云计算在政务信息化建设中的应用探讨

摘 要 最近几年中国政府高度重视云计算的发展。从2015年至今，云计算已经四次写在政府工作报告中。伴随着云计算技术的不断普及，政府云以其灵活的部署与扩展，低成本和高资源利用率越来越受到各级政府广泛推崇。它已经成为电子政务集约化建设的重要保障。

关键词 云计算;政务信息化;应用

引言

伴随着我国信息化技术的飞速发展，信息化建设已成为政府发展和建设的重要组成部分。大多数政府已投入大量资金，以建立互联网为核心，并配备了其他设施。信息平台促进政府信息管理提升了办事水平。但在传统的信息中心建设和管理中，仍然存在迫切需求与建设脱节，技术升级和计划滞后，无法有效共享信息和资源等问题。结果许多政府信息管理水平不够高，相互联系程度差，应用效果不佳，影响了政府创新发展。云计算是计算机科学和互联网技术发展的产物，也是引导信息产业未来创新的关键战略技术和手段。它不仅影响企业的工作方法和业务模式，而且为政府带来了新的信息管理平台。云计算技术具有低成本，高质量与高效率的特点，可以有效地完成政府資源的存储管理，服务器配置管理，政府网络信息平台管理等工作，为政府信息管理提供了新的发展平台。

1新时期下政务信息化的技术方向

近年来互联网技术尤其是云计算与大数据等技术的飞速发展，引发了各个行业和领域的管理模型和服务模型的巨大变革。云计算和大数据技术的引入迅速推动了政府信息化的发展。其最大的推动作用是降低成本并做出了科学决策。云计算技术可以解决资源共享问题，降低信息化成本，并支持按需服务。大数据技术可以智能地分析海量数据并预测结果，从而可以支持政府部门的科学决策。通过云计算政府部门的所有资源和应用程序都存储在云端。公众可以随时使用任何终端访问云平台并找到所需资源。相关政府部门可以通过网络连接到联合办公云平台，以优化和重组业务应用程序，实现各部门互连，实现政府资源的集成和共享，并支持部门协同工作。传统上政府部门通过云计算独立购买设备以维护环境，并将改善独立构建业务系统的方式。可以通过购买服务来创建一个大型而灵活的平台，并实现将政府IT技术体系结构转换为面向服务的体系。云平台巨大的计算机集群具有极高的计算能力和存储能力，并且可以有效地挖掘海量信息。因其计算和存储全部通过网络进行，因此客户端的维护成本将大大降低[1]。

2云计算在政务信息化建设中面临的主要问题

2.1 信息系统迁移上云存在一定困难

政府建设云技术非常普遍，但是实际上，许多政府部门在政府云建设之前已经完成了数据中心和业务系统建立。尽管国家和许多地方已经颁布了法规，但原则上不会建立新的基础架构，显然有必要基于政府云技术来执行业务应用程序，但是对于分散在各个部门的原始基础架构和业务系统，信息系统的集成迁移到上云端仍然存在困难，因此信息系统向云端迁移已进入艰难期。

2.2“重建设，轻应用”的现象依然存在

尽管中国政府云整体已从大规模基础设施建设阶段逐步过渡到深化应用阶段，但数据资源的利用率普遍较低，仍主要基于点应用，缺乏大规模，系统化的特点。主要原因是：首先政府部门不够强大，无法对应用程序给予足够的重视。其次总体协调机制尚未有效建立，部门之间的信息孤岛难以打开，资源整合和业务应用程序难以开发。

2.3 云平台的政务信息安全面临挑战

首先，云平台的核心技术缺乏威胁系统的安全性。开源技术为政府云平台的快速发展提供了增长渠道，但是随后的系统级安全问题，例如云主机安全性，中间件安全性，操作系统安全性，网络安全性和应用程序安全性则不容忽视。在构建政府云平台的过程中，逐渐暴露出一些系统安全问题，如稳定性差，故障多，分支机构版本多，不兼容，跨厂商迁移和升级等。同时，由于被动适应国外开源云平台技术的发展一些云平台缺乏系统的整体规划和设计。其次，云平台数据安全面临严重威胁。近年来，有关云平台上大规模数据泄露的安全事件仍在继续。在政府部门将数据委托给服务提供商之后，实际的数据控制权被转移，这种控制力下降的情况无疑将对政府数据的安全性构成极大的风险。并且在实际运营过程中，为了实现效益，多个政府部门共享资源，如果缺乏必要的数据隔离措施和安全的应用程序接口，云服务提供商通常会集中存储多个政府部门的数据[2]。

2.4 政务云生态还需要进一步完善

中国在安全可控的政府云平台产品方面取得了一定的成果。在各个市场领域中都有相应产品和服务提供商，例如云主机，操作系统，服务器与宽带网络，其占据了中国政府云市场的四分之三。但政府云产品主要集中在基础设施领域，从产品技术水平到服务范围还没有形成差异化的竞争优势，特别是在涉及核心技术的特殊芯片和操作系统等基本安全领域。

3云计算在政务信息化建设中的应用

3.1 进一步强化统筹协调

首先是改变思想并且增强意识。经过多年的建设和发展，政府云基础设施得到了进一步发展，已经到了迫切需要深化应用程序的阶段。各级政府部门要转变思想，彻底贯彻新时代的社会主义思想，坚持以人民为中心，面对每一个挑战要以更大的勇气和智慧克服困难，突破各种制约，打破信息孤岛，实现互联互通。其次是建立总体协调机制，善于运用各种工具和方法，以问题为导向。通过调查研究，我们将本着艰苦奋斗的精神，将问题一一突破，深入了解政府云端所面临的困难，并开展专题研究。

3.2 政府与第三方平台协同推进政务云应用

怎样开发和使用这些数据以更好地执行政府事务应用程序和服务已成为各级政府部门面临的重要问题。要充分利用社交第三方平台的力量，共同促进政府云应用，建立良好政府云生态系统。充分发挥互联网公司作为政府与公众之间的联系作用。例如，我们可以利用微信在政府和民生服务中与人们生活最紧密相关的优势，从公众的需求出发，在政府云的支持下共享数据。与企业的合作是主要途径，它使用人工智能和大数据等先进技术，并通过统一入口进行登录，可用于随时一键式运行所有在线政府服务。此外政府可以授权使用数据。对于在云平台上积累大量数据，政府会依法将其授权给第三方，由第三方开发和使用并向公众提供服务，其中政府发挥着指导与监督作用[3]。

3.3 进一步完善政务云应急处置和风险防范体系

尽管向云环境的迁移的确能够在稳定性方面给政府带来巨大利益，但各种不易发现的不安全因素也有所增加，并且云平台上一项服务的故障可能会导致大量损失。近年来，云服务中断影响大量计算机应用程序并不少见。政府云平台承载了大量公共服务，停机造成的损失将是十分巨大的。政府云平台运营商应在平时制定应急预案，不断完善运行安全管理体系。一旦发生中断，它可以及時发现异常，快速排除故障，避免数据丢失，并尽快恢复服务。政府部门还应根据业务的重要性和预算额，及时考虑多云战略，即选择多个政府云服务提供商。在多个品牌的政府云平台上推广多个政府服务，并降低某些政府云平台停摆风险。

3.4 建立政务云绩效评估体系

传统的电子政务绩效评估系统大多以政府网站为主要评估对象，而很少关注诸如数据挖掘和数据共享等后台功能。在政府云时代，云平台大大简化了网站的建设。政府网站建设水平不能成为能够完全反映政府云计算水平的指标。云平台的各种统计功能尽可能使用量化指标体系。

3.5 积极探索区块链技术在政务云平台的应用方案

作为近年来备受关注的一项新技术，区块链已扩展到物联网，智能制造，供应链管理等领域。它具有不可篡改和全网络技术特征可以有效地与政府云平台对接。实施一站式服务和公共政府信息公开等公共服务形式，建议有条件的地区应大胆尝试，积极探索区块链技术在政府云平台中的应用[4]。

4结束语

政府部门不仅是最大的资源收集者，而且还是最大的信息所有者。实施政府信息化的最终目标是提高政府部门的服务效率，提高公众满意度。在新时代政务信息化的实施将在发展重点，资源整合和整体提升方面具有许多新特征。云计算等新技术的应用可以优化传统电子政务中存在的许多问题，减少建设工作，并提升科学决策。

参考文献

[1] 纪检悦.试论我国电子政务现状、问题及发展策略[J].科学学与科学技术管理，2002（6）：14-17.

[2] 黄志澄.我国电子政务的现状与发展[J].国际技术经济研究，2003 （1）：12-18.

[3] 杨兴凯.电子政务[M].大连：东北财经大学出版社，2007：14-15.

[4] 曾伟，蒲明强.公共部门电子政务理论与实践[M].北京：中国地质大学出版社，2008：12.

作者简介

苏宏庆（1980-），男，广西田东人;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：广西计算中心有限责任公司，研究方向：计算机网络、IDC机房运维工作。