中职学校制度管理体系构建存在的问题及对策

张杰

摘 要 本文梳理了当前中职学校在构建学校制度管理体系中存在的问题，并提出了解决问题的应对之策。

关键词 制度管理 存在问题 解决办法

中图分类号：G710文献标识码：A

建立完整、科学、规范的制度管理体系是中职学校实施科学管理、提高工作效率、解决工作难题的重要举措，也是推进中职学校稳定长远发展的重要保障。重视、研究和理清学校制度建设是完善制度管理体系的主要路径，学校必须从发展实际情况入手，全面分析研究各项规章制度建设、运行情况，及时解决制度建设中存在的问题，着力构建科学规范、运行有效的制度管理体系，为学校长远发展提供制度保障。为此，我对中职学校制度管理体系构建情况进行了研究，发现了制度建设中存在的问题，并提出了相应的解决办法。

1当前学校制度管理体系构建中存在的问题

1.1制定制度存在的问题

（1）制度覆盖有盲区。学校在构建制度管理体系过程中，尽可能在制度建设方面能覆盖学校主要工作。但由于学校教育教学工作涉及面广、工作内容多，这就造成在构建制度管理体系过程中出现考虑不到、考虑不周、考虑不全的情况，形成制度建设中的盲区。制度建设的盲区往往处于学校管理层容易忽视的、察觉不到的工作层面，但这些方面往往也是最容易出问题的地方。出现问题有时候就是头痛医头、脚疼医脚，并没有从制度层面上加以考虑，从制度建设方面在根源上彻底解决问题。

（2）制度内容有缺失。制定制度往往需要一定时间来考量，需要反复征求意见、多次修改，不是一蹴而就的事情。但在制度建设中，有时为急于解决工作中出现的问题，制定相关制度有些仓促，造成制度内容考虑不全面，部分内容缺失，只能解决一时问题，不能发挥制度建设的长效作用。

（3）制度措施有滞后。随着时代发展，职业教育政策不断改革创新，学校也在不断发展变化，一些延续使用的旧制度已不能适应新的形势和新的变化，一些相关的措施已显得跟不上形势发展。制度建设本身就有一定的时代局限性，学校在构建制度管理体系中要尽量避免制定措施的滞后性。

1.2制度执行存在的问题

（1）选择性执行。在制度具体执行中，有时会出现有些部门仅考虑部门利益或者个人利益，有选择性的执行制度。对部门或者个人有利的制度措施就执行到位，而对部门或者个人不利的制度措施就会想出各种理由，提出遇到的问题和执行的难度，以此来拖延执行或者做做样子，不能把相关制度执行到位。

（2）制度执行缺监管。制定完善的制度是前提，落实制度执行到位是关键。有时候制度制定的很好，但执行时往往会出现流于形式，做表面文章;执行缺乏常态，时紧时松，时严时宽等现象。这些都是缺少制度执行的监管机制造成的。没有制度执行情况的监管，就会出现执行部门的任性和随意。学校必须建立制度执行监管机制，全程研判督导制度执行过程，既要搜集制度执行中遇到的问题，又要保证既定制度落地生根、执行到位。

2解决构建学校制度管理体系存在问题的主要对策

2.1制定制度应坚持四个原则

（1）统筹规划出台制度。学校出台制度必须按照“木桶原理”，找出制度建设中的短板或者薄弱环节，分清轻重缓急，做好出台制度的近期、中期和长期规划。出台制度规划要做到既符合国家职业教育发展新方向，又切合学校发展进程，为学校长远发展提供坚实的制度体系保障。

（2）与时俱进修订制度。要建立修订制度管理体系的长效机制，每五年要重新审定学校构建的制度管理体系，对部分制度进行修订;每十年要重新梳理制度管理体系，做好制度建设“废改立”工作，确保制度管理体系能跟上时代发展，服务于学校发展。

（3）查漏补缺建立制度。学校制度建设必须做到工作全覆盖，确保各项工作都能有章可依、有规可循，避免出现制度建设盲区。为此，学校在制度建设中必须根据工作中出现的问题，去着力审视制度建设在这方面工作是否跟上，是否有措施缺失，要根据实际情况及时建立相关制度措施，堵塞管理漏洞，完善制度管理体系，保证制度建设形成完整链条，避免出现制度建设短板。

（4）先行先试检验制度。制度建设就是一个不断修订完善的过程，不可能制度一出台就十分完美、毫无瑕疵。因此，制度建设必须走在工作开展前端，要体现制度建设的前瞻性，要先行先试。不能瞻前顾后、议来议去，迟迟不能出台相关制度，错失制定制度良机。学校应结合实际，及时出台制度，必须以工作实效来衡量制度建设，用工作实效来检验制度制定的是否有效、是否抓住了问题的关键。

2.2制度执行应做到三个到位

（1）思想引导到位。学校在制定出台制度前，必须做到对教职员工思想引导到位，让教职员工认识到为何制定這个制度，制定这个制度是解决什么问题的，从思想上达到高度统一。出台制度后，必须将制度条文宣讲到位、解读到位，让每一位教职员工都能熟知、理解制度内容，并严格执行制度条文，做到知行合一。

（2）刚性约束到位。学校出台制度后，必须严格按照制度开展工作，要树立制度的权威和刚性约束，不搞特例，做到制度面前人人平等。领导干部要率先垂范，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，落实用制度管人管事，推行制度管理体系，以示范带动，产生“蝶变效应”，提高教职员工的制度执行力。学校一定要营造人人遵守制度、人人敬畏制度、人人维护制度的工作氛围，用制度这把标尺去衡量工作开展情况。

（3）落实奖惩到位。制度执行必须监管到位，监管最有效的方式就是建立制度执行奖惩机制。一是制度出台后，必须全程监管制度执行情况，对执行较好的有关部门责任人进行表彰，对执行不到位的有关部门责任人要进行追责问责，用奖惩机制来推进制度落实。二是必须严格落实制度中奖惩内容，对做出突出成绩的人员进行奖励表彰，对违反规章制度的相关人员要按照规定条文进行相应惩戒，以此来引导教职员工遵章守纪、敬畏制度。