兰州市猪肉价格变动分析

付晶园 贾 琳 锁 淼/文

一、引言

1985年之前，中国猪肉市场还处于计划经济模式，实行国家定价，市场机制尚未建立，因此猪肉价格较稳定。自1985年以后，中国猪肉计划流通体制开始向国家宏观调控下的自由流通体制过渡，国家放开生猪和猪肉购销价格管制，生猪和猪肉价格由市场供求决定，国家规定指导价格或对猪粮比价水平进行引导。生猪和猪肉价格的变动会对社会经济造成重大影响。自2002年以来，猪肉价格出现了大幅度的波动，引起社会各界的高度关注，在不同时期猪肉价格出现了不同程度的波动。2019年初，由于非洲猪瘟等影响，生猪存栏量锐减。根据中国政府网的数据，截至2019年8月生猪存栏量已经降至1.978亿头，2018年8月的生猪存栏量为3.224亿头，同比降幅达38.6%。

2019年以来，兰州市猪肉价格逐步上涨。同时兰州市发改委发布的信息显示，上半年虽然兰州市生猪价格成本略升，但猪价上涨，效益明显增加。全市主要农副产品价格监测情况显示：5月份，兰州市肉类食品价格稳中有升，其中：猪精瘦肉、五花肉每斤均价分别为16.11元、15.33元，环比分别上升6.62%、上升6.53%，同比分别上升22.88%、上升26.59%。

二、猪肉进出口概况

猪肉进口整体规模较小，进口量与猪肉价格关系密切。2009年，因为H1N1流感，所以猪肉进口数据较低，为13万吨，2015年数据约155万吨，由于基数较低，年均复合增速高达51%。2016年我国猪肉进口量达到162万吨的峰值，此后两年有所回落。就目前而言，我国猪肉进口量在国内总消费量中的占比为2%左右，整体规模仍然较小。国内生猪价格是影响猪肉进口量的重要因素，在国内猪价较高时，国内外价差扩大导致进口有利可图，猪肉进口量将会显著增加。根据我国生猪年度均价同比增速与猪肉年度进口量同比增速之间的关系，发现2009—2018年两者的相关系数高达0.82。

中国猪肉进口主要来自欧美等发达国家和地区。2018年来自欧盟的猪肉进口量占据进口总量的60%以上，其中德国和西班牙分别以22.8万吨和22.0万吨位列前两位；来自加拿大和美国的猪肉进口量分别为16.0万吨、8.6万吨，位列第三位和第五位。此外，南美的巴西和智利也是我国重要的猪肉进口国。

根据《中国统计年鉴》相关年份的数据显示，2013年中国出口量为4.18万吨，到2018年中国出口量为7.34万吨，中国猪肉出口量整体约以10.65%的速度下滑。2013—2018年猪肉出口数量有增有减，整体看来，近几年猪肉出口数量呈下降趋势，2014年出口数量最多，但由于近几年“非洲猪瘟”的影响，生猪供应减少，导致猪肉出口供应量急剧下降。

全球的生猪存栏量在逐年下降，由于供给量的减少引起了猪肉价格的稳增不减。欧盟仍是全球最大的生猪养殖市场，2018年欧盟生猪存栏量达15025.7万头，占全球总体存栏量的19.23%；巴西生猪存栏量3882.9万头，占4.97%；俄罗斯生猪存栏量2294.3万头，占1.81%；墨西哥生猪存栏量2294.3万头，占2.94%；韩国存栏量1041.0万头。占1.33%；日本存栏量928.0万头，占1.19%。

以兰州市为例，由于“非洲猪瘟”疫情的影响使生猪供应量减少，最终致使猪肉价格在2019年下半年出现急剧上升。我们对兰州市下半年猪肉价格进行实地调查，结果如附表所示：

附表 兰州市2019年8—11月猪肉价格

从附表可以看出，2019下半年兰州市猪肉价格一直处于不断上涨的趋势，这远远超出2017年和2018年猪肉的最高价，其主要原因是猪肉供给的持续下降。

三、兰州市猪肉价格上涨的原因

（一）“非洲猪瘟”疫情影响

2019年以来，全球非洲猪瘟疫情形势十分严峻，已经有26个国家报告发生13000多起疫情，中国周边国家的疫情也非常严峻。非洲猪瘟已对我国产生比较大的影响。为此国内短时间屠宰大量生猪，市场货源短缺，所以价格也跟着上涨。上半年，南方很多地区直接把猪填埋，导致生猪数量急剧减少，致使能繁殖的母猪存栏量和生猪存栏量下降，生猪市场供应减少。8月份之后，非洲猪瘟在我国多个省份蔓延，全国猪肉平均价格只涨不跌，各地区猪肉价格水平差异显著。与此同时，牛肉、鱼肉和鸡肉等替代品价格也稳定上涨。此外，受猪瘟的波及，养殖户损失严重，失去养殖信心，放弃养猪，致使生猪的数量只减不增。即便疫情得到控制，养殖户重操旧业，也需从仔猪重新开始。母猪受孕到生产，直至生猪出栏，至少需要一年多的时间，如果没有外力干预，猪肉价格将在一年内持续上涨。

（二）影响猪肉价格的需求因素

居民收入水平的上升将直接提高猪肉消费水平。伴随国民收入逐步提升，国内猪肉消费需求将保持持续增长态势。据国家统计局数据，猪肉是我国居民最主要的副食品，猪肉消费长期占肉类消费比重60%以上。

众多消费者偏好猪肉。中国人口多耕地少，更适合圈养猪。较牛羊等牲畜，猪的出仔率和出栏速度高、运输成本低，所以猪肉价格要比牛肉低很多。比起其他肉类食品，对于消费者而言，猪肉的性价比更高，所以不管猪肉价格再高，消费者还是更倾向于猪肉。此外，基于中国传统风俗，自古中国人和西方人的生活方式有明显的差异，形成了不同的饮食习惯和文化。

（三）影响猪肉价格的供给因素

近几年在很多农村地区，由于养猪成本较高，周期较长，猪肉价格一直不高，养猪户获得的利润较少，甚至亏本，导致很多养猪户放弃养猪，进而使得供应减少，不能满足市场的大量需求。

在生猪饲养过程中，饲料成本占养猪成本的70%以上。从产业链的角度看，发展养猪生产最重要的限制因素是位于上游原材料的供应。饲料供应是养猪的初始环节，它直接影响到生猪的饲养成本，当饲料价格上升，养猪成本增加，导致猪肉价格上涨。

（四）生猪价格周期性大起大落

综合媒体报道，近年来，我国生猪价格波动周期越来越短，从5年前3年半一个周期，变化为近年的1年期。猪肉价格上涨刺激农民积极性造成供给增加，供给增加造成肉价下跌，肉价下跌打击了农民积极性造成供给短缺，供给短缺又使得肉价上涨，周而复始，这就形成了所谓的“猪周期”。

2019年“五一”期间，全国生猪市场又突然出现上涨。虽然时间长短不一，但规律大体相同。近几年，饲料的基础价格一直随着物价指数稳步往上走，但是猪肉价格起伏波动却非常大，猪肉成本与价格的两条曲线不吻合，周期不完全一致。

四、兰州市猪肉价格变动的相应对策

（一）对进口猪肉检验、检疫

由于非洲猪瘟的影响，在进口猪肉时需加大对猪肉检验、检疫的力度，以此来控制我国的猪肉疫情。搞好动物疫情防控，针对非洲猪瘟疫情防控形势，兰州市农业农村局应加大在持续性监测、排查、报告、处置等工作的基础上，重点实施地方责任制，组织开展“大清洗、大消毒”行动，各地开展秋季重大动物疫病防控大检查，努力保障疫情防控形势好转，确保疫情不反弹。

（二）增加牛、鱼、鸡肉等替代品的养殖

由于市场上猪肉价格较高，人们对猪肉的需求量下降，进而转向对其他肉类的消费，来满足对肉类食品的需求。通过增加牛、鱼、鸡肉等替代品的养殖来缓解对猪肉的大量需求。

（三）投放储备肉

兰州市鲜猪肉价格在2019年4月触底后逐月上涨，7月开始加快上涨，幅度较大。据此，兰州市适当增加市级冻肉储备规模，鼓励有条件的企业参与猪肉收储，调动社会冷藏资源参与冻肉储备。8月虽从外省市调运冷冻猪肉1200吨，但并未缓解猪肉短缺的局面。

（四）政策干预，保护农民利益

短期内，可以考虑加大养殖户的补贴力度，鼓励农民养殖，稳定生猪存货量，缓解周期性波动的影响，增加对生猪养殖的投入，加快良种生猪养殖场地的建设，促进生猪品种的改良。长期来看，系统提升国内生猪产业链的竞争力，促进上下游紧密衔接，充分保障各个环节主体尤其是养猪散户的利益，并推动生猪的规模化与标准化养殖，完善病疫防控体系，在稳定生猪生产与供给的稳定运行的同时，增强生猪市场抵御外部冲击的能力。

（五）提升产业化经营水平，延长生猪生产的产业链

通过公司加农户、合作社加农户等形式将农户的生猪生产纳入社会化生产。倡导规模化养殖，优化组织形式，提高产业链效率，实施生猪产业链一体化发展，丰富各环节的经营活动，延长生猪和猪肉产业链，减弱价格涨跌弹性，缓解猪肉价格波动。