浅析当前房屋建设工程招投标存在问题及其对策

摘 要 工程的招投标是社会发展的产物，也是市场经济体制下企业竞争力的体现，只有优秀的招投标工作才有利于市场生态的建设，有利于建筑领域的发展和社会的安定，但当前建设工程中招投标还存在不少问题，投标企业受到社会功利化思想的影响严重，只认效益不顾破坏市场生态，对相关招投标代理公司非法贿赂，相关招投标代理公司或个人受金钱诱惑，背弃职业操守，滋生出腐败受贿的现象，严重影响招投标过程的公正性，本文就以招投标过程中存在的问题及解决问题的对策两部分展开探究。

关键词 房屋建设;工程招投标;问题及其对策

引言

当前市场经济社会下，建筑领域在过去二十年飞速发展，其中巨大的利润空间很容易招致不法分子，招投标本来是市场经济呼吁公平公正公开交易而生的交易方式，招标方对投标方依据竞价分析、资质审核等一系列流程挑选合适人选，一旦这个过程被“钱权交易”渗透，就失去了公平公开公正的意味，市场生态被破坏，更多的招标方也会加入不法行列，针对这一点，就要加强市场监督与自身纪律建设，下文详细指出。

1工程招投标现存问题

国家对工程招投标的纪检监察工作一直在进行，颁布有《招标投标法》，对腐败贿赂现象一直是零容忍态度，抓出了一个个不法分子，取得了不错的进展，对维护市场生态和社会稳定有着卓越贡献，但建筑工程的巨大利润，还是导致很多人铤而走险，也滋生了许多问题。

1.1 招标代理单位自我建设不足[1]

随着社会的经济飞速发展，建筑行业也迈入了一个又一个台阶，市场竞争已经激烈到无可附加的地步，而工程招标头的上游——招标代理单位以及评标专家等，自身建设不足，面对金钱诱惑背弃了自己的职业操守，利用自己的信息优势，将招投标信息贩卖，或是成立“皮包代理机构”，玩“左手倒右手”“阴阳合同”的鬼把戏，自我麻痹现象非常猖獗，试问招投标上游单位自身腰杆子都挺不直，还怎么保证招投标的公正公平公开性？

1.2 投标单位违法乱纪[2]

国家有严肃的法律法规，但我们可以发现，投标单位干扰市场生态、干预地方市场经济的行为还随处可见，他们利用不法手段，贿赂招标代理单位或个人，收买评标专家或相关管理人员，非法中标，以此获得巨大的经济利润，常见的有以下几类：①投标单位故意抬高工程报价，提高自己的竞争力，排挤对手，以达到中标目的，签订“阴阳合同”，或者在中标之后与招标代理单位串通私下修改合同;②投标单位或个人挂靠在借牌挂靠其他投标单位之下，或者多家投标单位相互串通，私下商议投标内容形式，如陪标、轮流中标等，等中标后又进行利益的分配;③招标单位通过贿赂或收买等手段，获取竞价对手的信息，恐吓威胁对反退出竞价;④评标专家直接给出错误决断，评标专家对评标结果至关重要，相当于仲裁员的身份，评标专家收取贿赂，修改招标文件，直接给出错误的决断。

1.3 投标单位虚标，却不落实

投标单位为了中标，盲目报价，或者修改个人资质等，没有按照要求，也没有严肃考虑到自身情况，等中标之后却发现自己的实际利益并不多，为了压榨出更多的经济利益，就采取各种能够压榨出经济效益的手段，比如说聘用不专业的施工人员、将工程再转包给不专业团队、施工过程偷工减料、拖欠施工员工资等，这些都会严重影响到房屋建筑的工程质量，市场已经出现了不少豆腐渣工程，包括农民工讨薪现象等，都是中标单位不断压榨施工过程中的经济利益所造成的。

1.4 招投标制度相对老化

随着社会改革的发展，招投标制度还是相对老化，流程烦琐，招标代理单位内部结构繁复多样，效率不足，这不光是在浪费社会资源，而且层层的招投标流程会给不法分子可乘之机，并且，也会给国家的纪檢监督工作带来不便。

2关于工程招投标现存问题提出的相应对策

2.1 强化招标代理机构的监管

上文提到，招标代理单位是工程招投标的源头，招标个人因为流程太烦琐、准备资料太多等原因大多都会委托给招标代理单位，招标代理单位以及评标专家权利较重，因此，对他们的纪检监管工作也应加强才对，大范围大规模的开展纪检监督宣传工作，加强招标代理单位的自身法律法规建设势在必行。监管工作的重点有两个，第一点是加强招标单位的思想政治建设，让招标代理单位工作人员的法律意识、专业意识、综合素养全面提高，不能被金钱蒙蔽了双眼，整个工程招投标的生态维护与他们有切实联系;第二点要让招标代理单位明白纪检工作的重要性，积极配合相关监管纠察工作，只有相关人员群策群力配合，纪检工作才能把罪魁祸首抓出来[3]。

2.2 不断完善工程招投标法律

法律是招投标行为的最根本规范，随着社会经济的腾飞发展，社会体制、经济利益以及市场环境都有了新的变化，建设工程的规模日益增大，建设数量也在不断增多，导致建筑领域的竞争也越来越大，部分企业不从自身建设做起，反而在一直寻找法律法规的漏洞，对一些定义模糊的类别深入心思挖掘，例如，一些“合理低价”与实际低价有着本质差别，也因此，需要国家不断完善工程招投标的法律法规，从源头上根除纪律不当行为。

2.3 加强招标文件的编制

招标文件的规范也有待加强，明确招标的目的性，确定招标的范围与书面规范，杜绝模糊不清的合同出现，这不光对于招投标的评估结果有益处，还会为招投标文件的审查工作提供帮助，各部门之间的职责划分明确又要紧密相连，除了商务标与经济标之外，还要重视技术标，从多个范畴协同考虑，筛选出最合适的投标单位。

2.4 加强惩罚制度，加强市场清退制度

严厉的惩罚机制就像悬在投标单位心头的一把刀子，投标单位仍然存在不少投机倒把的心思，工程招投标生态的完善是长远之计，加强惩罚机制，就是在杜绝投标单位为了经济效益而做出的一切不道德行为，对投标单位的这些不道德行为，不仅仅是取消他们的中标结果或者罚款，更应该依法吊销其工程建设资质，对钱权交易的双方追求法律责任，严重破坏市场的行为考虑直接清退，限制他们再从事建筑领域的资格，用严厉的惩罚制度来警醒所有招投标单位，才能有效减少职权挪用滥用的现象，防微杜渐，杜绝思想作风中的隐患。

2.5 加强中标后的房屋建设监管[4]

根据中标单位的实际情况，招标代理单位或者相关部门还要继续进行监督，合同签订后，中标单位更改设计方案、转包给其他承包方、增减工程量等诉求，都应该严格审查。另外，在施工过程中，要严格监控核查中标单位的施工项目，加大与广大施工基层群体的联系，这样更能够及时发现中标单位在施工过程中可能出现的安全隐患，保障房屋建设的质量。

3结束语

社会市场经济新形势下，招标代理单位与投标单位都容易受到功利化思想的影响，投标单位为了获得更大利益对招标代理单位贿赂，双方钱权交易，为了杜绝这种现象，就必须加强双方的监督，采取严厉的惩罚机制，预防投标单位急功近利的想法，杜绝招标代理单位职权挪用滥用现象，才能更好地完善工程招投标的市场生态。

参考文献

[1] 刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术，2017（4）：94-95.

[2] 陈杰.浅析当前建设工程招投标中存在的问题及对策[J].魅力中国，2010（31）：47.

[3] 王权利.我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2017（27）：53.

[4] 任海云.浅析建设工程招投标管理存在问题及对策[J].人力资源管理，2014（7）：339.

作者简介

李子（1986-），女，重庆合川人;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：四川省建筑机械化工程公司，研究方向：建筑工程投标。