城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略

谢水双

（深圳市鹏之艺建筑设计有限公司，广东 深圳 518118）

随着社会经济的创新发展，我国社会经济发展中格外注重对城市规划水平的提升，旨在通过高水平、高定位的城市为中国特色社会主义事业建设和发展提供一定的动力。在实际城市规划工作进行中，城市规划一方面需要兼顾地域文化、风土人情，确保实现因地制宜；另一方面，城市规划要将历史和未来有效结合在一起，以此提升城市规划投入产出效益，促使城市规划价值能够被长效发挥。为了提升城市规划水平，要深刻认识到城市设计和城市规划之间的关系，创新应用精细化管理理念，将精细化管理理念深入城市规划发展的每一个环节，提升城市规划整体效应，提升城市吸引力，为城市实现可持续发展奠定基础。

1 城市精细化管理存在的问题

现今，城市规划工作进行中存在的问题是城市规划存在着明显不协调的现象，规划各个环节之间未能有效衔接，导致最终城市规划整体效果展现存在较大的局限性，未能对城市发展发挥有效的促进作用。

1.1 缺乏健全完善的规划管理机制

当前，城市规划工作进行中，虽然一定程度上有效落实了精细化管理理念，但是实际应用存在明显的形式化倾向，未能将精细化管理理念与城市规划有效结合在一起，导致精细化管理未能在城市规划中发挥有效的促进作用。通过调查发现，城市规划中精细化管理理念落实一般都是通过规划方案精细编制、严格落实以及监督管理等方面实施，可以明显看出存在管理机制的不完善，未能够从规划前期、中期到后期实现全过程的监理。尤其，城市规划与民众之间有着非常直接的关系，而精细化管理未能有效吸纳民众参与其中，民众参与程度低下，未能给城市规划提供一定的参考建议，这样必然对城市规划精细化管理水平提升产生不良影响。对于现今我国城市规划而言，为了提升城市规划水平，需要切实加强与民众的互动，全面考虑到各方利益相关体，只有这样才能够保证城市规划工作切实有效落实，获得来自人民群众的支持。而实际由于缺乏完善的管理机制，民众未能有效参与，这必然整体影响城市精细化工作的有效落实。

1.2 缺乏科学的生态规划意识

目前，我国城市规划精细化管理工作中，规划管理人员仍然沿用传统的管理模式，过度依靠经验，未能将城市规划与经济和生态发展衔接，未能有效建设全面的、健全的、绿色的精细化管理指导理念体系。同时，由于缺乏完善的法律法规支持，再加上未能因地制宜，缺乏实际考察，导致城市管理精细化管理工作未能有效落实。缺乏科学的生态规划意识，最终对城市可持续发展产生不良影响。

1.3 未能形成完善的协调性规划策略

在城市规划管理工作进行中，城市规划需要考虑到不同阶层之间的利益，这样就导致实际规划工作受到了较大的限制。再加上城市规划工作落实需要各个部门之间相互协调合作，而实际各个部门各自为政，政府管理部门未能加强统筹管理，这样就在一定程度上导致关于城市规划的协调性策略未能有效形成，无法真正作用于城市规划建设。如当前城市规划管理工作中，由于相互之间缺乏有效的协调合作，城镇体系建设、城市整体规划和主功能区规划之间无法协调，存在严重的规划障碍，导致规划缺乏协调性，未能作用于城市规划建设。

2 城市设计视角下城市规划精细化管理策略创新

由于城市设计与城市规划之间有着非常密切的联系，一般而言，只有前期城市设计方案科学化形成，才能够为后期城市规划工作有效落实发挥有效的指导作用。而为了将精细化管理深入落实到城市规划管理过程中，需要在定位城市规划水平基础上，将精细化管理落实到城市设计的每一个环节中，积极借助信息化技术，发挥大数据优势，促使城市规划高效、合理实现。城市精细化管理体系具体如图1所示。

图1 城市精细化管理体系

2.1 提升人民群众参与规划力度

为了提升城市规划精细化管理水平，需要提升人民群众参与规划力度，充分汲取人民群众的意见，保证城市精细化规划管理效率和规划方案落实能够获得来自当地居民的有效支持。为了将人民群众积极囊括在城市精细化管理落实中，要通过信息技术完善精细化管理机制。如积极借助信息技术健全规划管理机制，通过在线平台的建设，加强对微信和微博等客户端的应用，创建人民群众可以直接接触的方式使其全面参与到城市规划管理工作中。以此，在城市规划设计中，全方面吸纳人民群众建议，为城市规划决策的形成发挥作用，提升精细化管理决策执行效率，如图2所示。

图2 精细化城市设计简图

2.2 完善健全城市规划精细化管理体系

城市规划精细化管理落实中，为促使精细化管理价值和作用充分发挥，要加强对城市规划职能的完善，加强与城市规划相联系的各个部门职能的有效协调，促使职能有效落实。一般而言，由于城市规划是一项比较复杂的、涉及多个层面的工作，只有促使各个职能部门管理责任明确到位，权责明确划分，这样才能够促使城市规划主管单位严格落实前期实地考察，在此基础上，与高校和研究单位实现合作，将建议反馈到城市规划方案形成中。此外，在健全城市规划精细化管理体系的过程中，应加强对大数据信息的使用，通过网络优势的发挥，在线收取关于城市规划的相关信息，借鉴经验，并将城市规划所形成的方案通过信息技术模拟展现出来，及时发现城市规划存在的问题，积极改进，提升城市规划精细化管理水平。整体而言，大数据应用是城市精细化规划落实的必然趋势，信息技术价值的发挥能够减轻精细化规划管理给工作人员带来的巨大工作量，是促使精细化规划落实的重要技术支持，如图1所示。

2.3 提升城市规划精细化管理专业团队水平

在城市规划精细化管理工作进行中，需要建设一支规划精细化管理专业化水平较高的队伍，一方面，加强对信息技术的使用，使用大数据获得信息、实现处理；另一方面，加强对城市精细化管理人员的培训和教育，积极学习全新的规划技能和工艺，将大数据应用在城市规划精细化管理中。

2.4 提升城市精细化监管水平

城市精细化规划管理工作进行中，提升城市精细化监管水平是非常必要的。为此，要注重信息技术在精细化监管机制落实中的应用，同时及时组织专家学者、设计人员和规划人员和政府相关部门人员之间相互合作交流，及时反馈城市精细化规划管理中存在的问题，立足公平、公正角度为城市管理工作创新落实提供一定的改进意见。

3 结束语

综上所述，城市设计视角下城市规划精细化管理工作的落实，能够针对实际精细化管理存在问题，在提升人民群众参与力度、完善城市规划精细化管理体系以及提升城市规划精细化管理专业团队水平和提升城市精细化监管水平基础上，促使城市规划精细化管理价值有效发挥，满足城市规划定位，促进城市实现可持续发展。