建设工程造价管理的关键环节及相关问题研究

摘 要 建设工程是有组织、有目的的大规模经济活动，工程造价管理是基础环节，决定了资本投入与工程效益关系。建设工程造价管理与工程质量管理、安全管理并驾齐驱，共同构成工程建设的四梁八柱，具有政策性、技术性、经济性特征，发挥着基础性作用。本文结合建设工程造价管理实际，梳理关键环节，分析其中存在的问题，探析相关对策。

关键词 建设工程;造价管理;问题;对策

引言

建筑工程造价是指有计划地建设某项工程。从投资者角度，是指建筑工程花费的全部费用，即“预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。”从承包者角度，其内涵包括了预计或实际发生的费用。本文从关键环节存在的问题分析入手，努力找找问题症结，并在此基础上，结合实际提出几点对策建议。

1建设工程造价管理要点与问题分析

1.1 建设工程造价管理要点

建设工作造价涉及环节较多，过程非常复杂，且对工程造价的每一个环节的控制都是必要的。通常来看，相关管理工作主要集中在以下五方面：第一，项目决策环节。尽管该阶段以经济分析和计划、方案的拟订为主，但是其中已包含了工程量、工程价款预算相关问题。这表明，工程量与工程价款问题虽未被作为专项问题予以管理，但两者必然是项目可行性分析的重要因素。故需进行管理与控制。第二，工程设计环节。既要完善技术标准设计，确保工程质量，又要做好限额设计，做到性價比最优。设计环节不仅是控制投资的首要环节，同时是合理运用价值工程原理，优化设计方案，提高投入价值目标，有效控制工程造价的关键环节。工程设计环节之所以重要，在于该环节若设计不精准，后期变动很可能会提高工程造价。第三，招标投标环节。前述强调要控制成本，避免投入过大问题，但也应遵循工程价值原理，而不应故意压低价格，一味追求低价。故意压价在招投标环节更易发生，结果导致报价严重偏离工程应有的造价成本，这为工程质量埋下隐患。此时，事先确定底价就尤为重要，一方面要精准计算工程价格，做到心中有底，另一方面要明确工程造价幅度或上限，以便在追价中占据主动。第四，工程施工环节。再细致的设计也无法满足全部工程的需要，施工中的优化变动是常事，因此可能会产生额外费用。虽无法详细预见后期工程变动情况，但在工程造价管理中应做好预案，尽力避免工程变动情况，缩减决算工作量、竣工决算审计周期及费用。在管理控制方面，即是要做好图纸会审、计算材料价差、对工程造价实施动态管理、提高技术人员造价控制意识等方面的工作。回溯整个工程时，应避免重复计算问题，注意工程各分项可能存在的交叉问题[1]。

1.2 建设工程造价管理中存在的问题

建设工程造价管理中存在的问题主要包括：一是受到传统管理模式的影响。我国社会主义市场经济发展前身是计划经济，在计划经济中，对于建设工程造价管理主要是行政管理模式。虽现今已经面向市场，但毕竟发展过程较短，起步较晚，工程造价本身无论从实践经验积累还是专门行业发展，都有较大提升空间。二是未严格遵循市场导向原则。建设工程造价应以市场为导向，实现资源配置优势的最大化。而实践中，往往忽略对市场的调查，成本分析一定程度上等同于现有资本如何在建设工程中分配的问题，这是不科学的。即工程造价应取决于市场，而不是自身资本实力，更不能看钱说话。成本范围不明确、预期收益及项目风险评测开展不科学、不到位。三是思想认识不足。建设工程造价是极为复杂的，具有政策性、技术性、经济性等特征，关联问题众多，涉及流程众多。实践中，相关责任部门、责任人往往将主要精力集中在项目决策阶段，致力于方案设计和图纸设计，对其他过程控制管理用力严重不足。四是相关制度不健全。主要表现在承包、发包阶段，招投标是建设工程选择施工单位的主要形式，招标管理制度自然十分重要。而评标中，多采取低价中标原则，在质量、效益、投入等方面权衡有失偏颇。低价固然好，但质量不应被忽视。

2建设工程造价管理策略分析

2.1 加强市场调研

充分的调研是决策的基础，翔实的材料是决策的保证。工程造价咨询不能流于形式，因该项工作本身就比较模糊，且工作内容上往往没有定式，无章可循，增加了管理上的难度。但市场调研、资料收集是必不可少的。项目前期的造价分析带有不确定性，也对前期造价咨询工作带来的一定难度。市场调研中，除在相关信息网站上直接获取资料，做好参照对比外，还要立足方案，综合工程目标、可预见性成本投入、追求的效应等各有关环节，做好专门调研，如有必要，可委托专业咨询公司开展有关工作。万事开头难，在决策阶段把严管理，后续环节造价的管理控制就会简易一些。

2.2 细分建设工程造价组成

细分造价组成的意义在于，明确每一笔钱的去处，控制了建设工程的成本流向，也就抓住了相关管理工作的牛鼻子。我国建设工作造价费用一般由建筑工程费、设备安装费、设备购置费、器具及生产家具购置费、其他工程费用、预备费、固定资产投资方向调节费、建设期投资贷款利息等八方面组成，而国际相关费用组成却有十五项，故还需进一步细化，对项目间接成本，如项目管理费、开工试车费等也要进行精确分类、周密计算。建设工作造价管理的关键是对关节点的把控，而前提是对建设工作造价组成的科学细致的分类。

2.3 不断强化建设工程全流程管理

前后相接、彼此协调、环环相扣就是流程管理所有实现的目标，此前先要将复杂问题简单化，即明确各关键环节和各环节的关键分别是什么。如在工程决策阶段，收集、整理、甄别有效信息，进而为决策提供客观真实的基础是关键。工程设计中，不能抛开项目决策，也不能忽略项目决策要点，要发挥项目决策的指导性价值，并借此规制设计实施。鉴于设计的专业性特点，应提高相关人员素质或聘请专家进行设计。应推行备选设计方案制度，适度引入竞争机制，确保优中选优。

3结束语

建设工程造价管理是建设工程的核心问题，关系到工程的质量与效益。故建设工作造价管理应抓住关键，注重调查研究，强化各环节全流程管理，建立和完善集约化、规范化、科学化管理机制，不断提升建设工程项目质量与效益。

参考文献

[1] 刘慧玲.建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].中国科技纵横，2019（1）：96-97.

作者简介

王淑青（1981-），女，湖南衡阳人;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：湖南国际华远装饰有限公司，研究方向：工程造价。