浅析城市轨道交通工程物资集中采购风险管理

朱明涛

摘 要 风险管理是对影响项目管理的诸多因素进行评估和控制，达到减少或者是避免这种因素给项目发展带来的负面影响，促进项目目标的顺利实现。本文对城市轨道交通物资采购的实际风险进行分析，并对此提出加强风险管理的解决策略，保证物资集中采购安全。

关键词 城市轨道工程;集中采购;风险管理

轨道交通工程物资的需求量大，物资集中采购相较于分散采购来说，更容易操控、采购的规模更大，集中采购一定程度上减少了采购物资的时间，节省了采购的成本，同时集中采购下的物资质量更能得到保证，采购管理上更加高效。所以，加强对集中物资采购的风险管理是轨道交通建设部门的关注点。

1城市轨道交通工程集中采购现状

根据国家的有关法律和相关行业规范，城市轨道交通部门对物资进行采购是由专门的领导小组负责，领导小组的成员包括交通部门领导、相关的单位和单位负责人，设置办公室具体执行。领导小组对工程所需物资进行统计，然后制定相应的采购计划，办公室负责计划的具体落实，并监督和管理这个招标流程[1-2]。轨道交通的有关部门以现有的采购管理模式为基础，重新整合采购部门的资源和调整具体的人员配置，加强对物资集中采购程序的管理和完善，建立专业的采购机构，使物资采购管理更加科学化、集约化，保证了城市轨道交通项目工程对物资的需求。

2城市轨道交通工程物资集中采购存在的风险

2.1 交货期风险

物资供应商在交货期限内能否正常交货影响着城市轨道交通工程的正常开展。交货期如果出现延误，需要物资的采购管理部门协调现存物资的使用情况，同时加强工程相关部门的合作，供货期风险出现的原因主要有两个方面：第一就是供应商在材料的采购和管理上出现混乱;第二就是供应商本身的生产能力不足，盲目的增加订单，导致物资的数量出现缺口。

2.2 采购合同风险

物资采购涉及工程单位和物资供应单位的合同签订，这些合同对整个物资供应进行了管理和约束，能够在一定程度上减少和避免物资采购风险。实际的管理中，轨道交通工程相关部门在合同的管理投入精力不足。首先，合同管理人对合同管理的重要性认识还不足，在对合同进行管理时，只是简单地按照相关规范对合同进行保存以及合同具体内容的制定，没有从整体上对合同进行管理，合同管理的方式单一，没有对工程部门和供应商的合同履行情况进行监督和控制管理，缺乏对合同具体细节风险的预防。除此之外，合同管理人员的管理制度和考核不完善，不能充分调动合同管理人员的工作热情，管理人员对合同管理的投入少，也是造成合同管理风险的原因。

2.3 人员风险

轨道交通工程的物资采购涉及多种物资和多个地区，所以，需要不同部门进行配合，安排地区和物资采购的具体负责人。这种地区物资负责制，就导致该地区的负责人具有很大的权力，并且受到地区的影响，对这些负责人的管理比较松散。在遇到紧急情况，负责人不能履行职责的情况下，公司派遣合适的负责人需要时间，同时新的负责人对地区的具体情况不了解，需要长时间的调查和适应，不利于公司的整体采购业务的开展。

3应对采购风险的措施

3.1 加强对供应商的管理

因为轨道交通工程建设的规模比较大，所以，对物资的需求也是多种多样的，同时，对物资的质量还有标准都有特殊的要求，因此，在进行物资采购时，要加强对供应商的管理，选择合适的供应商。根据轨道交通的工程建设具体情况，轨道交通部门应该选择合适的物资供应商，大力的促进合作的深入，保证物资的采购和供应，双方共同承担社会风险[3]。在供应商的选择中，可以选择多个符合轨道交通物资标准需求的有实力的供应商，扩大物资的采购渠道，同时，对物资的质量有选择的可能和一定的保证，减少物资采购的风险。在轨道工程物资需求比较紧急时可以与合作的供应商进行协商，还可以对物资进行提前的预订，给供应商更多的生产时间。通过加强对供应商的管理，能够有效地解决供应商的交货期延长的问题。

3.2 完善合同管理

为了增强合同的管理和合同履行的执行度，减少带来风险，应该运用科学有效的手段完善合同的管理。在与供应商签订合同以及后续的合同管理过程中，应该重点关注以下几点：第一，保证合同条款的准确合理。对合同的每一条款进行仔细地考虑并咨询法务，避免出现双方的法律问题;第二，合同的具体内容要符合双方的利益诉求，达到双方共同接受。第三，合同的签订要谨慎。轨道工程對物资的标准和质量要求严格，因此，在签订合同时要对供应商的资质进行考察，综合考虑供应商的实力保障物资供应的准时和质量安全。

3.3 加强人员管理

加强对人员的管理力度，主要是减少个人主体给物资集中采购带来的不良影响。第一，加强制度的建设和管理。对采购环节的流程进行规范，同时建立激励机制，调动物资采购人员的工作主动性;第二，受到地区物资采购负责人难于管理以及权力过大的影响，物资采购管理上出现困难，可以选择对负责人进行地区岗位的调整，减少负责人在同一地区的负责时间，避免出现权力滥用。同时，建立物资采购人员负责制，物资采购责任人对本地区的物资采购和质量一对一负责;第三，加强对采购人员的教育培训力度，提高他们的采购技能和职业道德。

4结束语

轨道工程的物资集中采购给轨道工程物资采购带来新的发展，大大减少了采购环节的采购成本和时间成本，但同时也带来了一定的风险。因此，轨道交通部门要对物资集中采购的风险进行管理和控制，减少和消除物资采购的风险，保证物资的供应和质量的安全，促进轨道工程的建设及管理工作的有序开展。

参考文献

[1] 冯杰，赵宗耀.基于BIM云平台的城市轨道交通施工安全风险管理研究[J].中小企业管理与科技，2019（23）：7.

[2] 叶明洲.对城市轨道交通施工技术要点和安全风险管理的探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（16）：81.

[3] 唐维.从务实角度谈城市轨道交通工程建设安全风险管理的对策[J].建材发展导向（下），2019，17（3）：300-301.