浅析新时代背景下城市规划展示馆未来发展方向

孙雪

石家庄市规划馆

受经济社会飞速发展和城市化进程不断加快的影响，城市规划展示馆这一将展示城市作为主旨内容的专业场馆应运而生，并在短短的二十一年间迅速发展壮大。

2017年11月国家有关部门出台《关于规范城市规划展览馆建设布展的通知》和党的十九大召开以来“推进国家治理体系和治理能力现代化”等新形势影响下，城市规划展示馆的建设规模和增长速度逐步放缓。政策导向促使管理者将发展重心由追求大规模建设转为对自身社会价值的深层次探索和整体质量的提升，并且在短期内已经取得一定成效。此外，在中央政府大力加强社会主义精神文明建设的加持下，城市规划展示馆转型发展的黄金时期已经来临，此时对城市规划展示馆的发展方向进行探讨具有重要的现实意义。

一、城市规划展示馆的社会价值

城市规划展示馆是城市规划编制和管理中非常重要的组成部分，它不仅仅是展示场所，更重要的是公众参与和公共文化传播的平台。城市规划展示馆在城市发展进程中承担了越来越丰富的功能，拥有广泛而稳定的受众群体。它服务于城市管理者、企业经营者、各领域专家学者、学生、广大市民和外地游客。它是城市的文化地标、宣传阵地、城市精神的物质载体，也是连接政府与市民的桥梁纽带、了解城市规划的生动教科书。它有助于构建和谐社会、推动经济社会发展，提升市民的城市规划基础素养，引导市民参与城市治理与城市共建。

二、当前制约城市规划展示馆发展的瓶颈

近年来，城市规划展示馆的管理者对发展进程中出现的共性问题不断反思，并迫切希望通过多管齐下的方式实现转型发展，彰显地域独有的文化魅力。

(一)高速发展时期带来的趋同化问题

2010年在上海世博会对城市品牌塑造和城市营销示范推动下，越来越多的城市、县级行政区开始注重城市规划展示馆在宣传城市形象和城市招商引资方面发挥的重要作用，投入大量资金对城市规划展示馆进行大规模建设。由于发展历程较短，建设经验不足，许多城市在建设过程中处于摸石头过河的状态。同时，短时间内大量城市规划展览馆集中建设，使从业企业没有较多时间进行布展创新。加之行业缺少权威规范以及对从业企业资质的强制性要求，造成某些不具备过硬实力的企业进入到城市规划展示馆布展设计与施工中来，导致对展馆内容的挖掘和展览设计只停留于表面，缺少深层次内涵，甚至造成了流水线式生产的模式。同质化严重成为城市规划展示馆高速发展阶段出现的突出问题。

（二）缺乏高素质的专业人才

城市规划展示馆大多隶属于城市规划行政部门，筹建之初工作人员几乎全部从城市规划行政部门和其下属规划编制单位抽调，人才构成以城市规划专业人才为主，结构较为单一。为满足运营需要，通过社会招聘逐渐吸纳了展览策划、讲解、技术维护等人才。但由于人员编制少、工资待遇等问题，致使馆内工作人员数量长期不足，且流动性较大。此外，部门职能划分不清等问题也十分突出，一些城市的规划展示馆仅有几个管理岗位，管理人员往往身兼数职，被动成为兼顾讲解、技术维护、布展等工作的多面手。

随着行业转型发展及网络数字技术的广泛应用，城市规划展示馆对人才类别的需求变得更为多样化，对人才的创新能力、综合能力要求也更高。专业技术人员数量不足及技术能力不足成为制约城市规划展示馆发展的重要问题之一。

（三）学术研究缺乏原生动力导致展览内容质量参差不齐

受缺乏专业人才的影响，城市规划展示馆并不能建立起良好的学术研究氛围。对此，城市规划展示馆的展览内容挖掘、布展大纲编制、人员培训等长期依赖于借助智脑，学术研究能力薄弱。缺乏学术带头人和学术研究专职岗位是城市规划展示馆学术研究工作缺乏原生动力的主要原因。学术研究能力不足导致展览内容质量参差不齐，文化的传导性受到影响。

（四）自身价值向社会价值转化的效率不足

以城市营销为最初目的建设的城市规划展示馆，一段时期内对自身的价值导并不十分明确。借助于行业优化发展，城市规划展示馆的文化价值日益凸显，其社会价值转化方式主要有举办展览、社会活动，借助线上平台利用数字化技术进行宣传等。但受学术研究能力不足、趋同化、缺乏专业人才等问题影响，地域文化特色不能被深度挖掘，展览技术手段未能与内容有机结合，大众传媒不能被有效利用，最终导致转化效率不足。

三、应对策略与发展方向

（一）深度挖掘地域文化特色，提升展览内涵

地域文化特色是反映地域内人类社会发展变迁的过程，它蕴含着城市的精神价值，是人类智慧的结晶，也是塑造城市形象的血脉，是现代社会发展的文化能量。深度挖掘地域文化特色，有助于充实展览内容，提升展览内涵，是从内容上避免展览趋同性的手段。地域文化特色的呈现可以使城市形象更立体、更具烟火气、更有温度，是以内容为引领架设展览形式，开发特色展项的基础。

同时，深度挖掘地域文化特色以展览形式呈现，具有提升展馆人气、促进城市文化遗产保护、发展旅游等方面的现实意义。

（二）以学术研究促发展，夯实立馆之本

展览内容是支撑展览表现形式的基础，学术研究是充实展览内容的核心。现代展览学讲究“从研究到应用、从学术到艺术”的策展理念和展陈方式。无论科技如何发达、手段如何先进，材料如何丰富，学术研究成果都是驾驭展览技术的要素。只有以学术研究为基础的展览形式与技术的创意才能不只流于表象，也非发自空想，而是可以实实在在为观众带来文化养分和艺术体验。

此外，城市规划展示馆的多项工作都依赖于学术研究成果，如讲解、公共教育、对外宣传等，所以提升学术研究能力就是提升城市规划展示馆的核心竞争力。只有不断夯实学术立馆之本，源源不断发挥文化驱动作用，才使城市规划展示馆持久绽放生命活力和光彩。

（三）打造具备核心竞争力的高素质人才队伍

打造高素质人才队伍首先要做好组织架构的顶层设计，依据自身发展需求合理设置岗位，定位精准。通过优化人才队伍结构补齐短板，合理规划学历结构、知识结构、能力结构、年龄结构等人才比例。

加强人才职业能力培养。强化公共服务、展览策划、文化传播、公共教育、媒体推广等方面的专业技能，兼顾运营管理、财务管理、人事管理等，以便适应新常态，满足城市规划展示馆向多元化、内涵式发展的人才需要。通过部门学习、馆内学习、邀请专家、网络课程等方式进行常态化培训。积极走出去，加强行业内部与行业间的人才交流，参与有助于专业技能提升的校园培训及社会培训。以开放的眼光接纳能促进自身发展的新事物、新方法、新手段，强化自身素养。

建立馆校合作的人才培养计划。与大学建立有机联系，展馆可作为高校相关专业的实践教学基地，高校通过定向培养制定教学计划，促进理论与实践融合发展，提升城市规划展示馆专业人才储备量。

（四）加强文化传导，提升社会价值转化率

城市规划展示馆是城市的文化地标，是城市文化启蒙、城市精神的承载地，担负着传播城市文化及精神内涵的使命。文化性是其社会价值的重要体现。城市规划展示馆可以尝试多种途径加强文化传导。一是通过提升展览品质，吸引社会关注，包括与时俱进更新展览内容，运用新型展览技术手段丰富展览形式等；二是打造文化品牌，利用大众传媒和网络技术进行推广，如纸质媒体、电视媒体、网络媒体、社交媒体等，建立自己的网站、微信公众号、视频号等；三是将学术研究成果及时转化，提升文化价值和社会影响力，如举办专题活动包括组织临展、讲座、宣教活动、出版专著、期刊、开发文创产品等。