界发现和了解极贫乡镇。

（2）建设精准扶贫作战指挥系统，实现脱贫攻坚全要素上图和一张图动态管理，为精准扶贫指挥调度、产业扶贫利益链接分析、扶贫成效动态监管和决策提供信息化支撑。

（3）建设政府综合管理平台，叠加融合乡情一张图，通过自然资源管理、工作任务管理信息化集成办公模式，提升极贫乡镇工作管理信息划水平。

（4）建设政府社会治理系统，充分利用搭建的物联网监控体系和发动大众力量，结合乡镇社会治理需求，建立事件快速发现上报审批处置机制，提升基层社会治理现代化能力。

（5）建成大数据动态监管中心，实时动态接入各子系统的数据进行大数据分析，辅助乡镇管理者宏观掌控乡镇家底，动态监管工作任务、社会事件处置情况，为乡村振兴战略提供保障分析平台。

（6）建设农产品溯源系统，通过扫码，实现一码溯源农产品信息，建立生产者、产品、管理者、消费者之间信息流通渠道和信任通道，助力黔货出山，为乡镇产业扶贫、产业振兴提供创新机制和信息化支撑。

（7）搭建民生服务APP， 实现惠民信息快速获取、便民服务网上申办、治安隐患事件一键上报，为大众提供在线便捷化服务渠道。

（8）搭建政务管理app，实现移动端数据采集上传，平台数据管理系统进行动态更新，支撑数据采集更新、巡查反馈等日常工作任务管理。

结语：

当前，贵州省政府办公厅印发了《关于加快推动特色小镇和小城镇高质量发展的实施意见》，将为推进全省智慧小城镇信息化平台建设及高质量发展提供良好的应用前景。下步工作中，我们将积极探索智慧乡镇综合信息管理平台与其他行业系统的协同机制，特别是在深入对接电商平台和公安警用信息系统方面寻求突破。电商扶贫是推进精准扶贫的重要政策措施之一，贵州省作为全国贫困人口最多的省份，在大力发展大数据产业的背景下，不断创新电商扶贫模式，促进农村特色产业发展，并助力实现乡村振兴。[2]同时，不断总结积累建设经验，将建设成果向全省其他乡镇进行推广应用，发挥测绘地理信息大数据优势，助力全省脱贫攻坚、乡村振兴战略。

参考文献：

[1]汪三贵，冯紫曦.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接：逻辑关系、内涵与重点内容[J].南京农业大学学报（社会科学版），2019（9）.

[2]黎星池.乡村振兴战略下农村电商扶贫发展研究——以贵州省为例[J].中国商论，2019（7）.