集中式饮用水水源地保护若干问题研究

郜 莹

（黑龙江省指南针检验检测有限公司，黑龙江 哈尔滨 150090）

随着居民生活水平的提高，人们对于饮用水安全问题越来越重视。我国近年来加快了城市化建设进程，工业企业也取得了较快的发展，但生活垃圾、工业和畜禽养殖业排放的污染物也越来越多，对水环境造成严重的污染，对饮用水安全造成较大的影响。目前，我国集中式饮用水源地的管理效果不理想。因此，为了保障居民的饮用水安全，避免饮用水受到污染，要加大对饮用水水源地的环境保护。

1 集中式饮用水源地的基本情况

1.1 水源地概况

饮用水水源地属于公共设施，是取水工程的水源区域。河流、地下水、湖泊等都属于水源地，依据我国南北方气候特点及地貌，南方饮用水水源主要来自河流和湖泊，北方饮用水水源主要是地下水。

1.2 水源地水质情况

目前，我国对饮用水水源的国家标准主要是：地表水环境质量标准和地下水质量标准，利用两个标准对水质进行评估。地表水饮用水水源地主要是河流和湖库型两种类型，依据我国地表水水质特点，两种类型的饮用水水源的主要污染物也有所不同。

2 集中式饮用水水源地保护现状

2.1 法律法规及制度不完善

部分地区制定了相关的法律法规和制度，目的是保护饮用水水源地，但法律法规在制定过程中缺乏对饮用水水源地实际情况的分析，主要表现在制定的法律法规和标准与实际情况不符，缺乏针对性。其次，法律法规和制度制定时对相关责任划分不清，在出现污染事故后，相关部门互相推脱，不利于事故的问责。

2.2 保护区划分不当，监管能力不足

目前，各地区进行饮用水水源地保护区划分，但存在区域划分不当的情况，不利于相关部门的审批，给水环境监测部门落实监测工作带来不利影响。各地区的水环境监管工作大多由环保监察部门来负责，但是部分环境监察部门的人员和设备不足，从而无法有效落实国家相关的环境监管任务。

2.3 风险意识较弱，应急能力不足

饮用水水源中地表水是主要来源，地表水与地下水相比水质较差且较容易污染，同时部分地区环境管理部门对饮用水水源地污染的预防工作重视不足，部分地区缺乏专门的饮用水水源地污染应急预案和治理能力，如果饮用水水源地出现环境污染事故，则当地环境主管部门不能及时的进行控制和治理。

2.4 监测能力不足

目前，我国部分地区尤其是县级在水质监测方面能力不足，在市级以上才设有水质监测站，可以对饮用水水源地水质进行监测，但是依据我国水质监测规范和水质监测项目的要求，县级水质监测能无法满足监测的需求。虽然市级监测站具备相应的监测能力，但是对于饮用水水源地的监测要求也不能完全满足，同时监测机构存在经费不足，责任划分不清等问题，造成部分地区饮用水水源地水质监测工作开展效果不好。

3 加强集中式饮用水水源地保护的建议

3.1 加强水源地生态环境的建设

环境保护监测单位要具备生态环境理念，对水源地周边的农田进行调整，大力推广农业生态种植方式，将化肥和农药的使用量进行降低，合理的应用在农田种植中，从源头上对污染物进行防治。同时，在水源地保护过程中，要采取生态湿地等政策，对于植物的生态功能要进行修复，建立一个良好的生态环境。

3.2 建立较为完善的水质监测体系

为了提高水源地监测水平，对于水源地污染可以及时的发展。因此，相关部门要加大资金的投入，技术和设备方面的支持，保证水质监测体系可以实现良好的监督作用。同时，还可以建立环境监测站，对水源地情况进行实时监测。

3.3 加强水源地环境的监督管理

环境保护部门对于水源地污染要不断完善监管制度，科学的制定监管技术，对于水源地监管机构和人员要进行定期的培训，并对检测设备的准确性进行核查，从而提高水质监测的水平，同时，针对主要污染物要进行实时的监测，建设科学的监测体系，为我国饮用水水源地保护提供支撑。此外，加强污染源的监督和管理，采取总量控制的方式，从污染物的源头进行控制，保障集中式饮用水水源地的安全。

3.4 加强宣传的力度

政府部门和环境管理部门要加大对环保知识的宣传，在社会职工开展集中式饮用水水源地的保护工作，对居民进行宣传和教育，向人们讲解饮用水水源地保护相关法律法规，让人们的饮用水水源地保护工作加大重视，了解饮用水污染对人体的危害，从而在广大人民中树立饮用水水源保护意识，营造良好的保护饮用水水源地安全保护氛围。

3.5 提高水源地面源污染的防治工作

各地政府及有关部门要重视面源污染问题，尤其是农业面源污染，采取科学的治理措施进行控制，加大污染治理力度，尽可能的降低农业方面的污染范围，降低农业面源污染集中式饮用水水源地的情况。同时，对于农业面源污染控制，各政府部门应重视生活污水和固体废弃物处置，落实好相关防治措施。此外，国家对于环境保护要加大资金投入和技术支持，从而控制污染源进入水源地。

4 结语

我国居民饮用水安全与否取决于集中式饮用水水源地保护的效果，目前我国集中式饮用水水源地保护工作中存在一定的不足，需要不断完事相关的法律法规和标准，依据目前集中式水源地保护中的问题提出强化措施，为集中式饮用水水源地保护创造良好的环境。