企业预算管理和实施预算管理问题研究

刘慧娟

市场经济的迅速发展要求企业需要具备较高的管理水平，因为只有这样企业才能更好地适应整个经济发展，企业经济效益也只有在这种环境下才能得以提升，同时保障企业良性运营。而要想做好这一项工作，企业预算管理工作自然需要加强，因为只有做好这一点才能有效提升企业管理质量，基于此本文就企业预算管理与实施进行了研究。

一、引言

良好的企业预算管理能够实现企业资金配置最优化、提升企业市场竞争力，所以对企业预算管理工作进行优化具有较为显著的现实意义。可是，就目前我国各个企业预算管理现状来分析，预算管理工作还是存在着一些问题，例如，不够重视、缺少预算管理人才等等，这些问题的存在自然也就制约了预算管理工作质量的提升，不利于企业长远发展。为了改善这一现象，本文也就企业实施预算管理的问题以及优化对策进行了如下分析：

二、企业实施预算管理的问题

（一）预算管理思想存在问题

预算主要是在财务收支预算基础上展开延伸与发展的，可是很多人都觉得预算就是财务行为，应当交由企业财务部门负责，更甚至还有人将预算直接理解为财务部门控制资金支出的安排。在管理计划性不断加强、预算工作重视程度不断提升的环境下，虽然预算最终能够表现为财务预算，可是预算基础是业务、资金、投资、科研开发、人力资源等内容，而这些也都不是财务部门能够确定与左右的。而企业在实施预算管理的时候明显尚未准确认识到这一点，对于预算管理存在思想认知偏差，最终自然也就无法保障预算管理实施效果。

（二）预算依据不够充分

就目前企业预算管理现状来看，预算依据不够充分也是管理期间存在的问题之一。首先，预算经不起市场检验。因为企业在预算管理期间存在封闭心态，所以在开展这一项工作的时候经常会忽视对市场的预测与调研，这就促使很多预算指标与企业外部环境存在不相容等情况，整个预算指标体系无法有效被市场所接受，而无法经受市场检验的预算制度自然也无法有效在企业中顺利实施。其次，预算编制缺少业务指导。预算编制过程中若以财务为主，缺少部门间业务协作及业务指导，会出现与业务脱钩，重视短期利润，导致短期效益，忽视公司长远目标，不利于企业长远发展，更无法有效达到预算管理的效果。最后，预算执行缺少有效的考核与激励机制，这也是企业预算目标无法得以有效实现的重要原因。

（三）企业预算管理缺少战略导向性

就目前企业预算管理现状来看，尚未充分考虑到企业长远发展战略，这种情况下自然会出现预算编制注重短期效益、忽视长期目标的现象，促使短期预算指标无法有效适应企业长期发展战略，各期预算衔接效果较差，最终无法推动企业长期发展目标得以实现。长时间以来，企业预算与其它非财务指标的设计也仅仅是停留在部门层面，尚未形成一个能够上下贯通的预算指标体系。

（四）预算管理缺少有效的组织体系保障

预算管理工作在实施过程中通常都会设立专门的预算管理机构，在企业法定代表人或者是董事会指导之下而展开，可是就目前企业预算编制、执行情况来看，其通常都是交由财务部门所负责，这也就影响了预算执行力与独立性。另外，在预算管理机构构成这一点上，企业也只有财务部门与生产部门，本质说必须加上销售部门，因为只有如此才能更好地适应市场变化与发展。由此可见，企业预算管理机构在预算编制中能够起到的效果并不理想，在执行期间的作用也较小，不利于预算的有效执行。

三、企业实施预算管理的优化措施

（一）以企业战略目标为导向实施预算管理

企业预算管理是对规划目标的数字化反映，也是有效落实企业发展战略的重要手段之一，所以在实施预算管理的时候，一定要以企业战略目标作为导向来积极实施战略性预算管理，这样才能更好地促进企业战略目标得以实现。具体而言，企业在推行预算管理工作之前，一定要及时对企业资源、市场现状进行分析，以此来明确企业中长期发展目标，并且将其作为预算编制的基础，更好地让各期预算有效衔接。在明确企业战略目标之后，企业预算编制工作开展就可以结合年度经营目标来开展，将年度目标量化，以销售部门为主，以销定产，将量化目标分解到各部门，确保年度目标实现，同时还需要考虑到下年度企业资源以及市场变化等多方面因素，及时对下年度预算指标进行调整，这样才能真正有效减少预算指标制定的盲目性与随意性，同时还能有效避免上级决策、下级被动执行等情况，进一步提升预算管理实施效果。

（二）构建全员参与制度

企业预算管理工作要想顺利实施下去，一定要在开展过程中树立起以人为本、全员参与等意识，因为如若离开了对于人的关注，预算工作自然也无法搞好。在整个预算管理过程中，人可以说是预算工作主体，也是预算工作顺利实施的关键性因素。为此，在预算工作实施过程中，企业相关人员一定要充分尊重人性，借助有效手段来充分发挥出员工主观能动性，让全体员工均能够参与到预算管理之中，为预算管理有效实施献计献策，最终有效提升企业预算管理实施效果。

（三）提升预算信息质量

一个合理且科学的预算应该是构建在信息充分、预算指标符合实际这一基础之上，同时借助于科学的预算软件，在企业各个部门上经历一个自上而下、自下而上反复编制的过程。而这一过程中自然会产生大量的数据信息，所以企业在进行预算管理的时候，一定要尽可能实施电算化、网络化管理，这样才能进一步提升管理效率。具体而言，在实施预算管理的时候，企业可以积极借助于先进的信息、网络技术来将企业全部数据处理借助于预算软件来展开，而且预算的编制最好是调整到控制、考核等环节均能够借助于网络实现，这样就能在很大程度上节约企业运行成本，同时数据也能有效实现即时更新，便于管理人员有效实施控制，最大程度将预算管理的价值发挥出来。

（四）构建出完全的财务会计制度与业绩评价机制

企业预算管理工作的实施，必须与规范的会计核算基础相结合，将业务数据按财务会计科目归口，最终形成财务报表。通过完善资金审批支付制度，对资金进行集中统一管理，将资金收支纳入到严格的预算管理中，这样可以有效提升预算管理效果。除此之外，业绩评价与考核是预算目标得以实现的重要手段，通过考核，可以发现预算目标与实际执行存在的差异，发现预算管理中存在的问题，及时优化企业管理;通过建立奖惩体系，可以引起部门的足够重视，主动参与预算指标制定，可以不断改进与检验预算管理工作。

四、结语

综上所述，企业预算管理是企业开展现代化管理的重要構成，现如今更是在我国得到了大力发展与推崇，其不单单是一种管理手段，更重要的是一种机制，具有其他管理手段所无法替代的功能与作用，不仅能够在很大程度上提升企业整个管理效率，还能让企业经济效益得到提升，促进企业健康持久发展。为此，现代企业在发展过程中一定要积极实施预算管理，提升企业管理质量，从而有效促进企业健康发展。 （作者单位：太原市热力集团有限责任公司）