非公有制经济人士政治参与：困境与对策

田甜

【摘  要】在我国社会主义制度的国家，经过不断的摸索和实践，非公有制人士参与政治生活已经日渐成熟，参与的频次更多，参与的范围更广，参与的形式更加的多样化;但是，在我国社会主义经济建设的过程中，非公有制经济人士参与政治参与还存在很多的局限性，相关的制度需要进一步的完善，拓宽其参与的渠道和形式，完善相关的选拔制度，促进各项制度的完善。

【关键词】非公有制;经济人士;政治参与;问题;对策

引言

在非公有制经济人士参与国家政治是国家在社会主义制度建设过程中一项特殊的制度，随着社会经济的快速发展，非公有制经济在社会发展中扮演的角色也更加的重要，成为我国经济建设中不可或缺的强大力量，在促进社会经济建设和社会发展中起到十分关键的作用。

1.非公有制经济人士政治参与的意义和作用

1.1有利于巩固和提升党的执政地位

政党稳定执政党地位的能力取决于所有能够以全面，适当和平衡的方式维护，实现和满足所有阶级和团体利益的人。执政党之后，中国共产党的立场保持不变，并且仍然受到敌对势力，西方化势力和腐败势力的长期威胁。随着非公有制经济主体的不断发展和壮大，它们是否能够维持，实现合法利益和合理要求，并在政治参与中发挥作用。一直是我们党执政的坚实基础。他们具有高技能，雄厚的財富，宝贵的基层经验和广泛的团队基础。在共产党领导下，认真听取和吸收他们的合理要求、意见和建议，对促进中国经济社会发展和改善社会主义民主政治具有重要作用。

1.2有利于维护社会的和谐稳定

改善非公有制国家的社会和政治地位将满足其作为政治家的需求，增强其归属感和社会责任感，并改善其国家和政治地位。为社会发展提供建议。更加有助于经济建设和公益事业。同时，这种社会责任感鼓励他们更多地关注自己的形象，遵守法律法规，诚实行事，依法纳税和改善劳资关系。他们有意识地将市场规则与促进社会主义道德相结合，并将公司发展与国家相结，将经济发展和个人繁荣与集团的共同繁荣结合起来，有利于维护社会和谐稳定。相反，如果他们的利益缺乏代表性，那么他们的利益就不会总是得到满足，他们的政治地位也不会与其经济实力，技能水平，群众基础等相匹配，如果处理不当，必将影响社会的和谐与稳定。

1.3有利于促进政治体制创新

随着非公有制经济的飞速发展，利益结构逐步多元化，人们的权利意识开始增强，尤其是非公有制经济的人们已经接受了市场经济的洗礼。显而易见，参与政治的意愿正在增强。非公共经济参与者的政治参与可以发挥经验作用，并引起其他社会阶层人们的关注。由于它们来自社会各个阶层，因此它们具有一定的社会影响力，并有强大的经济实力作为后盾。因为他们不担心政治参与，所以他们常常揭示出经济和社会发展中一些最突出的直接矛盾和问题，以及他们自己的政治事务，这些问题有助于增加政治体系的活力和创造力。我们敢于提出自己的意见。从下至上促进民主政治制度的形成，并最终认识到人民是国家的主人。

1.4有利于促进非公有制经济的健康发展

非公共经济人物通常代表参加政治活动的一类或一个利益集团，并且是理解经济发展中某些问题的最前沿。一方面，通过政治参与，引起了当局的关注，在一定程度上满足了合理的要求，并为这一阶层或群体的发展获得了更好的环境和机会。另一方面，对于非公共经济体而言，获得特定的政治地位不仅是一种荣誉和激励，而且是一种责任和激励。进一步树立企业形象，扩大社会影响力，积极践行社会主义核心价值观，自觉遵守法律法规，诚实守信，规范帮助纳税，改善工作关系，并鼓励他们按照规范的生产和运营方式遵守现代公司制度的要求，为公司的可持续发展注入持久活力我会。

1.5有利于促进非公有制经济人士的健康成长

当非公有制经济人进入相应的政治职位时，它将由纯粹的经济明星转变为公众人物。通过改变角色并提高他们的地位，他们鼓励他们努力学习，更加关注自己的形象，并不断提高他们的整体素质和参与政治的能力。同时，在履行职责的过程中，他们的观念发生了变化，并且通过研究、思考、交流和信息收集，他们的视野得到了扩展。它正在增长，带给社会的正能量正在增加，并且正在健康地增长。

2.非公有制经济领域统战工作的发展目标

中国共产党第十九次全国代表大会的一份报告强调“促进非公有制经济的健康发展和非公有制人民的健康成长”。当前，非公有制经济发展是中国社会主义经济建设的重要力量，非公有制经济的健康发展和非公有制经济的健康发展是党的阶级基础，统治基础和群众基础的融合。今天，在中国共产党的鼓励和指导下，许多私营企业家为财富的来源，帮助穷人，为社会做出贡献，为社会和谐与稳定做出了贡献。他们中的大多数人与工人，农民，知识分子，政党和政府机构的执行官区分开来，尽管他们的职业和职位发生了变化，但他们还是社会主义建设者，接受党的领导和促进社会主义。以非公共经济主体为代表的新社会等级制度是建设社会主义和谐社会的重要力量，新社会等级制中的非公有制经济是吸收就业的主要力量。新的社会阶层主要由非公共商人和自由选择的知识分子组成，是维持社会稳定的重要基石。

3.非公有制经济人士参与社会管理面临的困境与对策建议

3.1作为精英群体与社会大众之间的心理隔阂

非公有制经济团体对质量和价值的追求不平衡，公众留下的总体印象不尽人意，从而导致彼此之间的认知障碍。通常，非公共商人的经济地位较高，但不可否认的是个人素质各不相同。许多人是依靠自己的勤奋和智慧的有钱人，我们的社会正在经历一个重大变革时期，精英阶层与私人团体之间存在严重差距。如果这种差距无法消除，那么非公共经济主体参与社会管理将不会得到公众的支持和接受，也就没有社会舆论的依据，并将最终被形式化。

3.2非公有制经济人士参与政治生活和社会管理主体地位不明确，象征性色彩过于浓厚

随着改革的不断深入，政党和政府对非公有制经济中人们的意识日益增强，非公有制经济中人们的政治地位不断提高。近年来，我们在吸收非公共经济中的人们进入我们现有的政治体系方面取得了长足的进步。许多非公有制经济人士担任过诸如中国共产党，人大，工商联合会，领导职务等职位，也有一些农村的非公有制经济人士也在村里。它已成为治理的主要力量。例如，根据浙江省民政部的统计数据，在全省三分之二以上的村庄中，企业家，工商业和农民是第一位担任村委会主任或村党支部书记的人。其中不乏资产过千万元甚至上亿元的资产。可以说，私营经济人物已经成为我们政治生活中的一支新力量。但是，在很多情况下，非公有制商人只是其在社会管理和支持中的作用的次要主体，其身份常常是荣誉和象征，其主观意识不强，无法充分发挥作用。

3.3传统“强政府”模式下的路径依赖的负面作用

政府是领导社会，政治和经济活动的唯一实体。在这种模式下，政府可以在某种程度上成为庞大的既得利益集团，并制定公共政策。时间通常受个人利益因素影响。此外，如果非公共经济利益相关者也积极参与各种治理问题，则政府部门更有可能使用习惯控制并遵守既定程序。其他以市场为导向，社会化和自主的工具常常被忽视。如果不打破这种思想和方法的方式，打破传统的治理模式，那么非公有制企业就不能获得与政府相同的独立地位，也就不能真正参与社会管理。

4.完善非公有制经济人士政治参与的对策和建议

4.1营造有助于非公有制经济人士政治参与的良好氛围

一是完善保障机制。政党和政府充分意识到非公有制商人的政治，经济和社会地位，并明确保障其法律，法规和制度的经济利益和政治参与权。然而，通过继续加强对非公有制经济人士的团结，服务，教育和领导支持，有必要进一步优化政治参与环境，扩大参与渠道，并提供更多参与机会。通过建立相关程序和规则来保护开放和包容的政治态度，以确保所有行业和所有阶层与利益相关者对话的平等权利。

二是加深对意识形态的认识。我们党的非公有制经济政策是明确和一致的。发展非公有制经济不是适当的手段，而是关系国民经济长期发展和国家长期稳定的战略问题。我们不仅看到非公有制经济缴纳了多少税，有多少人从业，而且还认识到并重视了国家战略对非公有制经济的好处和健康增长。我们将考虑经济状况，提供教育，指导服务，并努力营造和谐的政治参与氛围。

第三是增加广告投放。积极宣传非公有制经济的发展成果，深入研究非公有制经济人士在建设中国特色社会主义过程中的模式图和先进行为，并进行宣传。社会和社会发展以及公益服务等方面的突出贡献，引导公众了解社会，将为非公有制经济的健康发展和非公有制经济的健康发展做出贡献。逐步建立和完善消除公众对非公有制经济的误解和歧视的保障机制。

第四，加强积极引导。最大限度地发挥政治文化的积极性，不断增强非公有制商人的政治文化教育，支持党的领导，支持中国特色的社会主义建设道路，遵守法律和法规，文明运作，规范性的税收支付，对社会福利的热情，政治和社会责任继续提高参加社会活动和辩论的能力，建立合理的政治判断力，增强社会责任感和依法治国的意识形态。

4.2拓宽非公有制经济人士参与政治的方式和渠道

一是增加名额比例。目前，各级非公有制经济利益相关者参加人民代表大会和政治咨询委员会的制度相对健全。将来，将需要进一步扩展这种渠道和方法，并改善相应的机制。这将使我们能够适当地增加和阐明人大代表，政协的领导以及我们代表中非公共经济利益相關者的比例。

二是满足政治要求。政府部门、公共安全、检察官、法院和其他有关部门参与磋商，座谈会，公开听证会，会议等，以制定和修订与非公共经济利益相关者的利益相关的关键政策，法律和法规。设法在合理的范围内满足他们的政治要求。各级民主人士需要吸收一定比例的非公有制经济代表，听取他们的利益，并将其纳入多党合作和政治协商制度。

第三是参与民主监督。各级党委，政府和有关部门需要创新非公有制经济主体政治参与的方式和途径。例如，可以聘请具有代表性的非公有制经济组织作为特别检查员，主管或审查员，以指导参与民主监督。

第四，扩大工商业联合会的工作范围。工商业联合会是一个统一的前人组织和私营商会，是党政与非政府经济代表之间的桥梁。最大限度地发挥工商业联合会在各级的作用，通过各行各业，工商业联合会扩大工商业联合会的业务部门，形成交叉的组织网络，商会必须能够扩展到非公有制经济的每个行业和每个角落。密切关注非公有制经济的意识形态状况，帮助他们分析制约非公有制经济发展的问题并找到解决之道。

4.3健全非公有制经济人士政治参与的工作机制

一是完善工作联系机制。党的统一战线部门，工商联合会以及各级有关职能部门在主管部门领导工作时，负责非公有制经济和非公有制经济的发展。我们将组织和举行信息交流会议，座谈会，联席会议等，以跟上发展的步伐。建立上下行链接和面对面相结合的工作机制，并向他们提供一些人道关怀和援助以及公众商人的思想状况。

二是完善选拔和保留机制。详细分析中国非公有制经济人员的成长规律和发展特点，完善选拔机制，规范选拔程序，建立和完善非公有制经济人员信息档案，强烈的政治立场，诚信完善的，诚实的和负责的态度最佳成员选择了各种各样的事实，并担任了相应的职务。

第三是完善申诉表达机制。表达抗议是政治参与的有效形式。在做出政治决策，制定或颁布法律法规时，有必要加强与非公共经济利益相关者的对话，以通过研讨会，理事会等寻求他们的意见，更加全面科学有效。

四是完善监督检查机制。考虑到单个非公有经济组织的党组织和工会组织不足，这一事实会对雇员的利益产生不利影响，并会冒牌销售，逃税甚至损害国家和群众利益。然后，我们必须对国民议会的代表树立正义感和强烈的责任感。政协委员对有问题的公司进行检查和监督。同时，有必要建立有效的机制，监督非公有制商人在政治参与中的尽职调查表现。

4.4提高非公有制经济人士政治参与的能力和水平

一是加强教育培训。各级统战部门和工商业联合会必须着眼于非公有制经济人员的长期发展，并继续提供各种学习班，研讨会，培训班和研讨会。控股应不断提高我们参与和讨论政治，行政，行政和战略思想的能力。增强能力和创新发展能力，增强社会责任感。

二是加强鼓励和引导。我们进行深入的“四方面”教育，指导非公有制经济中的人们树立正确的价值观，理想和信念，并指导他们进行扶贫与发展以及光荣的项目，我们需要改善我们的国家，以便受到教育并履行我们的社会责任。增强党的感情和爱国热情，增强他们对走中国特色社会主义道路的信心，成为理性的政治参与者。与此同时，需要赞扬、鼓励、增加宣传和指导，并为建设非公有制经济中涌现的杰出人才和杰出政治参与代表树立积极的榜样。

三是加强党的建设。非公有制经济组织党的建设工作应纳入地方党的建设工作总体布局，并纳入党委书记和有关部门的尽职调查和考核绩效的重点内容。探索非公有制经济组织党建工作的长效机制，扩大党组织的范围，在党的建设中发挥领导作用。通过教育和指导，将吸引非公有制经济党的优秀成员入党，不断扩大非公有制经济党之间的党员队伍。

4.5完善非公有制经济人士政治参与的选拔和考评体系

中央统战部发表了《关于加强和改进非公有制经济代表综合评价的意见》。这已逐渐发展成为一种重要的系统设计，该系统设计规范了非公共商人的政治安排和表彰活动。政府非常重要，并得到社会的广泛认可。但是，在每个地方的实际操作中，非公务员代表的培训，检查和安置仍然存在一定的随意性，在政治安排上，我们依靠普通的印象并进行意想不到的检查。因此，很难反映出真正的广泛范围，进步和代表性。因此，它将进一步完善非公有制经济代表人的综合评价体系，为非公有制经济代表人提供科学的价值和行动指南，为地方党委和政府的选拔和培训建立“框架”。计划参加颁奖的非公共经济学家，例如全国人民代表大会，中国人民政治咨询委员会，工商业联合会，劳模工人，高级工人，年度人物等，“必須评估一切”。有效执行并进行综合评估。作为一项程序和主要基础，它使培训和选择真正科学，客观，公开和透明，避免了过多的随机性或暗箱操作。同时，应采用退出机制，以及时调整安排不当，履行低效职责或违反纪律的非公共经济利益相关者的代表。

4.6防止权力资本化倾向蔓延

非公共商人的政治参与有一定规律性。当他们的经济实力达到一定水平并且满足他们的政治满意度时，他们的政治要求和热情往往会变得温和或减弱。它的特征是“⌒”形曲线。实际工作需要了解政治安排的时机和频率。对于某些非公共经济体，不应有太多的政治安排，也不应参与促进幼苗和生长的预先安排。在推荐代表时，有关部门经常将其视为一种政治待遇，而忽略了其政治素质和参政能力。在政治参与的过程中，权力向资本化趋势的扩散主要是为了实现自身利益而没有引起公众舆论。这需要引起我们的注意，并加快完善制度和机制，以防止政治和经济阴谋，自利霸权，腐败和自觉抵抗。

5.结束语

综上所述，在当前是社会经济发展的过程中，我们要重视非公有制经济对社会发展的贡献，非公有制经济人士参与到政治的强大作用;在社会发展的过程中要不断拓宽非公有制经济人士参加政治的重要性。

参考文献

[1]杨卫敏，许军.主力军还是同盟军—非公经济人士双重属性解析[J].江苏省社会主义学院学报，2018（2）：26-32.