关于在地勘单位建立职工代表巡视制度的思考

方梅

摘要：本文通过论述在地勘单位建立职工代表巡视制度的可行性，说明职工代表巡视制度对推动地勘单位科学民主管理和健康发展具有广泛意义。

关键词：地勘单位;职工代表;巡视;民主管理

如何进一步加强地勘单位民主管理，更好发挥职代会作用，特别是职代会闭会期间的监督检查，需要相应的制度作为辅助和补充。而建立职工代表巡视制度，则是职代会制度的重要手段，是职代会职能的延伸，它适应了现代企业制度对职代会提出的新要求，弥补了职代会闭会期间监督检查作用的不足，使职工能够全过程参与地勘单位生产经营管理，更好地落实职代会职权，拓宽职工民主管理渠道，更好发挥职工代表作用的有益探索和实践。

一、地勘单位建立职工代表巡视制度的可行性

就安徽省地矿局22家地勘单位来说，职代会制度运转比较规范的，发挥了重要的作用。但是，长期以来仍存在职工代表在群众的心目中，只是开开会拍拍手的“会议代表”，似乎会议一结束，职工代表的任务也就完成了。而另一方面，职代会通过的决议贯彻情况检查监督较少。

随着地勘单位不断发展壮大，职代会制度也需要进一步完善，需要有相应的制度作为补充。现代企业制度需要职工更广泛地参与企业生产经营管理的全过程。在新的企业权力制衡机制下，必须建立一种新的有效工作机制，突出强化职代会的权力和地位，这是产生职工代表巡视制度的背景。

职代会闭会期间需要职工代表通过一定渠道发挥监督作用。职工代表巡视制度对地勘单位生产经营情况进行实时的全过程监督检查，是对职代会职权内涵的深化和外延的拓展，变事后讨论表决为事前参与、事中监督、事后检查，进一步突出了职工代表的职能作用，是职工参与企业民主管理的一条有效途径和办法。

地勘单位重要决策需要有一支专门的力量监督检查落实。由于职工代表来自地勘单位的不同部门，熟悉生产经营的各个环节，熟悉管理各个步骤，使其监督检查更具有专业性，意见和建议更有针对性，反馈的情况更全面具体，有利于行政进行科学决策。

目前，一些大型企业开始推行职工代表巡视制度，职工代表围绕安全生产、劳动保护、职工福利、集体合同履行等事项开展巡视，较好的发挥了职工代表参政议政、民主监督的作用，起到了构建和谐劳动关系的积极作用，值得我们地勘单位借鉴。

二、建立职工代表巡视制度的保障机制

1.党政支持，是开展职工代表巡视的保障。职工代表巡视活动必须得到地勘单位党政领导的支持，建立职工代表巡视制度是落实党的“依靠工人阶级的方针”，更有效構建和谐劳动关系，保障职工民主管理权力。因此，职工代表巡视要得到党政领导支持，工会组织开展职工代表巡视活动，都是在协助行政解决问题，促进地勘单位和谐发展，形成共同发展、互利双赢的良好局面，行政理应予以支持。

2.贴近实际，职工代表巡视活动做到件件有落实。职工代表巡视活动要紧紧围绕地勘单位中心工作为出发点和落脚点，始终以服务大局原则。要根据基层单位实际情况和职工群众所反映的具体问题，拟定组织实施巡视具体方案，确保每次巡视活动程序规范、措施有力，职工代表提出的意见建议落到实处，做到件件有回音、有落实。

3.以人为本，职工代表巡视活动必须符合职工的合法要求。巡视活动的主题要立足于职工合法权益的内容而进行，真正体现“以人为本”，将职工需求的问题作为巡视的主题内容，这样才能得到职工代表的支持和拥护，使巡视活动有了最广泛的群众基础。

4.实事求是，职工代表巡视活动必须做到客观公正。对巡视活动中检查出来的问题，在反馈时不能含糊不清、讲情面，必须坚持实事求是的原则，客观、公正地反映提出。当然，在策略上也应该考虑合适的方式方法，使有关相关部门更能够接受认可，并及时整改。否则也会影响巡视效果，最终受伤害的是广大职工群众的根本利益。

5.求真务实，职工代表巡视活动必须注重调查讲实效。没有调查就没有发言权，巡视活动应通过全面看、深入听、细分析，为相关部门的整改完善提出见解。既要善于发现问题，又要利于解决问题，有效运用巡视成果，督促问题的整改。

三、职工代表巡视活动的运作

1.做好职工代表巡视前的准备。一是选好职工代表。职工代表素质的高低，直接影响着职工代表履行职能的主动性、自觉性和创造性，决定着职工代表作用发挥，关系着整个巡视活动的水平和质量。因此，要选举群众威信高、业务技术精、敢于为群众说话的一线职工作为代表。二是做好职工代表培训工作。由于职工代表的工作经历、文化程度、管理经验都不尽相同，要定期举办职工代表培训班，进行专业知识和法律法规的培训辅导，提高职工代表政策理论水平和综合分析能力。三是做好事前告之制度。巡视前要以书面形式给被巡视单位下发巡视通知单，通报巡视的内容、时间、方法等，以得到支持配合和协助。

2.选准巡视活动的主题。巡视活动要有针对性，针对发展面临最尖锐矛盾和最亟待解决的问题去选题，职工关注的难点、热点作为巡视活动的切入点。一是巡视内容的选择要与地勘单位党政中心工作相结合，抓住近期重点工作和面临的重要课题，使职工代表更直接、更高层次地参与到生产经营管理中去，为单位献计献策。二是巡视内容的选择要紧密围绕职工群众关心的热点、焦点和难点问题，经营方针、职工收入、劳动保护、安全生产、队务公开等各项工作既是地勘单位的大事，更是关系职工群众具体利益的大事，要把巡视作为维护职工知情权、参与权的重要途径，进一步体现职工主人翁地位和作用。

3.规范巡视活动的程序。主要采取听、看、查、议、评五种形式。职工代表要认真听取情况汇报，召开座谈会，个别谈话，查看原始资料，深入了解生产经营情况，掌握第一手资料。巡视结束后，应客观地将巡视过程中所查找出来的问题、提出的建议，形成巡视报告，为党政领导正确决策提供依据。

综上所述，地勘单位结合实际，积极推行职工代表巡视制度，对推动地勘单位科学民主管理和健康发展具有广泛意义。