社区思想政治教育主体资源：概念、特征与开发

黄世虎 张子悦

摘 要：社区思想政治教育主体资源是指社区思想政治教育过程中涉及到的一切对社区思想政治教育目标达成产生积极影响的具有主体性的人力资源的总和。社区思想政治教育主体资源是社区思想政治教育取得效果的重要支撑和核心条件。它具有共享性与独特性、一致性与多样性、稳定性与变动性相统一的特点。在开发与利用社区思想政治教育主体资源的过程中，应当注意培养系统思维、把握矛盾特殊性、树立发展意识、合理使用现代科技，提高社区思想政治教育主体资源的开发与利用率，进而巩固和提高社区思想政治教育的整体效果。

关键词：社区;思想政治教育资源;主体资源

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.027

中图分类号： G642    文献标识码：A    文章编号：1672-9749（2020）02-0133-05

当前我国正处于新时代中国特色社会主义新的历史发展方位，全社会正发生着深刻的变化，社区作为城市的细胞和社会的基层组织单位，社区治理的功能和地位日益凸显。社区思想政治教育作为党和国家治国理政的重要手段，是社区工作的重要组成部分。社区思想政治教育资源作为社区思想政治教育顺利实施的前置性影响因素，在社区思想政治教育系统中占据重要位置、发挥重要作用。其中，社区思想政治教育主体资源是该资源系统的中心组成要素，是社区思想政治教育取得效果的重要支撑和核心条件，社区思想政治教育的发展过程就是社区思想政治教育主体资源优化配置、发挥主观能动性的过程。目前学界对思想政治教育资源进行了一些研究，也取得了一定的成果。但对于社区思想政治教育资源的研究还比较缺乏，专门研究社区思想政治教育主体资源的论文著作等更是少之又少。因此，我们有必要对社区思想政治教育主体资源进行分析与研究，全面系统地认识其丰富的内涵和多样化特征，掌握开发与利用主体资源的基本路径，进而完善对整个社区思想政治教育资源的系统认识，进一步巩固和提高社区思想政治教育效果。

一、社区思想政治教育主体资源的内涵及类型  社区作为社会的基本构成单位，是社会建设和社会治理的重要领域。在现代社会结构转型发展的大背景下，社区已成为众多社会问题或社会矛盾生发地，这些问题和矛盾能否得到有效解决，不仅关乎社区居民的生活质量，而且也影响和谐社会的建设进程。思想政治教育作为社区治理的主要方式，作为解决问题和化解矛盾的重要手段，将在社区建设中发挥着越来越重要的作用。因此，社区思想政治教育不仅是基层思想政治教育工作的重要着力点，其对社区建设的影响也在逐渐增强。[1]当然，社区思想政治教育的实施需要特定社会资源和条件的支撑，其实施效果很大程度上取决于社会资源和条件的供给质量。因此，社区思想政治教育资源是社区思想政治教育顺利开展的重要保障。换言之，社区思想政治教育活动要顺利开展，也要充分挖掘、开发和利用社区中的各种思想政治教育资源。在众多资源中，主体资源是构成社区思想政治教育资源系统的中心组成要素，其主观能动性的发挥是社区思想政治教育效果实现的重要条件与前提保障。

1.社区思想政治教育主体资源的内涵

社区思想政治教育作为在社会基层单位开展的一项特殊的社会实践活动，是思想政治教育系统的重要组成部分，有其独特内涵。孙其昂教授认为社区思想政治教育是指在社区范围内由党组织和社区建设部门组织开展的，对社区人员进行思想政治教育实践活动，旨在提高社区建设者的能力和素质，动员他们为社区建设贡献力量。[2]社区思想政治教育的开展事关党和国家长治久安。社区思想政治教育作为社区建设与治理的重要推动力量，是密切联系党和人民群众关系的重要着力点，是巩固党的执政地位和发挥党的执政优势的基层阵地，是提高社会文明程度和提升人民生活质量的重要手段。总之，社区思想政治教育工作在城乡社区基层管理中具有重要作用、发挥特殊功能。[3]

2020年思想政治教育是一项作用于人的精神世界，致力于鼓舞士氣，改造人的主观世界，动员人们为目标而奋斗的政治性社会实践活动。思想政治教育的有效开展离不开特定资源的支持和保障。所谓资源，是指一定社会历史条件下，为满足人类某种需要、并可以为人类所开发利用，通过人类劳动的加工创造在社会政治、经济、文化等领域发挥作用的各种要素的总和。[4]思想政治教育资源是思想政治教育活动开展的重要保障和现实条件，它渗透在思想政治教育过程的每个环节中，体现在思想政治教育过程的每个阶段之中。关于思想政治教育资源的概念界定，目前学界还处于初步探索阶段，存在着不同的理解和看法，比较具有代表性的观点有“因素说”“要素说”“存在说”等。虽然学术界对思想政治教育资源概念的解读，尚未达成一致，形成统一解释，但大都包含以下这层意思，即思想政治教育资源是主体在开展思想政治教育活动过程中，为实现思想政治教育目标而利用和开发的各种因素和要素的总和。

基于以上对社区思想政治教育及思想政治教育资源的内涵分析，我们认为，社区思想政治教育主体资源是指社区思想政治教育过程中涉及到的一切对社区思想政治教育目标达成产生积极影响的、具有主体性特征的人力资源的总和。社区思想政治教育主体资源是社区思想政治教育资源系统的核心组成要素，一方面社区思想政治教育的一切活动都离不开主体的参与，人是社区思想政治教育活动开展最有力的保障;另一方面社区思想政治教育工作旨在影响人的思想，调动社区主体投身社区建设的积极性，提高社区居民的思想文化素质，促进和谐社区建设，人人都有思想政治教育内生机制[5]，人的主体性的发挥是社区思想政治教育取得良好效果的重要条件。社区思想政治教育主体资源既包括社区思想政治教育主体，也包括社区思想政治教育客体（作为教育对象的客体），既包括组织形态的人的集合，也包括参与社区思想政治教育活动的个体人，具体包括社区党组织、居委会、物业管理公司、业主委员会、社区共建单位、社区居民、第三方社会组织等。社区思想政治教育主体资源的运用与配置直接影响社区思想政治教育工作效果的实现。

2.社区思想政治教育主体资源的分类

社区思想政治教育主体资源涉及到社区思想政治教育工作开展的方方面面，如社区思想政治教育依靠谁、谁去管理、谁来组织、谁去实施、谁来参与、资金由谁提供、目标群体是谁等一系列问题。社区思想政治教育主体资源丰富多变，使用不同的衡量标准可对其进行不同的分类。

从数量规模角度来看，社区思想政治教育主体资源可以分为个体主体资源和群体主体资源。个体主体资源是指社区思想政治教育工作过程中涉及的以个人为单位的主体。具体包括社区居民、社区党员、社区志愿者、社区贤人、社区党组织及居委会、物业公司工作人员等，他们一般以个人为单位进入社区思想政治教育活动，具有应变性、多元性、自主性等特征。而社区思想政治教育群体主体资源指的是社区思想政治教育工作涉及的群体或组织主体，具体包括社区党组织、居委会、物业管理公司、居民委员会、居民团体、社区共建单位、购买服务的社会组织、社会公益组织等，他们经常以群体或组织的形式对社区思想政治教育活动产生影响，作为群体或组织形式呈现的社区思想政治教育主体资源能够运用组织的智慧和资源，发挥集体的力量开展社区思想政治教育活动。社区思想政治教育个体主体资源与群体主体资源是密切相关的整体，社区思想政治教育个体主体资源是群体中的个体，群体主体资源是由个体构成的群体。

从内外部的角度来看，社区思想政治教育主体资源可以分为内部主体资源和外部主体资源。内部主体资源指的是社区开展思想政治教育活动所涉及的社区内的主体，具体包括社区党组织、居委会、业主委员会、居民、党员等，他们一般是社区共同体的组成人员，具有社区共同体意识，社区各项工作的开展直接涉及社区内部主体的利益。相较于内部主体资源，外部主体资源则指的是有利于社区思想政治教育活动开展的社区之外的主体，具体包括社区上属的政府部门、社区合作的共建单位、社区的驻区单位、社区购买服务的社会组织、社会及学校公益组织等，他们属于社区思想政治教育可以利用的社会资源，具有不稳定性、非可控性、外在性等特征。社区思想政治教育内外部主体资源各具特色，而又相互补充，社区思想政治教育活动的展开需要充分认识与利用内外部的主体资源，以促进社区思想政治教育效果提升。

从对资源认识与开发的程度来看，社区思想政治教育主体资源可分为显性主体资源和隐性主体资源。显性主体资源指的是一般意义上已经通过政府文件或经验事实被确认为社区思想政治教育活动主体的主体资源，具体包括社区党组织、社区居委会、社区党员等，他们具有稳定性、连续性、组织性等特征，是社区思想政治教育活动开展的主导力量。与之相对，隐性主体资源是指潜在的、隐藏的、未被认知与利用的可能成为社区思想政治教育主体资源的个人或组织，具体包括社区能人或贤人（一般指社区中退休的有才德、有号召力的人）和文化名人、社区物业管理公司、社区共建单位、社区购买服务的社会组织等，他们是具体社区思想政治教育过程中很容易被忽视的、不容易被发掘的主体资源。社区思想政治教育的显性主体资源与隐性主体资源相互联系，在一定条件下可以相互转化，社区思想政治教育隐性主体资源不断被发掘与利用的过程就是社区思想政治教育不断完善的过程。

二、社区思想政治教育主体资源的基本特点  主体是社区思想政治教育工作开展的前提和基础，社区思想政治教育是由一定主体发起的旨在改善和提高社区主体思想素质的实践活动，主体资源是社区思想政治教育资源系统中最重要和最核心的资源。社区思想政治教育主体资源是社区思想政治教育开展的前提性保障和现实性条件。社区思想政治教育的主体资源一方面是其整个资源系统的组成部分，另一方面又构成自身独立的系统存在，具有多样化的特征，需要我们认真予以研究和分析，以进一步认识社区思想政治教育主体资源，提高社区思想政治教育资源系统的利用率，进而促进社区思想政治教育效果的发挥。

1.共享性与独特性的统一

社区思想政治教育活动作为一项精神性的社会实践活动，是社区开展的众多活动之一。社区思想政治教育系统作为一个独立的子系统是社区工作系统的一个组成部分，与其他社区子系统之间相互依存、相互影响，共同推进社区的建设和发展。社区思想政治教育主体资源作为社区思想政治教育活动正常开展的必要因素，与社区其他主体资源系统之间存在着密切的聯系，在一定程度上存在着共用的情况。一般说来，在社区工作系统中，社区思想政治教育主体资源通常也是社区其他活动的主体资源，社区思想政治教育主体资源具有共享性。如社区居委会是社区思想政治教育稳定性主体资源之一，但社区思想政治教育工作只是社区居委会众多日常工作事务中的一项，社区居委会同时也是社区其他事务的主体资源。社区思想政治教育主体资源具有独特性，这是由于社区思想政治教育活动的特殊性，它使得社区思想政治教育主体资源具有与其他社区活动主体所不同的特殊需要。社区思想政治教育是一项以人的思想为对象域的精神性社会实践活动，旨在解放思想，培养社区共同体意识，提高社区居民参加社区建设的积极性。社区思想政治教育活动的开展要求其活动主体具备一定的思想政治教育理论与实践方面的能力与素质。社区思想政治教育主体资源是共享性与独特性的统一。

2.一致性与多样性的统一

社区思想政治教育的主体是有意识的现实存在的人，具有主观能动性，富有积极性和创造性，这是社区思想政治教育主体资源具有的一致性特征，也是它区别于其他社区思想政治教育资源的根本特征，它是“活”资源，是能够利用和改变其他资源的资源。社区思想政治教育主体资源的主观能动性是指主体在开展社区思想政治教育过程中所具有的独立自主性、自觉能动性和积极创造性。[6]具体来说，具有主观能动性的社区思想政治教育主体在理论上能够自觉主动的丰富自身基础理论知识储备，学习和探索社区思想政治教育理论知识，夯实其社区思想政治教育的理论基础;实践上能够积极主动参与社区思想政治教育活动，致力于自身组织、管理、实施、参与该项活动的实践能力与综合素质的培养和提高。此外，社区思想政治教育主体资源本身包含复杂多样的内容，一方面，根据不同的标准可将社区思想政治教育主体资源划分为不同的类别，诸如以上个体与群体之分、内部与外部之分、显性与隐性之分等分类。另一方面，不同的社区思想政治教育主体资源在社区思想政治教育过程扮演的角色、地位和发挥的作用、功能也不一样，他们各自以丰富多样的形式、功能作用于社区思想政治教育活动。因此，社区思想政治教育主体资源是一致性与多样性的统一。

3.稳定性与变动性的统一

社区思想政治教育作为思想政治教育系统的组成部分，是一项特殊的精神性社会实践活动，它在社区建设和管理的发展变化过程中，形成和积淀了一些较为固定的社区思想政治教育主体资源，具有一定的稳定性和不变性。与此同时，随着社会转型和社会结构变化，传统社区的特点也发生了显著变化，其中一个显著特点就是社区人员流动性的加强，使得社区人员结构日趋复杂化。因此，在社区思想政治教育活动中，由于社会的发展变化以及社区人员的流动性，部分主体资源会逐渐流失，而与此同时，又会有新的主体资源形成或进入，因而，社区思想政治教育主体资源具有一定的变动性。具体来说，社区思想政治教育主体资源中的社区两委、社区党员及社区居民等是已经通过政府文件或经验事实确定的主体资源，属于社区思想政治教育过程中的稳定的主体资源，是社区思想政治教育活动过程中常规化、稳定性的参与主体。而第三方社会组织、社区能人或贤人等社区思想政治教育主体，会随着社会经济发展等因素的变化而初步成长为社区思想政治教育主体资源。随着时代的发展和新媒体技术的运用，社区思想政治教育主体资源也会不断增添新的内容和要素。总之，社区思想政治教育主体资源是稳定性与变动性的有机统一，在社区思想政治教育主体资源不断丰富发展的同时，也会有部分社区思想政治教育主体逐渐流失，失去其主体地位，社区思想政治教育主体资源是一个集稳定性与变动性于一体的系统存在。

三、社区思想政治教育主体资源的开发与利用  社区作为基层社会空间，为社区思想政治教育活动的开展提供了丰富的资源和素材。该项活动的顺利开展实际就是思想政治教育资源有效利用以达到最优效果的过程。社区思想政治教育作用于社区居民的思想，其主体资源的开发与利用是社区思想政治教育发展完善的基本保障和目标指向。

1.培养系统思维，整体开发与利用社区思想政治教育主体资源

社区思想政治教育是一个系统性的存在，它是社区工作系统的子系统，同时自身也构成小系统。在社区思想政治教育主体资源开发和利用的过程中，我们要形成系统思维，整体看待社区思想政治教育主体资源的开发与利用。一方面，社区思想政治教育主体资源与社区其他工作的主体资源存在共享性，同时也存在自身的独特性。社区思想政治教育主体资源的开发与利用要与社区主体资源系统整体步调协调一致，充分利用社区建设的主体资源，提高社区主体资源利用率。另一方面，社区思想政治教育主体资源的开发与利用要注意社区思想政治教育资源系統自身的协调与发展，形成社区思想政治教育合力。社区思想政治教育资源系统做功是各种资源要素共同作用的结果，而非只是某一资源要素的使用。因此，在整体考察和综合利用社区思想政治教育主体资源时，既要充分认识其内部各种组成要素的具体特性和独特作用，还要探究主体资源要素与其他资源要素之间的相互关系，优化社区思想政治教育资源结构，促进各组成要素之间的良性互动，进而提高社区思想政治教育主体资源的整体利用效率。[7]

2.把握矛盾特殊性，具体开发与利用社区思想政治教育主体资源

社区思想政治教育主体资源具有多样性的特征，该系统中不同的组成要素具有各自丰富的内涵和多样的特征，在社区思想政治教育过程中扮演不同的角色、发挥不同的作用。因此，在开发与利用社区思想政治教育主体资源时，我们要注意把握矛盾的特殊性，具体问题具体分析，认识不同社区思想政治教育主体资源的特点与内涵，有针对性的对其进行开发与利用，提高社区思想政治教育主体资源开发与利用的效率。首先，发挥社区党组织和居委会的主体作用。社区党组织和居委会作为社区思想政治教育的稳定主体资源，在社区思想政治教育过程占据主导优势，应大力坚持与发挥其作用与功能。其次，激发外部主体资源的主体作用。社会组织、共建单位等是社区思想政治教育可以利用的外部社会主体力量，社区思想政治教育活动的开展应当充分发挥和利用这些社会力量，致力于社区思想政治教育效果的实现。最后，培育社区居民的参与意识，发挥其个体主体的积极性。社区居民是社区思想政治教育的直接受益者和目标指向者，社区思想政治教育应当充分重视社区居民的主体作用，激发社区居民的主观能动性，动员社区居民积极参与社区建设，培养社区居民的社区共同体意识。根本而言，社区思想政治教育是社区主体自身的重要事业，社区工作的顺利开展需要社区居民的广泛参与和高度自治。[8]

3.树立发展意识，动态开发与利用社区思想政治教育主体资源

社区思想政治教育主体资源的形成是一个历史的过程，在社区思想政治教育主体资源的开发与利用过程中，我们要树立发展意识，动态开发与利用社区思想政治教育主体资源。从哲学层面讲，发展过程是一个不断“扬弃”的过程。用发展意识开发和利用社区思想政治教育主体资源，既要继承传统，又要开拓创新。首先，应当坚持社区传统思想政治教育主体资源，提高传统社区思想政治教育主体资源的开发与利用率。社区思想政治教育主体资源包含着稳定性、持续性的部分，我们在开发与利用过程中必须坚持社区党组织、社区居委会等传统主体资源的开发与利用，发挥其主观能动性，体现传统社区思想政治教育主体资源的优势与长处。其次，应当创新拓展社区思想政治教育主体资源，使其在一定程度上具有时代性和发展性。我们在开发与利用的过程中，应当在继承传统资源的基础上进行改革创新，结合时代特征与人民需要充分挖掘潜在的、隐藏的社区思想政治教育主体资源，并努力吸收和借鉴其他可用的优秀主体资源，以提高社区思想政治教育主体资源的整体效益。最后，社区思想政治教育主体资源的发展过程要注重效益优先的原则，注重社区思想政治教育的主体资源投入与效果产出的比例，充分发挥社区思想政治教育主体的主观能动性，最大程度实现社区思想政治教育主体资源的优化配置。

4.合理使用现代科技，高效开发与利用社区思想政治教育主体资源

随着社会的发展和科技的进步，社区思想政治教育主体资源的开发与利用方式也在不断地改变与发展。我们应该合理利用现代科学技术，促进其开发与利用效率的提高，进而从整体上巩固和提高社区思想政治教育活动的效果。其一，拓展高质量的社区思想政治教育主体资源。借助于现代科学技术的发展，跨越时间、空间等现实环境的阻隔，可以发展更加多元、广泛的社区思想政治教育主体资源，这其中应合理运用现代信息传媒技术，筛选和拣取社区思想政治教育所需的高质量的主体资源。其二，全面把握社区思想政治教育主体资源的数据信息。基于大数据时代数据的收集、存储和分析、转换等过程，可以对社区思想政治教育主体资源思想行为的数据轨迹进行全面收集、科学分析和规律性把握，进而分析其个性特征和行为规律，对其进行全面、科学、客观的把握。其三，实现社区思想政治教育主体资源的优化整合。借助于现代信息技术的数据分析与处理能力，对社区思想政治教育的主体资源进行科学、系统的分类规划，认识不同类别社区思想政治教育主体的内涵与特点，有针对性地加以利用和整合，实现社区思想政治教育主体资源的优化配置。

参考文献

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[2] 戴锐，杨冬生.民生时代的社区思想政治工作——社区思想政治工作四人谈[J].思想政治工作研究，2011（2）：19.

[3] 陈华洲.思想政治教育资源论[D].武汉：华中师范大学学位论文，2007：20.

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[5] 孙其昂.论思想及思想政治教育内生机制[J].思想政治教育研究，2014（3）：1.

[6] 张顺昌.创新高校思想政治工作应充分发挥大学生主体性作用[J].思想教育研究，2008（3）：48.

[7] 王刚.论思想政治教育资源利用的原则[J].学校党建与思想教育，2015（1）：13.

[8] 彭庆红，邵艳军.社区思想政治工作特点分析[J].思想政治工作研究，2011（2）：16.

[责任编辑：庞 达]第36卷 第2期2020年4月