浅谈提升制度生命力的四种管理方法

张冠群

摘 要：本文主要介绍某天然气集输生产单位对制度管理方面存在的不足和做出的努力探索。通过对生产和管理现状进行深入分析，总结出了当前制度体系存在的薄弱环节，主要表现在不够合理、理解不足、不够详实、不够主动等四个方面。基于此探索实施了“四到位”管理法，着重对制度完善、落实的各个环节进行分析，以生产业务的平稳运行和管理成效的持续提升为终极目标，以完善制度的有效落实为努力方向，真正提升制度生命力。

关键词：制度落实;管理提升;制度生命力

1. 前言

胜利油田XX分厂承担着天然气生产、集输、供气及轻烃生产任务，天然气集输的枢纽和轻烃生产的重要基地，秉承精细管理理念，不断优化管理模式，努力让“制度落地、责任生根”，因此提升制度生命力是提升管理效果的大势所趋。由于建厂时间较久，管理制度更新较慢，在制度完善和落实方面还存在着一系列的问题，主要表现在四个方面。

（1）不够合理，即制度本身与生产实际并不完全对接，制度本身措辞用语不够清晰，部分条款操作弹性大，不够严谨。

（2）不够理解，即制度宣贯不到位，制度的准确理解和掌握停留在管理层和执行层，一线员工制度掌握水平较低。

（3）不够详实，即制度的执行、监督过程有盲点，部分监督考核过程痕迹留存未达到信息化要求，不易进行考核评价。

（4）不够主动，即在制度执行环节被动胜于主动，消极胜于积极，压力大于动力，制度执行没有成为习惯。

以上分析可以看出，制度生命力的提升是多个方面综合作用的结果，需要对制度从产生到执行的各个环节进行完善，提高制度的生命力。

2. 研究基础

该管理法的内涵是以制度生命力提升为根本，分析影响制度生命力的制约因素，找到切实可行的解决办法并进行逐一针对性的实施，实现制度“完善到位、宣贯到位、落实到位、促进到位”。具体操作方法是两种方法完善制度——多角度宣贯提升理解——数字化手段全程管控——文化建设促进执行。

3. 研究方法

3.1 从两个角度入手，保证制度完善到位

（1）分析制度运行要求，制度完善有的放矢

为了提高制度的生命力，在制度完善过程中要做到以下几个同步：承接与自定同步，单行与体系同步，设计与实际同步，上级与下级同步，运行与需求同步，要求与操作同步。另外，为了方便使用，要考虑到是否可运作、可监管、可考核，提高制度的可操作性。

（2）从大处入手，用“三位”思路梳理制度体系

根据“责任定位、责任归位、责任到位”这一思路进行制度体系梳理，采取制度梳理的三步走流程：围绕“各就各位”，健全完善岗位职责体系，明确每个岗位的责任者;围绕“各干各事”，建立目标管理体系，形成目标导向;围绕“各考各评”，完善考评体系，实现全员考核、全方位考评。

3.2 用多通道培训办法，保证制度宣贯到位

（1）分层学习，开展各级层面相关制度的专题学习

按照岗位职能可将人员分为管理层、执行层和操作层，分厂机关为管理层、基层干部为执行层，岗位员工为操作层，所处位置不同学习的要求内容也不同。管理层和执行层要掌握所管理的制度条例及内容。针对操作层，主要有三方面做法：一是将梳理完成的制度编辑索引目录并打印下发;二是层层宣贯和跨层宣贯配合;三是开展竞赛活动，提高岗位员工掌握制度的积极性。

（2）交叉引用，把握各种培训机会，实施“融入性”学习

在开展如安全培训、消防培训、成本控制类培训、井控培训等各类专题培训时，由于人员集中，且参训类别较为专业，因此利用此类场合和机会，准备好教案，传授专业知识的同时将与其相关的各类制度穿插其中，使培训效果得以提升和完善，实景模拟出执行力低下的情况会导致什么程度的不安全后果，情景融入式方法应用在制度学习上易于取得更深入的了解和掌握。

3.3 用痕迹管理体系，保证制度落实到位

（1）搭建数字化“三层联动”执行留痕平台，规范履责

为使探索精细管理三层联动机制的工作高效运行，遵循“起作用、见实效”原则，选取安全制度系统进行试点。根据各类安全制度的要求，把安全责任、安全压力细分到相关联动单元和员工，形成了党委引导、行政主抓、工团协管、技术保障、公开晾晒的联动模式。运用信息化手段为制度执行痕迹提供技术支持，将各系统工作目标、业务流程、管理制度和岗位职责深度融合，开发建立“三层联动系统”应用平台。

（2）对考核机制进行科学分析，确保发挥激励效果

依据各岗位职责所划定的工作范围，对员工各项工作的留痕进行量化赋分，体现工作量与工作积分的高度统一。通过对员工积分的全面晾曬，每名员工的按时考勤、工作完成、工作量多少等情况清晰呈现，达到激励提升作用。

3.4 打造制度执行文化，促进制度执行到位

（1）以点带面，自身作则提高员工信任度

管理层和执行层认识到，要培养制度的权威性，必须要求领导干部要作维护制度、尊重制度、遵守制度的榜样。主要是通过严肃考勤机制，定期公示职工応问题、展示各项工作的检查督导痕迹等，以提高员工对管理层和执行层的信任，提高对制度体系的信任。

（2）进行正向引导，提高员工积极性

为更好的发挥员工主观能动性，把以往在精神层面的行为表现在管理平台进行量化，并赋分值，鼓励员工落实管理责任争积分。为此，将参与抢修、八小时以外工作、隐患排查等多付出、多奉献的员工行为进行量化积分，加强对员工的正向引导，激励正能量，将简单的管人提升为塑造人，将简单的管事提升为塑造习惯，潜移默化养成员工的制度意识、纪律意识。以制度文化弥补制度之缺，形成员工制度自觉。

4. 研究结果

（1）形成合力，提升制度执行水平

该管理办法的实施，促使各级管理人员和员工统一协调合作，使各项制度执行目标清晰、分工明确、行动透明，提高制度的完善度，提升制度执行过程的有序性，增强员工的责任感，提升分厂素质，改善分厂形象，提高经济效益，最终提升执行水平。

（2）系统管理，提高工作运行效率

运行“四到位”管理法，使制度系统化、细致化，将各项工作纳入统一框架管理，减少了生产经营中的盲目性和随意性，具有明确的目的性和整体的协调性，其覆盖面和使用范围有效扩大，减少了无效工作所造成的不必要的劳动耗费。规范了生产现场工作程序，让干部、员工按照制度要求来规范自己的行为，使各项工作从计划到结束始终处于可控状态，提高了工作运行效率。

（3）达成共识，促进生产和谐运行

在日常生产管理中，以往的工作因缺少一个统一的标准和认识，上下级之间、基层单位之间、管理者与员工之间不同程度存在一定的不理解、不认可，运行“四到位”管理模式，使全厂上下工作中有一个统一的标准，心中有一套相近的体系，有矛盾能解决，有困难能理解，达成生产管理共识，使工作和谐有序进行。

参考文献：

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