解析契约化管理在煤炭企业的应用

王小芳 山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿选煤厂

当前，我国供给侧结构性改革日渐深化，政府也十分重视去产能政策的贯彻与落实，因此煤炭价格较以往有所提高，企业的经济效益得到维护。但是国有煤炭企业的经营机制缺乏灵活性，无法对市场变化作出迅速反应，员工流动性较差。为此，有必要调动管理人员的工作积极性，而契约化管理在煤炭企业的应用则可满足以上需求。

一、契约化管理概述

契约化管理主要立足微观经济，突破了以往机制体制的局限，做到了机制创新，分散了市场压力，将以往的上指下派转变为行政命令式的管理方式，严格按照契约的规定和要求做好各项工作，激发企业内部的生命力，满足深化改革的基本要求。在契约化管理的基础上，放权基层单位，培养基层单位领导的责任感和使命感，使其做好本职工作，推动转型升级，从而增大企业的经济效益。

二、契约化管理的主要原则

首先，完善契约管理，明确双方的权利及责任，高度重视契约条款的约束和规范作用。其次，加强约束激励，针对契约化管理团队采取风险抵押制度，对契约化管理员工践行特殊贡献奖励制度，以调动员工的工作积极性。再次，始终保持运营的规范性，有效规避经营风险，防止资产大量流失，增大资源利用率。最后，契约化考核的过程中，需践行人人有指标，每项工作均有指标考核，及时兑现考核结果的原则，创建目标成本包保机制，从而充分调动员工的主观能动性，有效降低企业的成本支出。

三、煤炭企业中契约化管理的策略

煤炭企业中落实契约化管理需要采取科学有效的应对措施，以下笔者就将对契约化管理策略予以简要分析。

（一）重视调研，立足实际，制定科学的实施方案。依据试点先行，分批落实的原则编制契约化管理方案，合理选择试点，同时建立完善的考核激励制度。首先，要确定工作思路，按照双方协商，合理自愿的基本原则起草契约化管理合同，探讨合同当中的主要内容，之后签约，给予契约化管理单位薪酬管理和劳动用工自主权，并划定契约化管理的具体范围，管理步骤，拥有的权利和需要承担的责任及履约的具体期限等。再者，出台契约化管理方案的实施细则和考核制度，明确重要指标和操作流程等内容。

其次，合理选择试点单位，全面调查研究下属单位的资产情况、人员结构和盈利模式等内容，选择示范性单位，如区域性公司和生产矿井及非煤单位等。上述单位有亏损也有盈利，且单位的规模也存在着十分明显的差异，在单位形制上也有所不同，企业的覆盖面较大。另外，还要对试点单位负责人及领导班子成员开展联责考核，顺利完成任务的人员方可继续开展后续工作，如无法顺利完成任务，则面临解聘的风险，重新选择负责人和领导班子。

（二）形成合力，保证工作的质量和效率。为大力推广和应用契约化管理模式，有效保护契约双方的切身利益和合法权益，需编制契约化管理的合同。合同中应明确履约期限、指标、合同双方的权利义务和考核办法等内容。合同的针对性、可行性及示范性较强，在管理的过程中一方面要简政放权，另一方面也需始终坚持放管结合原则，确保契约化单位合理应用激励和约束刺激制度。

首先，赋予基层单位更大的权力，契约化单位可依据契约合同的要求实现用工自主，完善人事管理和薪酬分配等工作，在日常工作中谨慎使用自己的权利，严格按照规范要求履行职责，不盲目妄为。其次，积极履行责任。集团有关部门应严格按照职责分工，履行自身的职责，且积极配合，按照要求做好指导、协调、配合、考核及服务等工作内容。有关部门和单位也需按照工作的要求切实履行职责，注重工作效率。最后，充分提高工作的实效性。高度落实契约化合同的项目目标任务，以及契约化合同的任务、指标，保证企业盈利增收，按时完成既定项目，且高度关注重点工作的有序开展。

（三）以点带面，落实契约化管理。当契约化管理取得了较为明显的阶段性成果时，相关部门可由点向面推进。首先，要扩大实施范围。以前期试点工作为基础，在下属单位和机关部门及领导层成员中践行契约化管理，集团董事会与经理层中，总经理及副总经理与各二级单位和机关的负责人要及时签订契约化管理合同，从而有效落实全员参与契约化管理的总体目标。

其次，不断创新和完善管理方式，转变以往考核二级单位领导班子的考核模式，将以往的模式变为只考核契约负责人。正职可直接考核班子的副职，同时也可高度整合单位领导和领导班子考核，单位考核的得分即为契约负责人考核成绩，加强单位与负责人之间的联系，使其形成一荣俱荣，一损俱损的关系。

最后，要高度落实目标考核。按月考核契约目标完成概况，以年统算。月度考核主要的任务是计算契约化管理团队的月度基本生活费，全年统算的主要作用是兑现风险抵押金及特殊贡献奖励。年终需先审计，之后考核，最后兑现。契约化管理单位采取有效的管理和控制方式，落实契约目标。发现问题后要及时还原并调整目标，且严格追究相关人员的责任。如连续一个季度无法顺利完成契约目标，则集团公司可直接约谈契约化管理团队，协助团队分析无法完成既定目标的主要原因，如连续半年无法完成契约化管理的总体目标，则集团公司可提出解除契约，并且也可追究契约化管理团队的责任。

四、结束语

综上所述可以看出，为全面落实契约化管理，上级监管部门应当积极转变监管的模式，上级企业管理模式要与基层单位的管理机制相互协调，并建立科学的生产经营活动信息沟通机制，不断完善契约化管理单位的安全管理、环境管理，促进企业的稳定发展。可以看出，在煤炭企业经营中合理应用契约化管理模式，对于企业整体管理水平的提升具有关键的促进作用。