城市老旧小区改造新模式及要点之浅析

陈志刚

摘 要 近段时间，不管是资本市场还是创业投资，新基建已成为流行的概念，即所谓“风头”。有些分明是传统基建范畴的业务，比如钢构，也想来沾沾仙气。似乎往新基建一靠，价值倍增。老旧小区改造，属于传统基建或者说“老基建”。但“老基建”也可以做出新意来。基于此，本文城市老旧小区改造新模式对进行研究，以供参考。

关键词 老旧小区;小区改造;新模式

1老旧小区改造对于社会建设的重要意义

为了美化市容市貌并容纳整合全部公共管线，解决“拉链路”频繁开挖、地下管线叠梁架屋、“蜘蛛网”的问题，城市监控系统管线也全部采用地下管线隐蔽敷设方式，以便做到整齐划一，便于检修且设备寿命较长、整体城市视觉效果良好的目的。

作为重要的民生工程，老旧小区改造刻不容缓，老旧小区的居民多为社会的弱势群体，无能力改善现有的居住环境。政府加大老旧小区改造的力度，不但能够体现政府对于人们群众生活的关怀，同时还能更好地保证整个社会的稳定团结，使居民能够从根本上感受到国家对于民生的关注，使民众的工作热情得以更好地展现。加强老旧小区基础设施的建设，为人们提供一个更好的生态环境，不但保证了国家经济建设的成果，同时还推动了城市社会的城市化建设进程。例如：在乌鲁木齐红山路的改造过程中，当前对城市主要街区的街景进行综合整治改造，进而提升城市的质量和品质，优化人才工作环境，居住环境，筑巢引凤，以“宜居”促进“宜业”，发展工业化，反哺城市化，显得尤为重要[1]。

2老旧小区普遍存在的问题

（1）建筑色彩凌乱，不在同一色系内变化。红山路道路两侧现状建筑形式各异，体量、色彩、造型、新旧程度均有较大差异，街道空间尺度较小，建筑年代差距大，有年代久远的，有新近建设的，加之局部地块的规划滞后，有不少的违章建筑（建议拆除），形成了城市街道的盲点。在沿街建筑的屋顶有的广告布置混乱，色彩突兀，严重影响城市形象和街道景观，需要进行统一规划。

（2）消防基础设施不到位，损坏严重。大部分老旧小区建设时，消防相关规范还不完善，房屋消防配套设施不齐全，有的老旧小区未设置室内外消火栓、应急照明等必要的消防设施，有的虽然设置了但由于缺少日常维护保养，火灾发生需使用时才发现无水可供，严重影响消防灭火救援行动。比如，由于物业部门管理维护不到位，或因修理费用较大不愿投资等原因，部分小区室内消火栓常年无水、自动报警和水系统损坏停用[2]。

3老旧小区改造的有效措施

（1）红山路靓化工程项目整改。在乌鲁木齐市红山路靓化工程中以城区内现有建筑为依据和参考，对道路两侧的不协调和破旧建筑进行了整体的提升和改造，并对还未建成的建筑进行了梳理，通过对城区内特色建筑进行现场调研，以及对乌鲁木齐当地气候条件、空气质量和土壤环境的综合考虑，外墙材料推荐使用石材、自洁性涂料等，并根据整体协调性、可操作性、经济使用情况、可持续发展、整治分类、分级等原则设计打造具有乌鲁木齐本地特色的城市建筑风貌。

（2）强化公区活动场所的建设。老旧小区在进行改造时，要从整体进行规划，不但要考虑到居民居住的属性，更要保证居住生存的周边环境，加强配套设施建设的力度，增设健身及文化活动场所，对居民进行走访，了解居民的真实诉求，满足居民的精神文化生活，提升整个社会精神文明建设的力度。

（3）突出完善功能和提升品质。从具体改造内容看，老旧小区改造涉及面较广，包括屋面和外立面整治、公共空间刷新改造、成套改造、适老化改造、抗震结构加固、节能保温改造、更新水电气热、加装电梯、完善车行和步行系统、增设停车场和无障碍设施、完善服务设施等。为更好满足人民群众对美好居住生活的需求，应将功能完善和品质提升的内容摆在更加重要的位置，优先安排改造。街景整治需要考虑新老建筑的和谐、同时加强公共空间环境整治，沿街围墙尽量改为通透式围墙，完善标识系统，保证人们方便、舒适的生活，吸引高、新、尖端人才的到来。

（4）要加强消防安全宣传培训工作。着力提升“中、小”网格员、物业服务企业管理人员的消防安全管理水平，采取“传帮带”的方式，在小区内发动一批居民成立小区消防志愿者队伍，先对这批人开展家庭用火用电常识，火场逃生疏散常识，家庭灭火常识等常识性消防安全培训、然后再发动他们走家串户开展消防安全宣传，提高整个小区居民的消防安全意识，从而有效杜绝居民家庭电气线路私拉乱接、超负荷使用、家用电器长期待电、小区内车辆乱停乱放，堵塞疏散通道和安全出口及锁闭大门等消防安全隐患。

（5）从“政府包办”向“共同缔造”转变。当前不少民生项目之所以费力不讨好，问题主要出在政府大包大揽，群众的参与度低。居民对该尽的义务、责任没有尽到，对成果的来之不易也没有切身感受。老旧小区“共同缔造”不能简单地等同于共同出资，而应该包括“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”五个层面。在改造过程中，应充分听取群众意见，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干的过程”让百姓参与，“干得好与坏”让百姓评;充分发挥群众作用，把群众组织发动起来，通过群众去做群众的工作，协商协调好不同意见;充分体现群众参与度，把主动配合小区环境整治、群众参与度高、改造意愿强、建立长效管理机制的小区，优先列入改造计划。

4结束语

综上所述，通過在老旧小区改造中激发经济社会发展新动能分析，认识到老旧小区改造对于社会建设的重要意义：能够更好地推动整个社会建设进程;提升整个社会的需求能力;强化公共活动场所的建设;增设小区物业管理部门;落实危房动迁，解决另类房的问题，使老旧小区工作开展的更加顺畅，更好地服务于我国的社会建设事业。

参考文献

[1] 马喜龙.老旧小区海绵城市改造措施[J].建筑技术，2019，50（11）：1368-1372.

[2] 张敬波.老旧小区改造需"内外兼修"[N].安徽日报，2019-07-09（005）.