高标准推进 高质量交卷

朱隽 刘诗瑶 郁静娴 丁怡婷

脱贫攻坚决战决胜之年，遭遇新冠肺炎疫情影响，如何高质量交卷？

“以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚”“确保高质量完成脱贫攻坚目标任务”……习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话铿锵有力。在脱贫攻坚一线，广大干部群众对标全面小康，凝心聚力，攻克最后的贫困堡垒，巩固脱贫成果，确保交出一份高质量的脱贫答卷。

确保如期脱贫，看数量更重质量

“疫情对脱贫攻坚带来影响，但不会改变我们完成任务的决心和信心。脱贫攻坚目标不动摇，标准不改变，要确保高质量完成。”国务院扶贫办主任刘永富表示。

什么是高质量脱贫？

——使出超常之力，采取超常之举，一个都不能少。

“剩余的贫困人口虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，必须使出超常之力，采取超常之举。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示。

攻克最后的堡垒，一项项政策密集出台：对未摘帽的52个县和1113个贫困村实施挂牌督战;继续增加各级财政专项扶贫资金规模;金融扶持向“三区三州”深度贫困地区倾斜……

——克服疫情影响，避免因疫返贫。

“多亏驻村工作队及时出手，要不几十吨冬瓜非烂在地里。”看着最后一辆运瓜车远去，海南省儋州市新风村脱贫户符考平如释重负。

收入是稳定脱贫的关键指标。疫情给外出务工和农产品销售带来影响，也给贫困户增收带来不确定性。抗疫情、稳收入，从六盘山下到乌蒙山畔，从秦巴山区到武陵山深处，各地统筹抓好疫情防控与脱贫攻坚。返岗复工，让打工者出得去;农资保供，打通“最后一公里”;产销对接，让地里的货运出来;拿出實招，让扶贫车间的机器响起来……

——巩固脱贫成果，让农民有保障、稳脱贫。

重庆武隆区羊角镇永隆村贫困户蒋洪文终于住上了新房，“早就盼着这一天了。”他说，“多亏了5万元危旧房改造补助，让我住进了安全敞亮的新房。”

“‘两不愁三保障是脱贫攻坚的核心指标，也是贫困人口脱贫的底线要求，直接关系到脱贫攻坚战的质量。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，到去年底，贫困群众“两不愁三保障”基本实现，出行难、用电难、上学难、看病难、饮水难等长期没有解决的老大难问题普遍得到解决。

精准施策拔穷根，提升脱贫成果含金量

拿到1.4万元工资，群培次仁高兴得合不拢嘴。

群培次仁的家原本在西藏自治区拉孜县查务乡明玛村，海拔4800多米的深山里，出村只有一条蜿蜒的土路。3年前，他和村里人一起搬进县城的安置小区，在产业园里学到校服缝纫手艺，过上新生活，他说：“好日子还在后头哩！”

群培次仁生活的改变，源自精准扶贫精准脱贫。高质量完成脱贫答卷，既要迎难而上、攻城拔寨，更需要对症下药、靶向治疗的精准方法。

——产业扶贫，一户一策拔穷根。

“现在村里没闲人，都比着干哩！”这两天，河北省阜平县顾家台村的菇农马秀英，正忙着清理大棚，将菌棒摆放整齐。“再有一个来月，又该采收了，蘑菇一茬茬长，生活也一天天好！”去年两个大棚收入6万多元，甩掉贫困帽，马秀英往前奔的劲头更足了。

目前，全国92%的贫困户参与到产业发展当中，超过2/3的贫困户实现了新型经营主体带动。

“高质量脱贫，产业是基础支撑，也是根本之策。”农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，今年将给52个未摘帽县“开小灶”，给予产销对接、解决技术难题等产业扶持特惠政策。

——就业帮扶，让更多农民稳“饭碗”。

春节前返乡后，云南省兰坪白族普米族自治县花坪村贫困户余冉朵，就一直盼着早点回珠海复工。“多亏‘背包工作队帮我们打电话找信息、定包车。”2月19日，坐上返岗包车的余冉朵，心里终于踏实了。“端上了稳稳的‘饭碗，今年脱贫，没问题！”

一人就业，全家脱贫。人社部农民工工作司司长尚建华介绍：“我们将继续采取倾斜政策，通过组织定向投放岗位，提升职业技能培训，加大有组织劳务输出力度等措施，创造有利于贫困劳动力就业增收的良好环境，让贫困劳动力如期脱贫。”

——兜牢底线，织牢社会保障网。

在我国剩余的建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人比例达到45.7%。对这些特殊贫困群体，要通过综合社会保障政策兜底，不让他们在全面小康路上掉队。

到去年底，全国共有1857万建档立卡贫困人口纳入了最低生活保障或者是特困人员救助供养，共有304万人次建档立卡贫困人口获得了临时救助。民政部社会救助司司长刘喜堂表示：“今年将重点加强对未脱贫的人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高人口的监测预警，及时把符合条件的纳入兜底保障范围。”

完善机制促攻坚，确保脱贫经得起检验

脱贫成色怎么样，质量高不高，关键看机制。脱贫过程扎实，脱贫结果真实，才能让脱贫成效经得起实践和历史检验。

——严把退出关，拉起“高压线”。

安徽省南陵县滨玉村最后两户贫困户去年底脱贫了，村党委第一书记马小明说，贫困户销号有严格的程序，本人申请，驻村干部及村两委成员入户调查，村民小组、村民代表大会评议后公示，上报镇政府审核公示，最后由县政府审定后公告。“脱贫销号不是数字脱贫，要层层把关，经得起群众检验。”

脱贫攻坚越到最后时刻，越不能松懈。“确保贫困人口高质量脱贫，要继续落实严格的考核机制，严把退出关，在最后关头要坚决杜绝形式主义的数字脱贫、虚假脱贫。”李国祥认为。

——防止返贫，建起“隔离墙”。

防止返贫是提高脱贫质量的关键。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，在全国已经脱贫的9000多万人中，仍有一小部分存在返贫风险，还有一些边缘人口存在致贫风险。“全面打赢脱贫攻坚战，除了要加大力度消除剩下的‘存量贫困，还要建立机制、搞好监测，做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶，防止出现‘增量贫困。”

——稳定政策，走好过渡期。

通过产业带动和务工引导，贵州兴仁市城北街道的百余户贫困户顺利脱贫。可扶贫站负责人冉得兵仍不敢懈怠，“在短时间内，脱贫群众的发展底子仍然薄弱，扶上了马还需要再送一程。”

“脱贫摘帽并非一劳永逸，一旦政策脱节，很有可能导致返贫。”叶兴庆说，过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。截至5月底，全国的驻村帮扶工作力量全部到位，挂牌督战有序推进，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

（《人民日报》2020年6月22日）