浅谈专业技术与技能资格互通的意义

吴秀玲 中煤西北能源有限公司

新建的现代化煤炭企业，在提升专业技术和技能水平的工作过程中主要存在的两种问题：一种是专业技术岗位上的人员没有专业技术资格却有技能资格，另一种是基层一线技能岗位员工普遍学历较高，其中大学专科学历及以上人员占比较大，年龄结构普遍较轻，而且还持有相关专业技术等级证书却没有技能资格证书。按照国家和相关专业技术和技能资格评价政策，专业技术人员只能从初级开始评审逐级晋升，而技能人员只能从初级工开始鉴定逐级晋升。所以在企业专业技术评审和职业技能鉴定工作申报时员工遍存在积极性不高的问题，虽然企业对评价政策宣贯很到位，也采取了相关的激励机制，但是从员工角度来讲年龄偏大的专业技术人员已有技师或高级技师职业技能资格不愿意从初级职称再评起，高学历的技能人员不愿意从初级工开始鉴定。员工的参与度不高即阻碍了这两类人才专业技术和技能素质的提升，也阻碍了企业人才队伍建设长远发展的规划。鉴于这些问题，从创新思路考虑是否寻求更适合企业的一种评价方式来打通两类人才的职业通道？需要探索一条两类人才职业发展新的评价模式，来解决这个问题。

通过深入基层调研掌握相关数据，最终确定探索可否将专业技术资格和职业技能资格进行互认互通的新的模式，打破以往评价模式，让企业员工在这两个通道上灵活流动，为企业培养更多专业技术和技能方面人才，来保障企业长足高质量发展。

这个问题是要研究的新课题，通过从多渠道查阅国家相关政策以及和省区的相关地方规定，发现可参考的资料却寥寥无几，说明在咱们国家或行业里这个问题还是个新事物，但也是面临人才评价方面新的挑战。为了寻求合理的方法和验证评价效果，在行业内部分新建企业研究广泛征求企业人才评价意见，最终达成共识，认为制定相关专业技术和技能人才互评互认评价机制才能改变目前企业存在的人才评价工作问题。通过反复调研掌握企业人员持证情况，设定评价试点开展互通评价工作，总结经验，结合国家和企业相关专业技术职务和职业技能资格评价政策出台完善工程领域专业技术与技能人才之间的互评互认相关政策来推动两类人才的评价工作。具体措施如下：

一、互通范围为工程领域专业技术和技能人才之间互通

适用于技能人员转入专业技术岗位或专业技术人员转入技能岗位后，按规定参加互通评定，而且满足取得相关职业（工种）中级工资格及以上证书或取得相关专业技术员级任职资格及以上证书的人员的评价条件。

二、专业技术类和技能类资格互通评定要求

职业技能资格转评专业技术资格必须满足各等级专业技术学历年限、专业技术年限、论文等各项评审条件，参评中级专业技术以上资格需要参加论文及专业技术答辩。专业技术资格转评职业技能资格必须满足各等级技能职业工种年限、评价考核指标等条件，且须参加实操考核。专业技术资格技术员级、助理级、中级、副高级分别对应中级工、高级工、技师、高级技师进行互评互转。

三、专业技术和技能资格互通评定评价效果

根据专业技术互转评定的评价要求，通过专业技术各项指标考核合格后的专业技术人员将获得相应专业技术职务任职资格并取得相应等级证书，之后可参加高一级专业技术职称的晋升；通过职业技能各项指标考核合格后的技能人员将获得相应职业技能资格并取提相应等级证书，之后可参加高一级职业技能资格的晋升。

互通评价制度建立，打通了长期制约企业专业技术与技能资格之间评价工作的瓶颈，也打通了员工的职业发展通道，无论目前在专业技术岗位或技能岗位，都搭建了合理的职业发展平台，打消了员工的思想顾虑，为企业培养技术技能性人才提供了制度保障，也得到了企业员工的高度认可。极大调动了企业员工参与专业技术和职业技能资格评价的积极性，也极大提升了企业员工专业技术和技能水平，为企业高质量长足发展提供了人才的保障。

通过实施两类人才互评互通评价方式，打破了原有的身份限制，给企业员工搭建了专业技术和技能岗位之间灵活流动的平台，也让企业把合适的人放在合适的岗位上，让其发挥更优质的潜能，即让员工有获得感，也给企业带来更大的效益。打破原有制约评价方式，采取创新的适用现代化企业评价方式，也是紧跟国家勇于创新的思路，为企业解决了人才评价的难题。

为拓宽人才发展空间，促进人才合理流动，提高技术技能人才待遇和地位，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施人才强国战略，坚决破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度激发各类人才创新创造创业活动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障。这是2018年11月份国家人力资源社会保障部印发了《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》（以下简称《意见》）提出的，有《意见》做为政策支撑，为企业高质量发展培养专业技术和高技能人才以及企业员工自身的职业发展提供了强有力的制度保障。