落实“六保”任务 彰显“四大思维”

李英东

突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击。2020年4月17日，在宏观经济下行压力增大、微观经济主体遭受严重冲击以及国际疫情蔓延带来诸多不确定性的情况下，中央政治局会议提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”任务。这是党中央坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论指导抗疫实践的丰硕成果之一，集中体现了党中央的民本思维、辩证思维、底线思维和战略思维。

一、“六保”贯穿民本思维

坚持以人民为中心始终是中国共产党的初心和使命。作为中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党须臾离不开人民。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出：“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”他在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，党要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点。在党的十九大报告中，习近平总书记将“坚持以人民为中心”作为中国特色社会主义的一个基本方略进行了系统论述。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持以人民为中心推进中国特色社会主义事业。党中央统筹经济建设和民主法治建设，加大收入分配调节力度，大力推进精准扶贫，解决了教育、医疗和社会保障等一系列人民群众最关心的问题，集中致力于满足人民对美好生活的需要，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。生命重于泰山，人民利益高于一切。坚持民本思维要求我们始终以人民的生命健康和幸福生活作为我们一切工作的出发点和落脚点。

“六保”从根本上说都是围绕人民的根本利益而展开。“六保”将就业摆在首位，体现了中国共产党人一以贯之的民本思维。就业是民生之本、财富之源。只有稳就业、保就业才能稳民心、稳经济。保基本民生就是要切实做好民生保障工作，兜住民生底线。为了确保如期全面完成脱贫攻坚任务，党中央加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，完善社会保障，做好低保工作，确保群众基本生活，充分体现了以人民为中心的工作导向。保市场主体就是要帮扶中小企业渡过难关。中小企业是居民就业、基本民生和粮食能源的重要载体，是国民经济发展的重要力量。提高中小企业生存和发展能力，才能长期保障我国的就业、民生和产业链供应链稳定。此外，保粮食能源安全就是要确保粮食能源安全和价格稳定。保产业链供应链稳定就要促进产业链协同复工复产达产。保基层运转就要保障基层公共服务。这些从根本上说都是为了保障14亿人民的基本民生。

二、 “六保”凸显辩证思维

唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法，是新时代解决我国社会主要矛盾的思想武器。2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上说：“在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法。”2015年1月，他在中央政治局第二十次集体学习时指出：“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”2015年6月，他在贵州调研时强调，要“适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究……善于运用辩证思维谋划经济社会发展”。党的十八大以来，党中央坚持以问题导向部署经济发展新战略，以推进供给侧结构性改革为主线，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，适应把握引领经济发展新常态。这些政策举措充分体现了习近平总书记治国理政的辩证思维。反者道之动，弱者道之用。坚持和运用辩证思维要求我们一分为二地看问题，具体问题具体分析，坚持两点论和重点论相结合。

“六保”凸显了党中央的辩证思维。首先，“六保”是坚持稳中求进、危中寻机的正确抉择。面对史无前例的新冠肺炎疫情，党中央先是用“六保”方针构筑底线，在此基础上，不断用发展的视角解决问题，适时推进要素市场化配置改革，实施扩大内需战略，优化我国产业链结构和布局，在实践中推动矛盾向着有利于人民根本利益和我国长远发展的方向转化。其次，“六保”抓住了民生这一疫情防控的重点，牵住了“牛鼻子”，抓住了主要矛盾。就业民生关系经济发展和社会大局稳定。第三产业和居民消费是我国经济增长的主要拉动力，只有保障就业才能保障居民的收入和消费，才能为经济增长提供必要的需求动力。最后，“六保”始终坚持问题导向，坚持一切从实际出发，针对就业、粮食安全、产业链和基层运转等问题，精准施策、定点发力，正确处理了矛盾的普遍性与特殊性之间的关系，其政策效果更为明显。

三、“六保”强化底线思维

底线思维是我们党应对危机和不确定性的利器，是中国特色社会主义伟大事业行稳致远的法宝。2019年1月21日，習近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，我们要“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。他不仅重视底线思维，而且一直强调要在经济发展、国家安全、军队建设和对外工作等方面贯彻底线思维。2014年12月5日，他在十八届中央政治局第十九次集体学习时强调：“要坚持底线思维、注重防风险，做好风险评估，努力排除风险因素。”2017年2月17日，他在国家安全工作座谈会上指出：“我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心……坚持底线思维……把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。”他在中国人民解放军建军90周年大会上强调：“人民军队的生命力在于战斗力，必须强化忧患意识，坚持底线思维。”2018年6月，他在中央外事工作会议上指出：“对外工作要坚持统筹国内国际两个大局……坚持底线思维和风险意识。”凡事预则立，不预则废。坚持底线思维要求我们“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”。只有划出底线、明确底线之后，我们才能避免逾越事物发生质变的临界点而造成的无法挽回的损失。只有守住底线、筑牢防线之后，我们才能有备无患、稳中求进，保持战略定力，牢牢掌握主动权。

“六保”彰显了党中央的底线思维。保就业民生、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定和保基层运转是我们抗击疫情必须坚守的底线。守之则安稳，越之则危险。就业民生底线事关社会稳定和经济发展大局。兜住民生底线才能稳住经济基本盘。就业民生无法保障则经济社会秩序将濒临崩溃。粮食能源安全底线关乎14亿人的衣食住行。民以食为天，能源被喻为工业的粮食。确保老百姓的日常必需品货足价稳，确保煤电油气安全稳定供应，对统筹推进疫情防控和经济社会发展至关紧要。产业链供应链稳定是复工达产的重要保障。只有确保产业链供应链稳定，保住中国制造，才能更好地推进复工复产达产，才能将经济复苏的主动权和关系国计民生的战略物资的生产主导权，牢牢掌握在我们自己手里。保基层运转事关基层教育、医疗和治安等公共服务的正常运行，对于疫情防控和经济发展至关重要。基层组织瘫痪将会影响我国生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应，以及食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转。

四、“六保”高扬战略思维

战略思维对于一个政党、一个国家至关重要。习近平总书记十分重视战略思维，他在十八届中共中央政治局第三次集体学习时强调，要“加强战略思维，增强战略定力”。在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上，他指出：“我们纪念邓小平同志，就要学习他高瞻远瞩的战略思维……战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕新时代如何坚持和发展中国特色社会主义这个主题，提出了包括“五位一体”总布局、“四个全面”战略布局以及国际国内两个大局等在内的一系列新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这些新理念、新思想无时无刻不闪耀着战略思维的光辉。谋万世方可谋一时，谋全局才能谋一域。战略思维是一种全局性、长远性的思维方式，要求我们在把握局部的同时统筹全局，在立足当下的同时着眼未来。

“六保”是党中央战略思维在疫情防控工作中的生动体现。首先，“六保”正确处理了就业民生这一局部与全国抗疫这一全局两者之间的关系。就业民生是影响抗疫全局发展的主要因素、关键变量和薄弱環节。党中央深谋远虑，主要围绕就业民生确定抗疫的战略布局、主攻方向和工作着力点。其次，“六保”既立足当前又着眼于长远。从短期来看，“六保”可以有效稳定社会民心，为疫情防控保驾护航，提供有力物质保障。从长期来看，“六保”最大限度地保护了“人民”这一生产力中最活跃的因素，通过稳定产业链供应链赢得发展主动权，为打赢疫情防控阻击战，奋力实现全年经济社会发展目标，决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。党中央在疫情蔓延势头得到初步遏制的情况下，及时研究部署经济社会秩序恢复工作，适时推进改革开放，为我国经济中长期发展蓄积潜力，将当下抗疫与中国经济长期发展贯通起来。最后，“六保”统筹国内国际两个大局，不仅稳住了疫情、民心和经济，同时向世界贡献了战胜疫情的中国智慧和中国方略，向世界展示了以人民为中心的负责任大国的形象，向世界传达了中国愿意与世界各国联合起来共同抗疫的坚定决心。

“六保”是党中央打赢疫情防控阻击战、打好经济秩序恢复战以及决胜全面小康社会的关键一招。我们要全面客观认识当前中国经济发展所面临的挑战，在抗疫实践中因地制宜、因时制宜地落实“六保”任务。从历史的长河来看，新冠肺炎疫情只是中华民族伟大复兴之路上的波澜，我们要“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展”，一往无前地驶向中国梦的灿烂明天。

作者单位：中国人民大学经济学院

责任编辑：朱 健