关于中国经济高质量发展的若干思考

王伟伟 济宁市任城区委党校

改革开放40多年来，中国经济取得了举世瞩目的成就。随着经济的不断发展，经济运行过程中出现了一些新特征、新问题，面对新形势，十九大报告明确指出，中国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。可以说，推动高质量发展已经成为当前中国经济发展面临的首要任务。

一、深刻认识推动高质量发展的意义

（一）推动高质量发展是适应当前社会主要矛盾变化的必然要求

随着中国特色社会主义进入到新时代，社会主要矛盾发生了历史性变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾主要表现在供需结构的失衡方面。随着人们收入水平的提高以及中等收入人群的扩大，消费已经成为拉动经济发展的新引擎。与此同时，人们的消费正逐步升级，对品质的要求越来越高，而当前国内所能提供的产品与服务已经不能满足人们的需求，所以许多传统产业出现了产能过剩，大批商品卖不出去，另一方面却有很多人跑到国外去“爆买”。此外，当前我国在高品质的医疗、教育、养老等方面的供给依然不足，难以满足居民不断扩大的需求。而要解决这种供需失衡矛盾，必须通过推动高质量发展来实现。

（二）推动高质量发展是我国经济可持续发展的必要条件

在高速增长阶段，在粗放型经济模式下，中国在短短几十年间完成了西方发达国家几百年才实现的工业化目标。但是，长期的粗放型经济发展模式，造成了我国资源的过度浪费，也使生态环境受到了过度破坏，经济发展的可持续性较差。而良好的生活环境，是人民对美好生活的向往，生态问题既是经济领域问题，也是民生问题。因此，必须加快调整产业结构，大力开发新能源，加快培育新技术，积极发展生态经济、循环经济，走高质量发展之路。

（三）推动高质量发展是成功跨越“中等收入陷阱”的必由之路

根据世界银行对国家的分类，高收入国家的“入门标准”是人均GDP超过12375美元。2019年中国人均GDP首次超过1万美元，这说明中国经济已经进入新阶段，即“由高中等收入国家向高收入国家冲刺的关键阶段”。而从跨越“中等收入陷阱”的国际经验来看，实现经济发展模式的根本转型，是跨越这一陷阱的必由之路。当前，中国要想成功跨越陷阱，必须要通过技术和制度等方面的创新，加快产业结构转型升级步伐，不断提高经济发展质量。

二、当前制约经济高质量发展的突出问题

当前，中国经济发展中还存在许多突出问题，对高质量发展形成了制约，主要表现在以下四个方面：

（一）消费拉动内需的作用有待增强

过去，投资是拉动我国经济增长的最主要力量，但当前投资的边际效应日趋显著，对经济的拉动作用日益减弱，所以一味沿用投资来扩大内需的长期动力不足。而消费作为拉动内需主要着力点的作用还没有充分发挥出来，居民消费支出明显偏低，这一方面是因为商品和服务供给难以满足居民消费升级的需要，另一方面我国在养老、教育、医疗等方面的服务型供给依然不足，公共基础设施供给仍存在较大缺口等，也是影响居民消费的重要原因。

（二）产业结构转型面临困境

我国的市场经济发展，是从产业结构的低端开始的，进而形成了代加工、低成本竞争甚至是山寨等产业发展模式。经过多年发展，我国在许多领域已经积累了一定的优势，但许多行业仍然处在产业链的中低端，靠赚取微薄的利润来维持生存。另外，一些新兴产业还在坚持走“模仿”、“组装”的老路，陷入了高端产业低端化的困境，也使得我国在高端装备、关键技术等领域缺乏竞争力，许多产品仍需要进口。整体来看，我国产业结构转型还面临着缺技术、缺资金、缺人才、缺渠道等诸多困难。

（三）科技创新方面存在诸多问题

一是基础研究能力相对滞后。基础研究是科技创新的根基，直接决定了国家的原始创新能力。近些年来，尽管我国在不断加大研发投入，但基础研究投入占比一直停留在5%左右，而发达国家一般稳定在12%-18%之间，差距很大。

二是科技成果转化率低。尽管我国专利申请量已经位居世界前列，但其中的发明专利并不多，从侧面反映出我们的创新能力依然不足，整体缺乏竞争力。从成果转化方面来看，我国科技成果转化率远低于美国等发达国家，大量的科研成果停留在实验阶段，不能有效转化为现实生产力，抑制了创新效率的提升。

三是企业创新动力和能力不足。企业是创新的主体，但目前很多企业创新积极性不高，尤其是中小企业，因为创新不仅需要大量资金，更需要人才、技术、渠道等要素，而这些要素都是中小企业最缺乏的。另外，缺乏激励创新的良好环境和体制机制也是企业创新动力不足的一个重要原因。

（四）人才资本配置效率有待提升

当前我国正面临人口红利逐步减弱的挑战，需要加快培育人力资本。在新的经济发展阶段，现有的人力资源在结构、能力、创新等方面还存在较大差距，高端研发、技术服务与各类专业技能人才短缺并存，缺乏多层次的职业教育和技术培训体系，不利于高技能蓝领和适应高质量发展的优秀工匠的培养；高等教育人才培养与社会需求未能实现有效衔接，也影响了高素质人才队伍的形成。

三、应如何推动经济高质量发展

面对当前形势，必须以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代经济体系，推动经济高质量发展。

（一）不断提高居民消费能力，形成扩大内需的长期动力

一是要逐步提高城乡居民收入水平。要着力帮助农村居民尤其是低收入人群增加收入，要通过调整和完善收入分配秩序，进一步地缩小居民在区域之间、城乡之间的收入差距，提高居民消费能力；二是要逐步健全社会保障体系，进一步为居民解除后顾之忧，进而增加居民消费预期；三是要不断增加公共产品供给，提供更多便民服务设施，为出行消费提供便利；四是不断优化国内消费环境。要逐步规范市场经济秩序，加强对产品供给尤其是药品、食品以及儿童用品等方面的市场监管，让居民能够放心消费。

（二）积极推进产业结构转型，提高供给体系质量

推动经济高质量发展，关键要实现产业结构转型。要加快发展先进制造业尤其是高端制造业，积极推动实体经济与互联网、大数据的深度融合，在中高端消费、生态经济、创新引领等方面培育新的经济增长点，形成拉动经济发展的新动能；要不断提升优势传统产业产品品质，积极引导企业进行技术创新、打造品牌，生产出符合消费者预期的中高端产品，逐步往产业链的中高端发展；要加快推动现代服务业发展，着力在服务贸易、新兴金融、新型消费、研发设计、大数据云计算等领域积累优势；要进一步压缩和淘汰落后产能，解决中低端产品过剩问题，不断提高供给体系质量。

（三）深入实施创新驱动发展战略，激发创新活力与动力

一是要持续提高研发经费投入强度。要继续加大中央财政科技研发活动支出，带动地方政府重视研发活动并增加研发活动支出。要进一步引导企业增加研发经费投入，通过完善市场竞争环境，激发企业创新积极性，推动企业充分发挥在创新活动中的主体作用；二是要高度重视基础研究活动。要逐步加大对基础研究活动的经费投入，保持基础研究类重点项目在研发投入计划中占据合理比例，要积极支持和引导企业加强基础研究；三是要促进产学研紧密结合，不断提高科技成果转化能力。要积极为产学研合作提供资金与政策支持，组织引导企业与高校、科研机构建立长期战略合作关系，为科技成果转化提供便利。

（四）加快推进教育现代化，提升人力资本水平

目前，我国的人力资本素质还难以支撑高质量发展的需要。因此，必须加快推进教育现代化，提升人力资本水平。一是要积极推动义务教育均衡发展，基本实现县域范围内学校之间教育资源的均衡配置，大力普及高中阶段教育；二是要加快发展适应现阶段需求的高水平职业教育体系，深化产教融合、校企合作，充分发挥企业在职业教育中的办学主体作用，支持和引导企业与普通高校、职业院校合作共建教育基地，培育适应现代制造业发展的知识型、技能型、创新型劳动者大军；三是要着力提高高等教育质量，鼓励高校开展国际交流，培养一批具备国际先进水平的科技人才队伍；四是要实行更具竞争力的人才引进制度，大力引进海外优秀人才，支持留学人员回国创业，为推动高质量发展贡献力量。