“一带一路”倡议下中国与东盟农业合作的模式研究

张小川

摘 要：世界经济一体化时代已经来临，我国提出的“一带一路”倡议就是最好的证明。中国与东盟国家农业合作已有一段时间，总结双方的合作模式可以为世界经济一体化提供发展经验。基于此，研究“一带一路”倡议下中国与东盟农业的合作模式，希望通过探讨现行模式存在的问题并提出解决对策，为中国进入世界经济提供方向。

关键词：东盟;“一带一路”;农业合作

文章编号：1004-7026（2020）12-0061-02         中国图书分类号：F323;F125        文献标志码：A

在中国与东盟国家进行农业合作的过程中，最大的问题就是中国企业“走出去难”。如何强化企业的国际合作能力成为一个重要课题。随着中国经济发展进入新常态，农业已经成为中国供给侧改革的中心任务，实现中国农业与国际农业全方位对接有着重要意义。

1  “一带一路”倡议下中国与东盟农业合作发展现状

中国与东盟的农业合作模式是政府占据主导地位，个人、企业主要起辅导作用，政府带动企业共同发展[1]。广西是我国与东盟接壤的重要地区，也是与东盟国家进行农业合作的主要地区。随着“一带一路”建设持续推进，广西与东盟的合作范围也在不断扩大，贸易额度不断上升，双边的投资规模也越来越大，合作领域已经扩展到生态农业、旅游观光农业、养殖业、畜牧业、农产品加工、科技交流、人才培训等方面[2]。随着中国与东盟国家农业合作不断深化，中国在东盟各国建立了40多个农业技术示范项目，并组织60多次农业技术展示活动，还提供培训相关工作人员的服务，实现了双方合作共赢的良好局面。

2  中国与东盟农业合作存在的问题

2.1  资金不集中，无法达成规模化效益

中国积极与东盟各国进行农业合作，这从双方贸易总数在持续上升可以得到证实。据国家统计局统计，2010年中国与东盟各国的农业贸易总数只有181.7亿美元，到2014年增长到432.6亿美元。虽然农业贸易总数在不断上升，每年的合作项目数量也在增多，但是具体到每个项目只有几十万，由此可以看出资金投资力度小，无法形成规模化的经济效益，容易造成政府部门在项目投资方面重复投资的现象，难以形成投资的互补效益。例如在与菲律宾进行水稻技术合作时，中国农业部、科技部、湖北省、江西省都与菲律宾进行合作，导致出现合作内容、合作项目重复和资源浪费的现象，影响到中国与东盟各国形成规模效益。

2.2  农产品物流体系不完善

农产品具有鲜活性，新鲜的农产品销售价格高，从而能够获取更多经济效益。但由于中国与东盟各国的陆路接壤地区只有广西、云南，其他地区只能通过广西或云南进行运送或是利用海上运输，耗费时间较长，这就会影响农产品的鲜活性。例如苹果、大蒜和柑橘是中国在东盟各国的主要出口农产品，但是水果类产品容易在运输过程中发生腐烂变质，特别是如果在运输过程中发生碰撞，就会加快水果的腐烂速度，影响产品质量，不利于产品销售，进而影响两国之间的合作。因此农产品物流体系不完善是造成中国与东盟国家农业合作出现问题的重要原因，改善农产品物流体系势在必行。

2.3  农业企业跨国合作难度大

在中国与东盟国家的农业合作模式中，政府占主导地位，企业的主体地位难以确立，这就会造成企业参与积极性不高，难以激发地方企业参与跨国贸易的热情。另外，农产品具有生长周期长的特点，企业无法通过某种农产品与东盟国家建立合作关系，只有完善合作内容，才能实现长期与东盟国家进行农业合作的目标。同时，农产品具有抵御市场风险能力弱的缺点，不利于企业长期发展。在体制方面，由于缺少统一协调的管理机制，参与跨国农业合作的部门较多，企业的审批就会变得复杂，也容易在发生问题时出现“踢皮球”现象，导致企业对跨国贸易合作积极性不高，影响企业发展。税收也是影响企业发展的因素之一，中国与东盟国家合作的农产品的关税税率较高，而且中国还撤销了出口退税，严重打击到企业跨国合作的积极性。

2.4  农业合作较难实现可持续发展

中国近年来实施了可持续发展战略，但农业合作较难实现可持续发展。当项目研究结束后，如何让项目基地生存和发展成为新的问题。例如四川省农业厅与缅甸建设“中缅农业技术合作示范园”项目的主要目的是引进和展示优良品种，并培训相关农业技术人员，但是当项目结束后，还需进一步研究示范园的生存和发展问题。

3  提升中国与东盟农业合作质量的措施

3.1  适当增加对合作项目的资金投入

资金过于分散会影响农业合作，因此可以增加对合作项目的资金投入，提升合作的效率。首先，中国需要提高与东盟合作的资金投入，在有地理优势的地区成立合作项目，并成立相应的项目专用资金。其次，改变资金来源不集中的现象，通过优化现有部门机构和职能，对资金进行集中管理，在重点合作领域建立相应的资金整合平台，从而提高资金集中度。

3.2  加强物流体制建设

要想保证农产品的鲜活度，就必须建立完善的物流体制，提升物流运输效率，保证农产品能够及时送达，提升双方合作的可持续性。建设大型农产品物流园区是最好的方式。但由于中国与东盟各国都是发展中国家，还没有充足的资金来强化物流基础设施和成立具有规模的国际运输中心，可以针对物流现存问题进行研究，制定解决措施，这样才能提升物流速度，保证农产品的鲜活度。

3.3  为企业跨越屏障提供条件

地方企业是中国与东盟农业合作的重要组成部分，因此应提升地方企业参与积极性，建立统筹协调管理机制，为地方企业跨越屏障提供坚实的基础，为农业合作持续发展营造良好开端。另外，中国需要鼓励企业开展融资，为企业提供更多的优惠政策，这样才能鼓励地方企业走出国门。

3.4  加强农业合作的可持续发展

要想让中国与东盟农业进行长久合作，就必须保证每个合作项目的可持续发展。而要提升农业合作项目的可持续性，就要做好项目结束后的管理工作，为企业可持续经营提供条件，为企业发展建立良好贸易渠道。

4  结束语

在“一带一路”倡议背景下，中国与东盟农业合作发展已经取得较为可观的成果，但是由于物流体系不完善、地方企業参与积极性不高、资金来源不集中等原因，中国与东盟国家的合作还存在一些问题。只有解决这些问题才能保证两者的友好合作，实现中国经济可持续发展。

参考文献：

[1]尚永辉，魏君英.“一带一路”下中国与东盟农业合作研究[J].合作经济与科技，2017（18）：9-11.

[2]王超平.分析“一带一路”倡议下中国—东盟农业合作发展[J].农村经济与科技，2017，28（8）：17-18.

（编辑：周宏燕）