一本写在农地“三权分置”入法之前的著作

马俊驹

目前，法学界围绕农地“三权分置”已经形成了较为丰硕的学术成果，如农地“三权分置”的法律表达、土地经营权的法权定性以及“三权分置”的实现方式等。值得关注的是，当前一本写在农地“三权分置”入法之前的著作-《土地承包权与经营权分置制度研究：改革逻辑与立法选择》出版，该书由四川省社会科学院青年研究人员庄斌博士独著。该书写作格局开阔，谋篇布局精巧，研究内容丰富，是一部具有一定法理内涵和學术品格的力作。

第一，视角独特、观点鲜明。该书直接以土地承包经营权为切入点引出写作主题——土地承包权与经营权分置，并且抓住了两者如何分置这个中心议题。该书重构和改进了土地承包经营权，赋予其法律上的处分权能，奠定了土地承包权与经营权分置的法理基础。该书指出，土地经营权是土地承包经营权人通过行使处分权能将土地承包经营权中的占有、使用等权能从原主体分离出来为他人设立的一种市场化土地财产权。

第二，立意新颖、见解透彻。该书并未就土地而论土地，而是从土地流转与农民身份转化、农村土地财产权结构变革、城乡融合等宏观视角理解和阐述农地“三权分置”改革的重大意义。该书还从立法的高度较为全面地探讨土地承包权与经营权分置改革。该书认为，从物权法和农村土地承包法两法的立法分工和技术衔接来看，民法典物权编编纂的重点任务在于解决土地经营权与农民身份关系问题和如何开禁土地承包经营权的抵押问题;《农村土地承包法》的修改在于从法律制度层面系统且完整地确立土地经营权。

第三，内容丰富、构思严密。全书内容丰富，涵盖了土地承包权与经营权分置的方方面面，如土地承包权与经营权分置改革的源起、对不同分置方式的述评、分置的法律构造、放活土地经营权的有效实现方式等。纵观全书，始终围绕着“土地承包权与经营权如何分置”这根主线展开。

（作者系西南财经大学法学院教授，博士生导师）

（责任编辑 王娟）