习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的形成背景与实践价值

蒋成会 汪守军

摘  要：习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的形成具有国际国内双重时代背景。其形成的实践基础在于：良好家风的熏陶，知青期间形成的初步认知，在主政地方与担任中央政治局常委期间的实践探索，党的十八大以来统筹全局所进行的理论创新。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想具有重大的时代价值：继承和发展了马克思主义统一戰线理论，指导和推动了新时代统一战线工作的开展，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚力量。

关键词：习近平;新时代;统一战线思想;统战工作

中图分类号：D613   文献标识码：A   文章编号：2096-3378（2020）04-0027-05

一切时代体系的真正内容都是由于产生这些体系的那些时期的需要而形成起来的，是以过去的整个历史发展为基础的，包括阶级关系的形成，政治、道德、哲学的基础及其后果^[1]。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想基于对新的历史条件的清醒认识，继承和发展了党的历届中央领导集体关于统战工作的思想方法、理论观点，是结合新时代统战实践需要而进行的理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。

一、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想形成的时代背景

（一）国际背景

一是当今世界的时代主题没有变，但呈现出新的特征。当前，国际形势日益复杂多变，不确定因素大量增加，局部冲突时有发生，地区战争冲突不断，国际恐怖主义、宗教极端势力、民族分裂势力不断抬头，不断影响世界的安定和繁荣。即便如此，中国积极推动世界和平发展，在国际舞台上逐渐有“中国自信”的发言权。尽管世界局势风云变化，但时代主题没有变。正如习近平总书记所强调的，这个世界，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流^[2]。

二是伴随经济全球化的发展，世界各国日益成为利益共同体和命运共同体。全球化趋势下，各国发展环环相扣，可以说，想“要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流”^[3]。进入新时代，“逆全球化”思潮暗流涌动，国际金融危机的深层次矛盾仍未解决，世界经济复苏势头仍然脆弱。由于美国在大范围内挑起贸易摩擦，使自由贸易和经济全球化遭遇逆风。中国日益成为经济全球化的积极推动者、重要建设者和贡献者。

三是世界多极化趋势不断加强，国际政治不平衡依然存在。当前，世界多极化趋势愈加明显，并日益向纵深发展。这契合维护世界和平发展的深层需要，符合广大发展中国家的利益诉求，国际社会普遍期待这种发展。中国以实际行动推动世界向多极化深入发展，提出建立更加公平更加合理的国际政治经济新秩序的主张，积极推动共建“一带一路”。

四是南北问题更加突出，霸权主义以更欺骗、更隐秘的手段呈现出新的特征。在全球化的进程中，南北差距进一步拉大。一些西方国家打着“人权高于主权”的旗号，不断干涉他国内政，策动“颜色革命”，谋求地缘战略利益，造成个别国家和地区出现剧烈社会动荡。中亚地区的“颜色革命”和中东地区的“阿拉伯之春”运动，造成多国政权更迭，引发欧洲难民危机。与此同时，美国过度宣扬本国利益优先，长期对他国进行“长臂管辖”，频频退出国际条约，给全球治理带来危害。此外，传统安全威胁仍然存在，局部地区军备竞赛正在形成，恐怖主义成为世界治理难题，环境恶化、毒品走私、跨国犯罪等各国普遍关心的问题需要各国共同应对。

（二）国内背景

一是经济发展进入新常态。新时代，中国经济发展进入中高速增长阶段，处在尖锐复杂期、转型升级期、战略机遇期“三期叠加”的特殊时期，迫切需要推进供给侧结构性改革。中国继续推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党必须发挥统一战线优势，团结一切可以团结的力量，共同应对中国经济发展面临的难题和挑战。

二是所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样所带来的新问题。新时代统战工作面临“四个前所未有”新形势新任务的重大挑战^[4]。随着新的社会阶层人士财富的增加、社会影响力的不断扩大，其维护利益的愿望和政治参与的诉求越来越强烈。鉴于其多在体制外，人数众多、涉及面广，需要加强对他们的团结引领，畅通其有序政治参与渠道，将其团结凝聚起来，发挥好其作为社会主义事业建设者的积极作用。

三是反分裂斗争形势严峻。“台独”势力操弄台湾地区民意，阻碍两岸和平发展，片面改变两岸关系现状，企图通过“亲美媚日”引入外部势力，加剧台海紧张局势。“港独”势力祸港乱港，挑战“一国两制”底线，严重影响香港繁荣稳定，损害香港同胞的切身利益和国家根本利益。“藏独”“疆独”分裂势力及其活动严重损害中国核心利益，危害中国边疆安全，对中国治边稳藏、依法治疆构成严重挑战。

二、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想形成的实践基础

（一）良好家风的熏陶

习近平出身于革命家庭，红色基因流淌在其血液中。他的父亲习仲勋，一生为党和人民事业呕心沥血，建立了不可磨灭的历史功勋，尤其是在改革开放后，为开创统一战线工作新局面作出了卓越贡献。李瑞环指出：“李维汉和习仲勋同志关于民族统战工作方面的讲话和著作，是我们当今民族统战工作的法宝。”习近平曾在给习仲勋的家书中写道：“我从父亲这里继承和吸取的高尚品质很多。”这其中就包括习仲勋对统一战线工作的思考和判断、实践。

（二）知青期间形成的初步认知

1969年1月，习近平来到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户当知青，从此开始了长达七年的知青生涯。在这期间，他带领党员群众结合当地实际办沼气、铁业社、代销点、缝纫社、磨坊，对发展经济、改善人民生活有了最初的认知。习近平认为：“凡事团结处理得好，工作就能做得比较好;如团结处理不好，凡事就做不好。”^[5]被选为梁家河大队党支部书记后，他认真做好说服人、团结人的工作。同时，通过反复研读马克思列宁主义经典著作，他对把马克思主义基本理论与中国具体实际相结合有了深刻体会。

（三）在主政地方与担任中央政治局常委期间的实践探索

从1982年担任河北省正定县委副书记，到2007年担任上海市委书记，习近平经过了县、市、地区、省等不同区域、不同级别、不同岗位的丰富历练，为他自下而上地全方位了解中国国情提供了契机，为做好统一战线工作提供了实践探索。特别是在主政浙江期间，习近平提出“凡是为民造福的事就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事就坚决不办”^[6]。他强调民营经济是浙江活力之所在，并积极为民营经济加速发展创造良好的公平竞争环境。同时，他积极促进浙江与香港、澳门在经贸、科教等领域的交流，鼓励广大归侨侨眷和海外侨胞为浙江作贡献。此外，他不断推动完善多党合作和政治协商制度在浙江的实践发展，要求地方党委政府在作出决策前要及时征求民主党派、工商联的意见建议，发挥好民主党派和工商联在浙江经济社会发展中的地位和作用。除此之外，习近平还在民族工作、宗教工作等领域做出了新的探索，积累了丰富的经验。2007年习近平当选中央政治局常委，2008年当选国家副主席，2010年当选中央军委副主席。在担任中央政治局常委期间，习近平对统一战线工作进行了更加深入的思考。他在多个国际场合发表的重要讲话中都阐述了“共同体”理念对人类发展的重要性，其中涉及对共同价值相关构成要素的理论思考，体现出他对国际统战理论内核的思考。

（四）党的十八大以来统筹全局所进行的理论创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，着眼于国内国际两个大局，召开了中央统战工作会议等一系列相关重要会议，发表了一系列重要讲话，出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等一系列重要文件。其中许多有关统战工作的重要理论与实践成果被写入党的十九大报告。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代统一战线重大问题进行的全方位战略思考，深刻回答了新时代需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样巩固发展统一战线这三大问题，构成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的丰富内涵。

三、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的时代价值

（一）继承和发展了马克思主义统一战线理论

一是传承了马克思主义统一战线理论。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想抓住了马克思主义统一战线理论的精髓，是结合党在新的历史阶段的统一战线实践的基础上形成的，是马克思主义统一战线理论在中国发展新阶段的表现。

二是丰富和发展了中国共产党统一战线理论。新时代，党肩负着“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，对进一步巩固发展统一战线提出了新的更高要求。以习近平同志为核心的党中央在运用统一战线理论指导统战工作的同时，推进党的统一战线理论进一步与新时代统战工作任务相结合，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。

三是构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大后，习近平总书记就提出党要完成肩负的历史使命，必须巩固发展最广泛的爱国统一战线，由此确立了统一战线作为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝地位。面对“四大考验”和“四种危险”，习近平总书记不断谋篇布局，结合“四个全面”战略布局确立了统一战线在新时代的任务，着力为推动经济社会发展贡献智慧，为增进人民福祉作出贡献，为巩固党的执政基础和群众基础发挥作用，为坚持“一国两制”、實现祖国统一争取人心。

（二）指导和推动了新时代统一战线工作的开展

一是提髙了全党对统一战线工作重要性的认识。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想向全党阐明了统一战线在新时代的重要法宝地位。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的施行，体现了统战工作的重要性及其在党的工作中的重要性，加强了中央对统战工作的领导和顶层设计，向全党提出了做好统战工作的要求，统一了全党对统一战线工作的思想认识。

二是推动了统一战线工作实践的发展。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想把握新的历史条件下统一战线工作的规律特点，明确阐述了新的历史条件下加强和改进统一战线工作的基本思路和主要问题，深入阐述了当前和今后一个时期统一战线工作的机遇与挑战、方针与任务、规划与重点，为统一战线工作描绘了新蓝图。这一重要思想为统一战线各个领域的工作确立了目标、指明了路径，有力指导了当前统战工作实践的有效开展。

三是提升了中国共产党统一战线工作水平。习近平总书记指出：“统战工作还有一个重要特征，就是讲求很强的工作艺术。统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法。”在习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的指导下，统一战线工作的实践得到广泛开展，各领域统战工作得到了提升，党的统一战线工作面貌焕然一新。

（三）为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚力量

一是坚定了中国特色社会主义的共同思想基础。中国特色社会主义道路是实现中国梦的必由之路。中国特色社会主义共同理想是中国历史发展的必然选择，是最广大人民根本利益和共同愿望的集中体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力，是我国文化软实力和中华文化国际影响力的重要内容。在习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想指导下，中国梦汇集的统战成员越众多，统战范围越广大，中国共产党就越能团结中华儿女在中国特色社会主义道路中前行，中国特色社会主义认同的社会基础和群众基础就越坚实。

二是应对外部挑战的能力得到提升。当今时代，机遇与挑战并存，需要中国共产党拥有处理各种复杂局面的能力、应对各种挑战和风险的能力，这些都需要发挥统一战线优势。加强和改进统一战线工作，有利于团结一切可以团结的力量，有利于提升党处理各种复杂局面的能力，有利于党把握机遇、赢得挑战。

三是促进“一国两制”和祖国早日实现统一。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为实现祖国和平统一提供了策略原则和理论思考。在这一重要思想指引下，有力打击和遏制了“台独”分裂势力及其活动，增加了遏制“台独”分裂势力及其活动的积极因素，形成了全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面，为促进两岸关系和平发展提供了有力保障。这一重要思想有利于加强和改进港澳台统战工作，更好地坚持和发展“一国两制”、推进祖国统一大业，更有效地团结港澳台同胞和海外侨胞，增进海内外中华儿女的自豪感和归属感，凝聚全世界中华儿女的家国情怀。

参考文献：

[1]  马克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：544.

[2]  习近平.顺应时代前进潮流 促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲（2013年3月23日，莫斯科）[N].中国青年报，2013-03-24（2）.

[3]  习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18日）[N].人民日报，2016-05-10（2）.

[4]  李昌禹.全国统战部长会议在京召开 汪洋出席并讲话[N].人民日报， 2019-01-19（4）.

[5]  习近平.我的上山下乡经历[J].学习博览，2010（12）：16-17.

[6]  习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：33.

责任编辑：孙德魁

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2020.04.004

作者简介：蒋成会，中共重庆市委党校党史教研部讲师;汪守军，重庆社会主义学院多党合作历史研究室主任、教授。

基金项目：中央社会主义学院统一战线高端智库项目“习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研究”（ZK20180324）

引用格式：蒋成会，汪守军.习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的形成背景和实践价值[J].统一战线学研究，2020（4）：27-31.