建筑施工企业如何在揽干一体中滚动发展

王兴周 中铁十八局集团

建筑施工企业受行业性质影响，管理上普遍呈现出点多、线长、面广的特点，加上不同工程周期不衔接、人员流动性大等特点，企业很难固定在一个城市或某一地方发展，形成稳定的市场，其结果必然出现生产资源分散、管理链条拉长、人才队伍流失、企业成本增加等一系列问题矛盾。实行揽干一体滚动发展就是针对这些问题进行综合治理，最大限度地集中有效资源，把工程项目做实做优，把市场经营做好做长，把企业效益做大做足，追求在有限的空间创造无限的事业。

一、实施滚动发展的实质和意义

1.滚动发展的实质。滚动发展就是依托在建工程项目和现有市场资源，通过集约化经营、标准化管理、规模化效益，深耕精耕固定市场，实现施工生产现场与经营承揽市场良性循环，打造企业长期稳定的任务和效益来源。滚动发展的要义在于“两场协同、以干促揽、揽干一体”。经营承揽是企业发展的龙头，施工生产是创誉创效的关键，揽干一化就是实现两个方面的有机衔接，一方面是从经营端发力，深耕区域城市，优化市场布局，构建核心客户群体，打造稳定订单来源，并形成一定市场规模；另一方面是从生产端入手，集中优势生产经营资源，强化集约管理，提高生产效能，杜绝违规和失信行为，促进企业实现经济价值和品牌价值双丰收。通过两场协同，实现市场为现场提供任务订单，现场为市场建立品牌形象。

2.实行滚动发展的重要意义。主要表现在三个方面：一是在经营承揽上，有利于克服无序经营、低效经营等弊端，优化经营布局，降低经营成本，提高经营质量，促进经营要素向优势市场集中，打造稳定的任务来源。二是在生产管理上，有利于解决管理幅度大、力量不足、资源利用率低等问题，充分发挥滚动市场的集约管理优势，提升管理效能，促进项目创誉创效，确保企业稳定的效益来源。三是在团队建设上，有利于破解职工分散漂泊、居无定所等难题，增强职工对企业的归属感，维护队伍稳定，培育优良团队。

二、实施滚动发展的有效路径

1.按照“三定三有”原则明确市场。定城市，就是结合企业实际划定具体范围，在弄清楚城市经济实力、市场规模、市场竞争态势及自身资源条件的前提下，布局国家战略级发展圈中经济实力强、市场潜力大的省会城市和地级市以上城市，并以此为依托，辐射带动周边潜力市场。定团队，就是把推动固定市场发展的团队选优定好，做到相对固定、尽量稳定。对人才资源使用坚持属地化原则，实施原籍地调配，以当地人干当地事，确保长期稳定，用好属地资源，发挥属地优势。定责任，就是明确滚动市场的在建责任、经营责任、经济责任、发展责任，把资源集中起来，不打分散战，让现有工程项目逐步发展成为滚动市场。建立科学的考核机制，对滚动市场进行动态微调，没有经营业务、经营结果不好的单位要清退淘汰，严肃问责。有市场，就是千方百计的抓好项目安全、质量、进度和形象，干一项工程，交一方朋友，创一方市场，保证每个滚动市场每年有一定的市场规模，持续稳健经营。有效益，就是立足滚动市场，促使施工生产集中各项资源要素，实现管理集约、成本节约、优势放大，提升项目创效盈利水平。坚持揽一个干好一个、干好一个盈利一个，筑牢发展的基石。有待遇，就是保证滚动市场人员的政治经济待遇，对创誉创效突出的团队，优厚奖励、优先提拔，激发干事创业的激情和活力。

2.按照“统分结合”原则做实市场。企业总部重在全面统筹、顶层设计、提供保障、有效服务，一方面需要规划产业板块，健全体制机制，做好生产经营工作的战略驱动、政策引导、统筹协调、监管考核，对滚动发展进行规范和引导。另一方面需要合理布局、配足资源，在细化指标、完善措施、严格奖惩的基础上，突出人、财、物等资源要素的投入和配置，推动滚动经营落地见效。工程项目重在管好在建、以干促揽，抓好项目整体策划、过程控制、收尾管理、后续衔接各个环节，坚决守住“安全、质量、效益、工期、环保、信誉”六条底线，确保树形象、创品牌，有效益、可持续。

3.按照“六个集中”原则发展市场。滚动发展的一个突出特点，就是市场地域固定，工程项目集群式发展。因此，在滚动市场的管理上，应当采取集约化管理模式，最大程度节约成本，提升项目盈利水平。关系集中协调，就是对核心客户进行统一维护，精准对接业主需求，提升客户满意度，赢得持续认可和青睐，避免内部无序竞争，为后续任务承揽创造条件。财务集中管理，就是结合各项目实际情况对资金使用进行调配，弥补不同项目的资金需求差异，提高资金使用价值。物资集中采用，就是优选供应商，提高物资采购议价能力，同时，灵活调配使用，提高周转材料和设备的使用率，降低物资设备成本。人员集中调配，就是最大程度盘活人力资源，满足各项目的用人需求，打造更多的优秀项目团队，筑牢人才支撑。劳务集中选用，就是选取长期合作、施工能力强、信誉好的劳务分包队伍统一入库，构建企业与劳务队伍和谐共生、发展共赢的新型合作关系。施工集中监管，就是依托数据平台、常态化检查等有效手段，全面掌握市场内各项目生产情况，以优质履约创效益、树品牌、保市场、拓市场。

三、实施滚动发展的基本原则

在实施滚动发展的过程中，应当践行“四个坚持”的原则。一是坚持统筹谋划一盘棋，不能各自为政。严格约束各划定市场主体，坚决遏制“跑马圈地”的思想作祟，原则上各市场主体不能跨滚动城市承揽任务，必须服务企业发展大局，做到资源共享、协同互助，加快生产经营要素向优势市场集中，集中有限资源培育壮大滚动市场。二是坚持与专业化发展结合，不能贪大求全。滚动发展不能扎根一个片区就搞大而全，什么都揽、什么都干，必须按照企业发展定位，落实专业化、差异化发展要求，从打造企业专业化施工优势考虑，坚持任务与资源匹配，确保核心优势、拳头产品不丢。三是坚持稳定性与灵活性兼顾，不能太过僵化。滚动发展应坚持扎根一个城市，重点围绕核心城市、面向若干卫星城市，在形成成熟市场后逐步向外辐射，揽干一体推进，不能为了承揽而加大管理跨度、拉长链条、摊薄优势，从而以构建专项施工能力和独特优势不断提升企业竞争力。四是坚持升级滚动理念，不能止步不前。紧跟市场脉搏，升级经营策略，精准对接客户发展需求，主动提供具有综合优势的一体化服务、一揽子方案，赢得信任支持，实现深度发展。积极推进混改、联合组建公司等方式，加大与市场投融资平台的合作力度，投资带动、联合经营、协同发展，加快做大滚动市场。

坚持揽干一体、实施滚动发展，目的就是解决市场订单不足、效益无法保障、品牌信誉下滑、企业风险激增等问题，为企业建立稳固的市场、创造稳定的收益、培育稳定的团队、打造良好的品牌，加快推动企业向更有质量更有效益的发展方向转变。