农村集体经济发展壮大对策研究

余先邦

摘 要：壮大农村集体经济是党中央国务院在新时代发展背景下作出的重要决策与战略部署，对提升现代农业发展水平，增加农民收入，实现乡村振兴具有非常重要的现实意义。下文主要对农村集体经济发展壮大的对策进行研究与分析，以供参考。

关键词：发展;壮大;农村;集体经济

近年来，伴随农村改革的日渐深入，海东市乐都区农村经济也获得了很大发展，农民收入也不断提升，有效推动了农村集体经济的发展。但总体来看当地的农村集体经济还比较薄弱，经济结构还很不合理，存在的问题还比较突出，主要体现在以下几个方面：第一，认识模糊，观念滞后。经济薄弱的乡村村干部与群众没有充分认识到发展壮大农村集体经济的重要性，还存在模糊认识，认为当前都在提倡个体私营经济，此时在提出发展集体经济不合时宜，觉得市场经济背景下，发展壮大集体经济与自己没有多大关联性。还有的认为发展农村集体经济没有资金无法搞，对资金存在很多顾虑，害怕一旦搞不好，不仅劳民伤财，还无法向上级交代，安于现状不求上进，对农村集体经济发展造成很大阻碍。第二，发展资金缺乏。由于启动资金不足，一些村庄在将发展项目确定好后，迫于集体没有积累，群众又没有钱，而且通过银行进行贷款就存在很大的难度，又缺少外部引资的必要条件，这些项目很少得到有效落实。同时，由于资金流动不足，由于一些村级企业向银行贷款具有很大难度，不得不走向停产的窘境。第三，经营管理不善。由于村干部接受文化教育水平不高，市场经济知识体系，还存在很大的不足，经验缺失，很多时候存在随意，盲目决策的现象，经营管理水平亟待提升，严重影响村级体经济发展。

面对新的发展形势，如何壮大村级集体经济，与当地实际充分结合，提出下列對策：第一，提高认识，统一思想。县和乡镇党委政府，应当通过各种形式，对国家关于发展壮大集体经济的有关要求，深入学习，扩大宣传，让广大干部群众对发展壮大集体经济有一个更加深入的了解，不能仅仅认为此项工作是一个简单的经济问题，而是关系到我国经济社会发展的重大政治问题，发展壮大农村集体经济，不但有利于提升农民收入，使其过上幸福生活，同时，对农村现代化发展与建设有着重要的推动作用，还能够进一步提升村集体的凝聚力与吸引力，提升党群干群关系，对基层政权巩固发挥着重要作用，更能促进相关人员发展，壮大集体经济的责任感与紧迫感，对发展壮大农村集体经济过程当中出现的问题认真解决，推动农村经济快速发展，振兴乡村实现共同富裕。第二，因地制宜，分类指导。要结合乡村实际推进一村一策，提高工作针对性，不能在工作中搞一刀切，对具备一定集体经济基础的村庄，重点发展壮大与提升。经济条件薄弱的村镇，应当加强起步、上路，推进其快速发展。和当地实际充分结合，并考虑农业发展特点，共同推进一二三产业，并抓好农业产业发展重点，提升集体经济发展水平。对农副产品加工企业扶持兴办，有效应对农副产品卖难问题，在不大量投资和保证原料供应前提下，为农村集体经济发展起好步，从小到大，逐步发展与扩大。与集市和城镇接近的村庄，可以借助商品集散强和交通便利等一些有利条件，加强商业、服务业、饮食业和运输业等企业的兴办，条件具备的可以建设村级农贸市场，认真遵循“宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则，针对一些荒水、荒滩、荒坡、荒山等区域，加强种养业的发展，扩大林果业。构建企业加农户、农场加农户和辅助组织加农户的农业产业格局，可以通过租赁承包以及股份合作等形式开展多种经营。建立完善的管理体制，对当前集体企业管理落后、产权不清政企不分等相关问题有效解决，有效转变传统的企业经营机制，加强股份合作制，对存量资产有效盘活，推动集体经济持续稳步发展。并且遵循循序渐进的发展速度，不能盲目推进，急于求成，造成不良后果。第三，大力推进农村各类专业合作社建设与发展。合作社是处于不利竞争环境下的农民，基于市场经济条件下，通过自愿联合形式的一种重要组织形式，也是实现了公有制的重要形式，这种形式与农村双层经营体制需要相符合，而且又与现代市场经济发展需求相适应，使过去一家一户办不了的事情和原有集体无法解决的事情得到了有效解决。种养业专业协会，应当加强外地经验的学习与借鉴，对不同类型的专业合作社进行积极发展，推动农村经济的快速提升与发展壮大。第四，对于相关优惠政策制定与落实，结合实际研究符合实际的优惠政策，为村集体经济的稳步发展提供政策支持，地区和县财政如果具备条件情况下，可以进一步扩大农村集体经济发展的经济支持，每年将一些资金拿出来，对于某些经济薄弱村庄提供经济扶持，在对农业项目开发过程当中以及建设菜篮子工程当中，要加强集体企业倾斜，扩大扶持力度，针对一些全面考察和通过论证，且具有良好发展前景的项目，政府部门可以为其贷款提供担保工作。第五，进一步强化村级领导班子建设。只有建设一个工作业务能力强的专业村班子，才能更好地发展和壮大农村集体经济，所以应当对领导制度不断健全，更好地维护集体经济。所以，应当对村级一把手认真选好，保持严谨工作作风，清正廉洁，为群众办实事办好事，发展壮大农村集体经济。对党员数量少、素质差、缺乏领导人才的后进村，可以从乡镇、机关或好的企业中选派或以挂职锻炼的形式帮助工作。也可用直接从大学毕业生中招聘村干部的办法，充实基层干部队伍;二要加强思想作风建设，提高领导水平要采取多种形式，加强对村干部的学习和培训，使他们解放思想，更新观念，增长才干，提高领导水平和驾驭市场经济的能力;三要加强班子制度建设要建立健全村级组织的各种规章制度，通过制度的贯彻、检查、监督，使村干部的行为有健全的法规、制度约束，提高决策的民主化和科学化，使每个班子成员都能够依照同一目标任务，规范自己的行为。

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