坚持党建引领 推进党建与业务深度融合

程海滨

近年来，肇庆市生态环境局坚持以政治建设为统领，以融入贯彻落实习近平生态文明思想为特色，统筹推进党的建设和模范机关创建工作，全面加强学习型、活力型、廉洁型、服务型机关建设，锻造了一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军，实现党建和业务建设深度融合，开创生态环境保护新局面。2020年4月，肇庆市地表水、环境空气质量排名均进入全国前10名。其中，国家地表水考核断面水环境质量在全国337个地级及以上城市中，肇庆市排在第8位;城区环境空气质量在全国168个重点城市中排名第7位。

以党课为引领，

建设学习型机关

坚持在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，肇庆市生态环境局建立了局党组班子、各党支部、中层干部、党小组等多层次的学习制度，实现学习活动向纵深发展，以学用结合提振干部干事创业的精气神，以学致用破解肇庆生态环境发展之困。

局党组书记坚持做好学习表率，带头为干部职工讲党课。同时，结合开展“初心讲坛”活动，创新建立中層领导干部每月轮流为干部职工讲党课制度，由党组书记亲自对课题把关，让中层党员干部从“台下学”走到了“台上讲”，用身边事教育身边人，发挥承上启下的表率作用。2019年8月至今，共开展“每月一党课”暨“初心讲坛”活动11期。

以党支部为单位，由科长兼任党小组长，肇庆市生态环境局常态化开展“周五支部党日”活动，组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，诵读党章、学习党史党规等，以学思践悟、解决问题、发挥作用为基本目标，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成常态，推进“三会一课”“第一议题”学习。2018年9月至今，共开展“周五支部党日”活动285次。

为了给党员提供更好的学习条件，肇庆市生态环境局建立固定党员学习教育场所“初心堂”，并作为肇庆市直机关“初心堂”示范基地，于2018年6月正式挂牌，打造了党员党性锤炼基地。自挂牌以来，“初心堂”开展活动共86次，参与党员1486人次。

2019年9月，局机关选拔了7名选手参加诗歌朗诵比赛，组建了5组党员选手参加党章党规知识竞赛。通过比赛，干部职工的思想得到了洗礼，精神得到了升华，增强了坚守初心使命、勇于自我革命的责任担当。

以活动为载体，

建设活力型机关

以往的党建活动多是“关起门来抓”，活力不够。对此，肇庆市生态环境局实施“活力党建”工程，组织开展各类活动，激活了机关党员干部活力，增强了荣誉感、归属感，开拓了视野，提升了履职水平。

开展“一局一品牌”“一科一训”“一人一铭”活动，发动党员干部撰写工作格言、廉政警句，共收集“科训岗铭”108条，并将科训横幅张贴在科室（单位）显眼处、岗铭张贴在工作人员的岗位台牌上。通过以“科训”促勤廉，以“一人一铭”勉励鞭策自我，营造激励警示、文明向上、团结协作和争先创优的氛围，激发机关工作人员的工作热情。

2019年，肇庆市生态环境局举办了首届全市生态环境系统迎春文艺晚会、职工运动会;成立合唱队，先后参加肇庆市“巾帼心向党·唱响新时代”“我和我的祖国——广东省第十三届‘百歌颂中华歌咏活动”等合唱比赛活动，并取得了优异的成绩，增强了干部职工的荣誉感。

坚持把开展“过好政治生日、牢记初心使命”活动与开展“支部主题党日”活动结合起来，通过“政治生日”活动，教育引导广大党员始终牢记党员身份，始终铭记党章要求，争做忠诚、干净、担当的生态环境干部。同时，坚持每月为工会会员办集体生日会，“一家之长”的局党组书记亲自祝福致辞，让干部职工感受到生态环境大家庭的温暖。

以预防为主线，

建设廉洁型机关

当前，生态环境工作处于攻坚期，党员干部面临压力的同时也面对诸多诱惑，为了让干部时刻保持清醒的头脑，肇庆市生态环境局以正面典型和反面案例为教材，用身边事教育党员干部加强自我修炼、自我约束、自我塑造，坚定理想信念，严守党的纪律和规矩，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。通过活动，党员领导干部不断提高廉洁从政意识，筑牢了拒腐防变的思想防线，在廉洁自律上作出表率，创建廉洁型模范机关。

肇庆生态环境系统的黎水莲同志被原环境保护部评为“全国环保系统档案管理工作表现突出个人”、何文辉同志获得“四会市全域新农村建设突出贡献个人奖”、朱云锋同志被肇庆市总工会授予“肇庆市五一劳动奖章”……近年来，肇庆生态环境系统干部职工屡获佳绩。对于这些身边的正面典型“人物故事”，肇庆市生态环境局广泛宣传，倡导党员干部以先进典型为精神标杆，对标先进，营造“创先争优、干净干事”氛围。同时，针对近年来省内涉生态环境的问责案例，开展“释案例、强警醒”活动。局班子成员带头谈体会、谈认识，加大警示教育力度，使党员干部从违法案例中汲取教训，受警醒、明底线、知警畏，进一步增强“底线”思维、“红线”意识。

肇庆市生态环境局还制定“六个不”工作要求、廉洁自律“十不准”规定，增强机关宗旨意识、责任意识、服务意识，深入整治“庸、懒、散、拖”等作风顽疾，着力查纠生态环境领域的形势主义、官僚主义、弄虚作假问题，深化整治、常抓不懈，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以作风建设的实际成效取信于民，助力肇庆生态环境绿色发展。

落实党风廉政建设“一岗双责”，肇庆生态环境系统逐级签订党风廉政建设责任状，严格落实党风廉政责任制。以廉政风险防控为导向，不断细化党风廉政和反腐败工作举措。同时，机关纪委抓好工作纪律，加强干部职工遵守纪律情况的监督检查;充分运用好谈心谈话手段，班子成员、科室负责人就从严要求干部职工抓好作风纪律这一问题对所管理的干部逐级开展谈心谈话，及时提醒敲打，层层压实责任，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

以为民为中心，

建设服务型机关

环境就是民生。为提升人民群众环境获得感，肇庆市生态环境局坚决落实生态环境保护政治责任，围绕打好污染防治攻坚战，常态化、制度化、机制化地落实各方责任，切实提高工作效能和执行力，创建服务型模范机关。

牢固树立“立党为公、执政为民”的意识和“机关就是服务”的理念，肇庆市生态环境局转变工作方式，把关心群众疾苦，维护群众利益、体谅群众困难、解决群众实际问题，作为工作的出发点和落脚点，真正把履行职责的过程当作服务企业、服务群众的过程，加快实现从“管理者”向“服务者”转变。

在生态环境领域“放管服”改革上，设立“环保审批绿色通道”，实行“一站式”受理，规范编制政务服务事项，加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，精简办事环节、简化办事材料，节约企业办事成本，提升服务效能。积极贯彻落实“双容双承诺”制度，配合推进项目直接落地改革，努力营造优良的发展环境。

落实“一线工作法”，平时局领导班子每周至少1天从会议、文件，走到现场、一线为群众解决生态环境问题，污染天气期间每日至少半天到基层现场督查督办，全力打好污染防治攻坚战。同时，落实每周一次会商会议，加快推进重点任务，优化工作程序，提升办事效率，以生态环境质量的改善提升人民群众环境获得感和幸福感。（作者系肇庆市生态环境局党组书记、局长）