丹寨县电子商务发展情况调研报告

李晓慧

摘  要：贵州省丹寨县是一个少数民族占绝大多数的国家级贫困县，近年来，电子商务在全县得到了快速发展，特别是在农村，几乎村村有电子商务站，电子商务成为农村产业转变升级，实现精准脱贫的一项重要举措。同时，在发展过程中也存在很多的问题。分析问题，指出问题提出建议，以期促进全面发展，取得更大的成就。

关键词：电子商务;农村;市场;农业产业

一、丹寨县农村电子商务发展概况

电子商务的产生大大缩短了企业和消费者之间交易往来的距离，同时也产生了一种全新的企业与消费者直接交流的新型商业模式，这种商业模式以及便利性和快捷性正在为更多的消费群体所接受。电子商务借助国家优惠政策与乡村市场，正在不断的被打造为新型的农村产品销售模式，它的销售创新渠道，为我县贫困山区村民增收创收、拓宽就业渠道、增加就业岗位等改善民生起到了积极的推动作用。促进改变农村传统产业向适应市场经济需要自动调整产业结构发展，把传统单一的销售模式转变为线上线下销售。因此，电子商务发展是我县贫困农民摆脱贫困必不可少的助推器。

近年来，丹寨县委、县政府结合本县农村发展的现状，以及脱贫攻坚的开展进程，在实地调研、分析市场的基础上找准电子商务发展的突破口、盈利方式、发展路径，使得电子商务在农村的开展取得了很大的成绩。目前，全县已建成丹寨县电子商务创业园、电商公共服务中心、62个乡镇村级电商服务站点，电子商务从业人员1200人，其中，贫困人口 202人。2019年，全县累计实现网络交易额1.65亿元。2020年，全县力争实现网络交易额2.4亿元，网络零售额1200万元。

二、主要工作成效

（一）夯实电子商务工作机制

随着经济全球化和信息时代的到来，电子商务正在以异军突起之势迅速向国民经济各行各业渗透，电子商务对于企业、政府、消费者等相关主体带来了一场深刻的革命。县委、县政府主要领导亲自主抓，各个单位主要领导主动积极参与，各负其责。在县工信和商务局设立大数据和电子商务服务中心，明确机构编制，办公地点，配备工作人员，先后出台了《丹寨县电子商务进农村综合示范实施方案》《丹寨县促进电子商务发展实施意见（试行）》《丹寨县电子商务进农村项目资金管理办法》《丹寨县电子商务进农村综合示范建设项目管理办法（暂行）》《丹寨县电子商务进农村综合示范建设项目验收管理办法（暂行）》等系列政策措施，有效的推进了电商产业迅速发展。

（二）电商服务配套体系不断完善

电子商务突破了空间和时间限制，提高了就业灵活性、自主性，突破了传统雇佣关系的束缚。随着电子商务的发展，平台型就业越来越常见，很多人与平台建立业务联系，通过平台直接面向市场。很多贫困户在家可以从事电子商务职业，不用出门也可就业，兼顾家庭又可就业创收，这样，平台间接创造了大量就业岗位。所以，我县建立县、乡政府为主导，从上到下的电子商务服务体系。2019年9月对建成电商服务站点进行升级改造，提升电商服务站功能， 截至目前共有62个电商服务站点正常运营。不断的加大对电子商务的财政支持力度，对从事“一村一电”的电子商务人员进行免费培训，对其实行减税或免税政策。同时，县级公共服务中心向社会免费开放提供电商咨询与技术指导等服务。村级电子商务点日常生活中，经常帮助村民代购生活日常用品、开展咨询等便民服务。

（三）扎实推进电商人才培训，培育本地电商专业性人才

举办“通村村”平台推广应用和“京东”各类业务培训。对我县电商服务站负责人开展电商业务拓展提升培训，将“通村村”平台拓展为电商服务站功能之一，发挥“通村村”平台优势，承接快递企业从县城到农村的物流末端配送工作，依托丹寨县少数民族特色的农产品现有资源，培养一大批少数民族电子商务人才。 以一对一的方式对在丹寨县农产品质量安全溯源系统平台的入驻企业开展农产品质量安全溯源体系现场业务培训，由浙江甲骨文超级码科技股份有限公司技术员通过现场演示、流程操作等进行培训，通过培训，进一步提升了企业、合作社对农产品质量安全溯源重要性的认识和实践水平，激发了企业、合作社主动使用溯源系统平台的愿望，从而促进了农产品销售和产业发展;借助我县丰富的非物质文化遗产和种类多样齐全的特色农产品的特点， 制定了我县2019年度东西部扶贫协作工作方案，编制农村创业致富带头人培训项目申报材料，获得了2019年度杭州市对口帮扶黔东南州项目6.8万元资金支持，分别于8月17-19日，10月19-20日开展了两期丹寨县2019年东西部扶贫协作农村创业致富带头人培训，创业成功27人，解决60户贫困户就业。同时，电子商务平台是对于农村女性朋友来说，在顾家之余，通过网上销售，不仅可以让农村女性朋友在家就能赚钱，也可以让（村）镇、社区上的手工艺品、本地土特产等通过网上销售，走向更广阔的市场，使他们足不出户就可增加收入。所以，电子商务为农村妇女创业就业注入了新活力。

（四）抓实电商项目实施，推进项目建设速度

对我县电子商务公共服务系统、电商精准扶贫专项活动、电商产品物流管理系统、电商服务站点运营服务、电子商务公共服务中心运营服务、电子商务培训服务、农产品质量安全追溯体系、农村电商精准扶贫系统、电子商务日报系统等9个农村电商发展项目采取跟踪监管、檢查验收的方式促进项目实施，督促电商服务商按照项目建设内容推进项目实施。目前，电子商务公共服务系统、电商精准扶贫专项活动、电商服务站点运营服务、电子商务公共服务中心运营服务、电子商务培训服务、农产品质量安全追溯体系、电子商务日报系统等7个项目均完成项目形象进度90%以上;电商物流管理系统项目因我县物流未整合的现实情况未启用;农村电商精准扶贫系统项目因不能发挥具体效应作用，故要求服务商进行整改。2019年1月，会同县财政局、县扶贫办、县市监局和技术指导电商服务商（神州买卖提（北京）电子商务有限公司）组成验收组，对我县国家级电子商务进农村综合示范县项目的电子商务培训服务、公服中心运营服务、电商服务站点运营服务、电子商务日报系统建设、电子商务公共服务系统建设等项目以现场答辩、查阅资料、实地走访、现场查看等方式开展项目阶段性验收工作。

（五）利用电商平台开展促销活动助推脱贫攻坚。

产品生产出来，卖不出去，不怪产品，怪不会卖产品的人。同样的产品，有的用新媒体、新营销方式，使产品供不应求，有的却烂在家里，无人问津。所以利用电商平台开展促销活动在当今的农村十分必要。继续发挥云上丹寨淘宝旗舰店、云上丹寨淘宝严选品牌馆等电商平台对我县农特电商产品及民族手工艺品进行线上销售推广。监管好“我为丹寨代言”平台运行，以“电商+产业”发展模式，扩大少数民族特色农产品的销售渠道助推农村的特色产业发展。组织丹寨三易电子商务有限公司、贵州合德农业发展有限公司等县内企业参加2019年黔东南州农业产业暨电商扶贫成果展示展销活动，活动期间，线上线下推广相结合，实现交易额30余万元。

三、电商发展存在的主要困难和问题

（一）物流成本高和物流服务质量不高

因我县农产品产业难以形成规模化发展和产业链，同时交通不利等客观因素存在，故物流量少物流成本较高;因路途远，物流时间长，而且在运输途中规范性和高效性不足。一些农产品在经过物流到达买家手中之后经常出现破损现象。同时也正是物流时间长、物流服务质量差等特点使得一些本该进入电商流通领域的生鲜农产品迟迟迈不出自己的脚步。

（二）电商意识淡薄

一是部分县直机关部门、乡镇及村两委对电商工作认识不到位，支持力度和主动性不够。二是县域少部分企业、合作社已开始尝试和运用电商促销企业产品，但绝大多数企业、合作社还停留在传统交易模式上，对线上销售态度不积极，对农产品溯源不重视，其主要原因是受困于我县经济基础薄弱、市场经济压力持续、自身意识不到位等。

（三）产业基础薄弱

我县农业产业基础薄弱，县内大部分农特产品量少、规模小，形不成产业链，无包装和相关产品认证，农产品品牌化打造困难，阻碍农产品上行。县域农特产品规模小、结构单一、质量不优、货源短缺等实际情况，想在短时间内实现农特产品电商销售形成长久、长效的电商销售效应较难。

（四）电商人才匮乏

当前，我县村级电商服务平台基本搭建，但负责管理和运营的负责人文化程度较低，且电商知识不足，导致少数村级电商服务站建成后存在业务开展不畅的情况。同时，县内电商服务企业及电商经营人才不足，也严重制约电商发展，需加大县内电商服务企业的培育的电商人才的培养与引进。

（五）村级电商服务站运营情况不乐观

随着互联网和智能手机在农村的普及和应用，农村会利用手机缴费、手机购物、手机转账的人越来越多， 留守老人及儿童网上购物需求有限等，电商服务站代购代缴费的业务也越来越少，村级电商服务站生存压力大。村级电商服务站营销能力差，农产品质量难以保证等等现象也制约了村级电商服务站的发展。

四、加快我县电商发展的建议

（一）完善机制体制，提升服务质量

政府制定政策鼓励电子商务的应用与发展，鼓励探索，鼓励创新，同时立即着手解决电子商务发展中存在的紧迫性问题，如电子签名和电子合同的法律效应等。

（二）注重村级电商服务站人员的培训实效，提升电商的各种专业技能

电商人员要走出去，多吸取外面的先进理念，提高本地农产品线上销售的包装、设计、推销、扩大影响的能力。带动本地特色产业的有效发展，增加农民经济收入不断增长的内生动力。

（三）积极发动群众参与到电商活动中来

一是农村村级电子商务站服务的对象是广大的村民群众，广大人民群众看中的是实实在在实惠问题（即电子商务活动当前收益是否优于从事其它职业收入），决定着农村村级电子商务站办得是否成功的主要因素;二是同时也要看当地的群众是否从电子商务中获取收入;二者相辅相成，相互促进。目前来看，电子商务站在农村帮村民买东西稍有一些，帮村民卖东西就做得很差，有的甚至從来没有帮村民卖过一件产品。动员广大村民积极参与电商活动，成为电商中的一员，在网上能卖又能买，成为网上做生意的行家里手。

（四）努力提升农村特色产品质量

农村特色产品网上销售不出去，主要是产品质量不符合标准，参差不齐，有的产品不能批量产出，以次充好，包装不规范，不统一等等制约了特色农产品的电商销售渠道。导致电子商务站点销售业绩差，发挥不出应有的功效。今后我们要紧紧的抓住发展电子商务的机遇。并积极借助杭州滨江区对口帮扶我县契机，以及社会扶贫网平台、商城等平台增强我县农特产品知名度，扩大产品网上销量。