唱响新时代的黄河乐章

栗方

回望2019年，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。

九曲黄河，奔腾向前。

今年的《政府工作报告》中明确提出，要编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，至此，这一国家战略落地生根，黄河流域生态保护和高质量发展有了实践遵循和制度支撑。中华民族的母亲河黄河，成为全国两会上备受关注的焦点，迎来了前所未有的历史机遇。

绘蓝图  唱响黄河主旋律

长河奔涌，滔滔千年。黄河一路从巴颜喀拉山北麓蜿蜒而来，浩浩荡荡，千百年来滋养着中华民族。黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9个省（区），2019年以来，习近平总书记已经走遍了其中6个省区，对黄河治理保护提出明确要求，这样的节奏，足见黄河在习近平总书记心中的分量。“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召，为新时代黄河的治理保护工作擘画出宏伟蓝图，一幅生态保护与高质量发展的画卷正在我们面前徐徐展开。

黄河流域生态保护和高质量发展是一盘大棋，涉及全流域、多行业、多部门，具有复杂性、艰巨性和长期性。这既是一项系统工程，也是一项长期任务，规划纲要编制和立法保护就显得尤为关键。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。鉴于黄河流域的特殊性，迫切需要制定一部黄河法来调整和规范黄河治理保护中的社会、行政、经济、环境等关系。按照目标导向和问题导向，以严格保护黄河流域生态环境、推动高质量发展等为目标，有针对性地解决黄河流域特殊矛盾与问题，提出相应措施，明确底线约束，建立起适合流域发展要求的规划体系。通过法律制度，从根本上为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施保驾护航。

护生态  擦亮绿色底色

作为连接青藏高原、黄土高原和华北平原的生态廊道，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”黄河流域幅员辽阔，流经的9个省（区）气候、地貌、资源差异较大，大部分生态功能区都是生态脆弱区，黄河流域生态安全还面临着严峻挑战。生态保护与高质量发展是相辅相成的，绿水青山就是高质量发展的最大优势，这不仅是发展观的变革，更是传统工业文明的变革。

举棋落子山水之间，棋盘的脉络是顶层设计，棋子则要精准定位，协同发展。黄河上游地区应做好水源涵养提升、水生态保护修复等重点工作;中游地区抓好水土保持工作，减少入黄泥沙;下游地区加大湿地保护力度，走出一条有特色的生态文明建设之路。着眼当下，谋划长远，让绿水青山成为黄河流域高质量发展的生动底色。

保安澜  筑起安全屏障

曾经的黄河“善淤、善决、善徙”，以极难治理闻名于世。新中国成立后，人民治黄在一步步攻坚克难中破浪前行，走出了一条独特的河流治理之路，基本建成了较为完善的江河防洪体系，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。“幸福河”首先应该是“安澜河”，黄河安宁一直是中华民族的世代夙愿，实现这一目标需要久久为功的精神，补短板、强监管，不断完善水沙调控体系，争取黄河古贤水利枢纽等重大工程顺利开工建设，为黄河提供强有力的工程体系支撑，同时补齐信息化发展短板、补齐区域协同治水工程建设短板等，把加强监管作为建设幸福河的基石，筑起保护百姓生命财产安全的屏障。

促节水  夯实高质量发展压舱石

滔滔黄河水，润泽两岸，孕育了灿烂的华夏文明。水资源是黄河流域发展中的一个关键性问题，目前，黄河以占全国河川径流2%的水资源，承担着占全国15%的耕地面积、12%的人口的用水，同时承担着跨流域调水任务，实现水资源合理利用已经成为推动黄河流域高质量发展的一个重要内容。

高质量发展离不开对资源的高效、合理、科学利用。作为我国北方地区唯一横贯东西的巨川大河，黄河一直都是国家经济建设的重要“血脉”、仓丰廪实的重要保障。步入黄河高质量发展之路，需要把黄河水资源作为流域经济社会发展最大的刚性约束，依法将“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求落地，发展节水农业，减少耗水工业，提高第三产业的现代化水平，成为新的经济增长点，推动全流域用水方式由粗放低效向节约集约转变，形成全社会节水的新风尚，科学配置流域水资源，加快南水北调西线工程建设，为黄河流域生态保护和高质量发展提供水资源保障。

重传承  延续历史文脉

黄河浩荡奔流，承载着历史的沧桑与厚重。源远流长的黄河文明，是中华文明的核心和主体，是中华民族的根和魂，沉淀着中华民族的文化基因，是坚定文化自信的重要根基，也是世界文明史上传衍最久最具持续性的轴心文明。

滚滚东流水，悠悠中华情。黄河既是一条自然之河、生态之河，又是一条文明之河、精神之河。这里孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等，诞生了“四大发明”和《诗经》《老子》《史记》等经典著作，凝结了民族的心灵记忆，传承着民族的精神脉动。

前不久，位于河南巩义的双槐树遗址被确定为距今5300年前后古国时代的都邑遗址，不仅被誉为黄河文化之根、华夏文明之魂，还被专家称为“早期中华文明的胚胎”，再次彰显了黄河文化的厚重。保护好黄河文化遗產，综合利用黄河历史文化资源，将文化资源优势转化为产业优势，挖掘好黄河文化蕴含的时代价值，唱响新时代的“黄河大合唱”，是我们将交给历史的答卷。

文脉不绝，国运必昌。流光溢彩的黄河文化在新时代下熠熠生辉，古老的母亲河正焕发出新的生机与活力，承载着历史的荣光，书写崭新的篇章，朝着未来，浩浩荡荡，奔流不息。■